Материал: Таможенный контроль после выпуска товара: проблемы и перспектива развития

взыскано таможенных платежей и пеней, штрафов на сумму 3,8 млрд. рублей, процент взыскания составил 43% от общей суммы доначисленных таможенных платежей, пеней и штрафов.

Динамика сумм таможенных платежей, пеней и штрафов, доначисленных и взысканных в 2014 и 2015 годах

нормы необходимы для возможности ведения бизнеса и охраны права частной собственности. Такие общепринятые нормы могут быть не удобны индивидуальным предпринимателям, однако существенны для общества в целом. К ним относятся: соблюдение безопасности и охрана здоровья; охрана окружающей среды; регуляторы налогообложения;, так и работодателей.

Ни для кого не секрет, что высокие налоги являются препятствием для расширения компаний и создания новых рабочих мест. Это словно порочный круг - чем больше правительство увеличивает налоги, тем более мсовый характер приобретает безработица. Что касается заработной платы - то это далеко не единственные издержки работодателя, связанные

В 2015 году по результатам проверочной деятельности ФТС России возбуждено 3 497 дел об АП и 226 уголовных дел, назначено наказаний в виде штрафов на сумму 1,1 млрд. рублей.

Основной формой проверочных мероприятий являлись таможенные проверки. В 2015 году проведено 4 782 таможенных проверок, что составляет 62% от общего количества проверочных мероприятий. Доля результативных таможенных проверок в 2015 году составила 83,1% (в 2014 году - 83%).

Основными направлениями таможенных проверок являлись:

контроль достоверности заявления таможенной стоимости (22,4% от общего количества проведенных в 2015 году таможенных проверок);

контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС (20,2%);

соблюдение порядка пользования либо распоряжения условно выпущенными товарами (10,6%).

Проведено 1 027 таможенных проверок, направленных на профилактику правонарушений в таможенной сфере, проводимых в том числе на основании результатов применения СУР и категорирования участников ВЭД, что на 32% больше, чем в 2014 году (778 проверок). По результатам которых доначислено таможенных платежей, наложено штрафных санкций на сумму 1,1 млрд. рублей, из них взыскано 112,6 млн. рублей, возбуждено 221 дело об АП и 1 уголовное дело.

Во взаимодействии с государственными контролирующими и правоохранительными органами проведено 1 521 таможенные проверки. По их результатам таможенными органами доначислено таможенных платежей, наложено штрафов на сумму 1,5 млрд. рублей, взыскано 345 млн. рублей, возбуждено 498 дело об АП и 59 уголовных дел.

Региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, на основе информации подразделений таможенного контроля после выпуска товаров разработано и утверждено 367 профилей рисков (1 общероссийских, 20 региональных, 127 зональных и 219 целевых), предусматривающих применение таможенными органами мер по минимизации рисков, направленных на выбор объектов таможенного контроля, в том числе после выпуска товаров на основе индикаторов рисков, выявляемых при декларировании товаров до их выпуска.

В результате применения мер по минимизации рисков с начала 2015 года таможенными органами доначислено и взыскано таможенных платежей на сумму более 103 млн. рублей, возбуждено 89 дел об АП.

По результатам мероприятий, проведенных подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов в соответствии с Инструкцией о действиях должностных лиц подразделений таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов по выявлению в ходе таможенного контроля после выпуска товаров участников ВЭД, перемещающих товары, в отношении которых проведение таможенной проверки не представляется возможным, а также применению к ним системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России от 2 декабря 2013 г. № 2262, в перечень лиц, в отношении которых проведение таможенной проверки не представляется возможным (далее - Перечень), включено 292 участника ВЭД.

В отношении лиц, включенных в Перечень, в 2014 году разработаны два общероссийских профиля риска. В результате применения мер по минимизации рисков при таможенном декларировании товаров в отношении 45 участников ВЭД возбуждено 10 дел об АП, доначислено таможенных платежей на общую сумму 6,3 млн. рублей. По результатам применения мер по минимизации рисков на этапе таможенного контроля после выпуска товаров возбуждено 18 дел об АП, доначислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму 14,6 млн. рублей, взыскано - 2,0 млн. рублей.

нормы необходимы для возможности ведения бизнеса и охраны права частной собственности. Такие общепринятые нормы могут быть не удобны индивидуальным предпринимателям, однако существенны для общества в целом. К ним относятся: соблюдение безопасности и охрана здоровья; охрана окружающей среды; регуляторы налогообложения; ограничения монополий; регуляторы рынка труда; смешанные правовые требования.

Главный недостаток институциональных регуляторов заключается в том, что каждое предписание рассматривается в изоляции от других. Суммарный эффект всех правовых норм редко анализируется, в то время, как именно он косвенно влияет на способность экономики создавать новые рабочие места.

Инвестиции в человеческий капитал необходимы для дальнейшего развития страны, причем стратегическим приоритетом должно быть увеличение технологических и научных знаний, как того требует быстрый темп экономического прогресса. Однако западноевропейские страны не правильно распределяют приоритеты. Слишком много средств затрачивается на образование и исследования в сферах, которые не являются «стратегическими» и не способствуют экономическому развитию страны.

В настоящее время также существуют сильные лоббистские группы, заинтересованные в сохранении существующих систем образования и распределения средств. Но если большинство молодежи не получает высшего образования, а другая часть получает дорогое образование, но не в приоритетных для развития государства сферах, такое положение только обостряет «безработицу», но никак не способствует увеличению занятости.

Однако рациональней было бы отменить закон о МЗП и оказывать специализированную поддержку тем, кто способен работать и работает, но получает слишком низкий доход, нежели способствовать увеличению количества иждивенцев. Для населения с низким доходом можно было бы ввести закон о прямых субсидиях или налоговых льготах. Не исключено, конечно, «злоупотребление» данными субсидиями (некоторые предпочтут зарабатывать мало, особо не напрягаясь и не стремясь повысить свой уровень производительности), однако, как известно, идеальных решений не бывает.

Что касается совместного урегулирования, то оно играет важную роль во всех государствах Западной Европы, несмотря на разницу цифр (в Скандинавских странах и Германии большой процент рабочих состоит в профсоюзах, в то время как в других странах членство в профсоюзах характерно только для определенных секторов экономики).

Основная сила профсоюзов заключается в возможности созвать забастовку. В тех отраслях, где сильны профсоюзы, забастовки, как правило, носят массовый характер, что делает невозможным применение принципа «кнута и пряника»- здесь уже не накажешь «одного рабочего», если все рабочие одновременно откажутся работать. А увольнение всех рабочих одновременно невозможно, особенно для больших компаний. Более того, ввиду капиталоемкости сегодняшних предприятий, всего несколько дней забастовки могут привести к банкротству компании. Однако забастовки, так болезненные для компаний, очень дешево обходятся самим профсоюзам. В итоге работодателю проще повысить заработную плату, нежели вступить в борьбу с профсоюзами и тем самым подвергнуть существование своего бизнес огромной опасности.

Конечно, для фирм очевидны и преимущества в работе с профсоюзами - намного дешевле и проще заключить коллективный договор о заработной плате для всех рабочих сразу, чем с каждым индивидуально. Однако сегодня часто работодателям приходится заключать как коллективный договор, так и отдельный договор с каждым рабочим. Т.е. быстро изменяющиеся условия рынка способствуют установлению более гибкой и индивидуализированной системы удовлетворения рабочих

.3 Таможенная проверка как основная форма таможенного контроля после выпуска

Предусмотрены две формы таможенной проверки. Первая - это та, которая проводится по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу. Вторая - выездная, которая проводится с выездом в место деятельности индивидуального предпринимателя (в место фактической его деятельности).

Расширен круг лиц, в отношении которых может проводиться таможенная проверка. Эта форма таможенного контроля может проводиться в отношении следующих лиц: декларант; таможенный представитель; перевозчик; лицо, осуществляющее временное хранение товаров; уполномоченный экономический оператор; иные лица, напрямую или косвенно участвующие в сделках с товарами.

Установлено, что выездная таможенная проверка может быть плановой и внеплановой. Плановая выездная проверка осуществляется на основании планов проверок, разрабатываемых таможенными органами, и проводится не чаще одного раза в год в отношении одного и того же проверяемого лица. В отношении уполномоченных экономических операторов - 1 раз в 3 года. Отбор проверяемых лиц для плановой выездной проверки осуществляется с использованием информации, полученной официальным путем из информационных ресурсов таможенных органов по результатам предыдущих проверок, от государственных органов, от банков, от таможенных или иных государственных контролирующих органов государств - членов Таможенного союза, а также из других источников.

Внеплановая выездная проверка осуществляется без ограничений по периодичности.

Основанием для назначения внеплановых выездных проверок являются:

данные, полученные в результате анализа информации, содержащейся в базах данных таможенных органов и органов государственного контроля государств - членов Таможенного союза, свидетельствующие о возможности нарушения таможенного законодательства;

данные, свидетельствующие о возможности нарушения требований законодательства Таможенного союза и законодательства РФ;

заявление лица, в том числе осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, на получение статуса уполномоченного экономического оператора;

обращение компетентного органа иностранного государства о проведении проверки лица, совершающего внешние экономические сделки с иностранным представителем.

Встречная выездная таможенная проверка может проводиться у лиц, связанных с проверяемым лицом по сделкам и с товарами, в случае необходимости подтверждения достоверности сведений представленных проверяемым лицом.

При таможенной проверке таможенными органами проверяются:

факты помещения товаров под таможенную процедуру;

достоверность сведений, заявленных в таможенных декларациях и в иных документах, представленных для оформления контроля;

соблюдение требований, установленных таможенным законодательством;

соответствие лиц условиям, необходимым для установления статуса уполномоченного экономического оператора;

соблюдение установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров Таможенного союза.

Срок проведения выездной таможенной проверки не должен превышать одного месяца. В указанный срок не включен период между датой вручения проверяемому лицу требований о представлении документов и сведений и датой получения таких документов и сведений. Срок проведения выездной таможенный проверки может быть продлен еще на один месяц по решению таможенного органа, который осуществляет проверку.

Таможенным кодексом Таможенного союза подробно регламентированы права и обязанности должностных лиц таможенных органов и проверяемого лица при проведении таможенной проверки. Результаты таможенной проверки оформляются актом. Датой завершения таможенной проверки является дата составления акта таможенной проверки. Этот акт утверждается начальником таможенного органа, проводившего таможенную проверку.

Анализ главы 16 ТК ТС показывает, что из двенадцати форм таможенного контроля таможенная проверка получила наибольшую регламентацию. Порядок ее проведения урегулирован статьей 122 ТК ТС, главой 19 ТК ТС «Порядок проведения таможенных проверок», статьями 178-185 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ», а также рядом нормативных правовых актов ФТС России. Данное обстоятельство подчеркивает особую роль указанной формы в осуществлении таможенного контроля.