И это только та часть незаконно вывезенного капитала, которая была отслежена и зафиксирована Центральным Банком России - с учётом де-юре законного, но де-факто незаконного вывоза капитала (например, в случае манипулирования ценами на импортируемые и экспортируемые товары и услуги и т.д.) речь может идти как минимум о 2-2,5 трлн. рублей, которые были получены в ходе незаконной предпринимательской деятельности, «отмыты», легализованы и выведены в оффшорные юрисдикции и фешенебельные страны Европейского союза российскими юридическими и физическими лицами. Стоит сказать, что приблизительно такой порядок цифр (75-100 млрд. долл.) содержится в оценках как российских правоохранительных органов, так и иностранных спецслужб.
На этом фоне выявленные руководством Центрального Банка хищения в размере 760 млрд. рублей за период 2011-2013гг. - это лишь малая доля тех колоссальных по своим размерам финансовых ресурсов, которые покинули Россию, обескровив отечественную деиндустриализированную и дезинтегрированную сырьевую экономику и обострив процессы структурно-технологической деградации народного хозяйства, примитивизации производства и эрозии научно-технического, инновационного и человеческого потенциала.
Так, согласно официальным оценкам всё того же Центрального Банка России, содержащимся в платёжном балансе, в одном только 2013г. с нарушением действующего в России валютного, таможенного, финансового, налогового и прочего законодательства из России было вывезено свыше 45,5 млрд. долл. Это практически 1,41 трлн. рублей, что эквивалентно 2,3% ВВП, 12% федерального бюджета или без малого 25% средств российской нефтегазовой кубышки - Резервного Фонда и Фонда национального благосостояния. Это уже как минимум в 2 раза превышает ту оценку незаконного вывоза капитала, который сумел отследить Банк России за последние три года. Если же говорить о всём рассматриваемом периоде 2011-2013гг., о котором отчитался Сергей Игнатьев, то окажется, что даже по крайне политкорректным и весьма далёким от реального положения дел оценкам платёжного баланса из России только за последние три года и только в рамках учтённых каналов незаконным образом было вывезено свыше 126,6 млрд. долл. - 38,8 млрд. долл. в 2011г., 42,2 млрд. в 2012г. и не менее 45,5 млрд. по итогам 2013г. В рамках указанной суммы как минимум 97,9 млрд. долл. пришлось на вывоз капитала в рамках фиктивной и незаконной внешнеэкономической деятельности. А ещё 28,6 млрд. долл. составил вывоз откровенно криминальных активов по статье «Чистые ошибки и пропуски» платёжного баланса.
Другими словами, за период 2011-2013гг. только по официальным и хорошо «причёсанным» оценкам Центрального Банка РФ из России незаконным образом было вывезено порядка 3,92 трлн. рублей - это колоссальная по своим масштабам сумма средств, превышающая 6,3% ВВП России, 31,8% расходной ведомости федерального бюджета России и как минимум 67,5% средств, находящихся в российской «подушке безопасности», которая в условиях отказа правительства от структурно-технологической модернизации экономики, развития инфраструктуры и возрождения наукоёмкой промышленности превращается в «гробовую заначку».
Крайне сложно себе представить ситуацию, при которой порядка 3,3 трлн. рублей, т.е. практически третья часть федерального бюджета России, могла быть вывезена за пределы России без привлечения внимания спецслужб и самого денежного регулятора, контролирующего и отслеживающего все банковские трансакции и проводки. Обескровливание России и выкачивание финансовых ресурсов из российской деиндустриализированной экономики слишком высокодоходный бизнес, к которому допущены только самые избранные и проверенные. Сложно вообразить, чтобы МВД, ФСБ, Главное контрольное управление Администрации Президента, Счётная Палата, Финразведка и сам Центральный Банк России не знали, кто и каким образом незаконным образом вывозит капитал из России.
Таким образом, требуется возродить минимально
необходимый контроль за валютными операциями и финансовой сферой, ужесточив
требования и регулирование трансграничного передвижения капитала.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации как российской, так и иностранной валюты осуществляются без ограничений при условии соблюдения требований таможенного законодательства.
Таможенное законодательство устанавливает к порядку ввоза и вывоза наличных денежных средств следующие требования. При единовременном ввозе и вывозе наличных денежных средств на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте $10 000, такая сумма не нуждается в таможенном декларировании в письменной форме. При единовременном ввозе или вывозе наличных денежных средств на общую сумму, превышающую в эквиваленте $10 000, указанные денежные средства следует декларировать в письменной форме, подав пассажирскую таможенную декларацию на всю сумму ввозимых или вывозимых наличных денежных средств. Декларирование производится путем самостоятельного заполнения и подачи декларации установленной формы непосредственно перед прохождением таможенного контроля при выезде из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию.
Таким образом, ограничения (лимиты) на вывоз из
Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию наличных денежных средств
физическими лицами не предусмотрены при условии письменного декларирования
сумм, превышающих в эквиваленте $10 000. Данные правила распространяются как на
граждан Российской Федерации, так и на нерезидентов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Закон Российской Федерации от 10.12. 2003 №173-ФЗ г. «О валютном регулировании и валютном контроле» (ред.от 21.07.2014г.) [Принят Государственной Думой 21 ноября 2003 года]
2. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2001. - 39 с.
. Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ) [федер. закон: принят Гос. Думой 25 апр. 2003 г.: по состоянию на 23 дек. 2003 г.]
. Решение комиссии Евразийской экономической комиссии № 134 от 16.08.2012 (ред. 25.06.14) «О нормативно- правовых актах в области, нетарифного регулирования»
. Решение комиссии Евразийской экономической комиссии № 158 ( приложение к № 134) « перечень запрещенных ограниченных товаров»
. Решение об основах таможенных законодательств государств - участников Содружества независимых государств // Бюллетень международных договоров. 1995. № 9. С. 3.
. Агапова А.Н. Таможенное право: 2-е изд., исправленное и доп. - Л.: Закон и право, 2012. - 500 с.
. Гречкина О. В. Таможенный контроль в системе координат таможенного законодательства Таможенного союза // Вестник Уральск. ин-та экономики, управления и права. 2012. № 4. С. 22-26.
. Иванча И. И. Роль таможенной службы в развитии государственного финансового контроля поступления таможенных платежей // Вестник Томск. гос. ун-та. 2013. № 319. С. 143-144.
. Калашникова И. А. Таможенный контроль и система управления рисками как наиболее действенные административно-предупредительные меры, применяемые в сфере таможенного дела // Вестник ЮУрГУ. Сер. Право. 2014. № 5. С. 272-273.
. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/Под общ. ред. В. П. Шавшиной. СПб.: Питер, 2004. - 512 с.
. Таможенное право: Учебник для вузов Под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. - 2-е изд., переработанное и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 384 с.
. Таможенное право / под ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова - М.:Юнити - Дана, 2014. - 544 с.
. Халипов С.В. Таможенное право: Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности .2-е изд., исправл. и доп. - М.: ИКД Зерцало, 2012. - 276 с.
. Шавшина В. П. Таможенное регулирование. Таможенный контроль. Взгляд на желаемое, действительное и возможное // Таможенно-правовая политика России в условиях вступления в ВТО: Материалы междунар. науч.-практ. конф., 14-15 апреля 2013 года. Саратов: Торсинг, 2013. С. 141-142.
. Ввоз и вывоз наличной иностранной валюты уполномоченными банками в 2014 году, млн. долл. США [Электронный ресурс] / Банк России 2000-2014. - Режим доступа: www.cbr.ru/statistics/print.aspx?file=bank_system/in_out_14.html&pid=finr&sid=inr_2