Указанные понятия содержат общность символов, эмблем, отражающих государственные или местные традиции. Государственная символика отождествляется с историческими культурным и особенностями, экономикой, территориальным расположением субъекта. В свою очередь, символика муниципальных образований отображает местные традиции, а территориальная -аналог, но по отношению к административно -территориальной единицы. Представляется, что предлагаемая республиканским законодателем классификация не решает в полном объеме, проблемы эффективности правового регулирования исследуемых актов.
В ст. 64 Конституции Республики Башкортостан определен перечень административно-территориальных единицКонституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 № ВС-22/15 (ред. от 01.10.2021)// Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 2000.№17(119). Ст. 1255. Учитывая, что на территории субъекта расположены муниципальные образования, административно-территориальные единицы, полагаем актуальным применение единой государственной символики.
Раздел 6 Конституции Республики Татарстан посвящен государственным символам и столице Республики. Исключительность ст.121 отмечает наличие официальных символов, выражающих не только государственность Республики Татарстан, самобытность и традиции, но аспект сделан на многонациональности народа Татарстана Ст.121 Конституции Республики Татарстан от 06.11.1992 (ред. от 26.01.2023) //Республика Татарстан. № 87-88, 30.04.2002. В республиканском законе рассматриваются символы государственные герб, флаг, гимн Закон Республики Татарстан от 14.07.1999 № 2284 (ред. от 06.04.2023) «О государственных символах Республики Татарстан»// ВЕДОМОСТИ Государственного Совета Татарстана. 1999. № 8 (I часть), ст. 654.. Использование символов предусмотрено в установленных случаях с сохранением исключительности и недопустимости идентификации государственных символов. Отметим, что в Татарстане утверждается музыкальная редакция и текст гимна Ч.2 ст.18 Закона Республики Татарстан от 14.07.1999 № 2284 (ред. от 06.04.2023) «О государственных символах Республики Татарстан»//ВЕДОМОСТИ Государственного Совета Татарстана. 1999. № 8 (I часть). Ст. 654.. В соответствии со ст. 20 закона Главе республики (Раису)предоставлено исключительное право определения случаев обязательного исполнения гимна. Кроме того, ч. 1 ст.21 устанавливает возможность ежедневно исполнения гимна в начале радиопередач ОАО «Телерадиокомпания «Новый век». Закон содержит 4 главу «Ответственность за публичное проявление неуважения
к государственным символам» однако статьи не указаны.
Гл. 9 «Государственные символы. Столица Республики Дагестан» состоит из одной статьи 101, в которой отмечено наличие герба, флага и гимна. Их описание и порядок официального использования устанавливаются законом Республики Дагестан Ч.1 Ст101 Конституции Республики Дагестан (принята Конституционным Собранием 10.07.2003) (ред. от 29.05.2023)//Собрание законодательства Республики Дагестан.31.07.2003, № 7. Ст. 503. . Эффективность правового регулирования исследуемых актов состоит в принятии трех законов, а не одному, как указано в нормах Конституции Дагестан. На территории указанного субъекта Федерации действуют три республиканских закона, посвященных правовому статусу государственных герба Закон Республики Дагестан от 19.11.2003 № 25 «О государственном гербе Республики Дагестан»//https://docs.cntd.ru/document/802037613?ysclid=lumyu1dfct329349718 (дата обращения 05.04.2024) , флага Закон Республики Дагестан от 19.11.2003 № 27 «О государственном флаге Республики Дагестан»// https://docs.cntd.ru/document/802037612(дата обращения 05.04.2024) и гимна Закон Республики Дагестан от 19.11.2003 № 26 «О государственном гимне Республики Дагестан» //https://docs.cntd.ru/document/802037607(дата обращения 05.04.2024). Полагаем, эффективность правового регулирования конституций и уставов субъектов Федерации по данной проблематике состоит в реализации ст. 2 Закона Республики Дагестан от 19.11.2003 № 26 «О государственном гимне республики Дагестан». Государственный гимн отмечен в контексте не только государственного, но и официального символа. Исполнение гимна уточнено в части оркестрового, хорового, оркестрово-хорового либо в ином вокального и инструментального варианта с использованием средств звуко- и видеозаписи, а также средства теле- и радиотрансляции. Мы полагаем будет наиболее эффективным расширить данный перечень путем допустимого исполнения в иных случаях, по волеизъявлению населения не допуская омрачнения официальных государственных символов. Ответственность за нарушение исполнения государственного гимна отсутствует, но в республике предлагают во исполнение статьи 5. при официальном исполнении Государственного гимна Республики Дагестан присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов Закон Республики Дагестан от 19.11.2003 № 26 «О государственном гимне Республики Дагестан» //https://docs.cntd.ru/document/802037607(дата обращения 05.04.2024).Указанные нормы восполняют эффективность и значимость норм, изложенных в Конституции Республики Дагестан Ч.1 ст101 Конституции Республики Дагестан (принята Конституционным Собранием 10.07.2003) (ред. от 29.05.2023)//Собрание законодательства Республики Дагестан.31.07.2003. № 7. Ст. 503..
Глава 9 Конституции Республики Ингушетия имеет аналогичное название, Отличие норм от Республики Дагестан обусловлено наличием трех глав, в двух из которых законодательно закреплены три государственных символа, выражающих по аналогии с Республикой Башкортостан, государственность, самобытность и традиции народа Ст.106 Конституции Республики Ингушетия от 27.02.1994 (ред. 28.12.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 28.12.2022. . В Республике Ингушетия приняты конституционные законы «О Государственном гербе Республики Ингушетия»Конституционный закон Республики Ингушетия от 05.03.2001 № 9-РКЗ «О Государственном гербе Республики Ингушетия»// https://docs.cntd.ru/document/561517269?ysclid=luo4xwvwgq848067977 (дата обращения 06.04.2024) (дата обращения 06.04.2024), «О Государственном флаге Республики Ингушетия»Конституционный закон Республики Ингушетия от 05.03.2001 № 9-РКЗ «О Государственном флаге Республики Ингушетия»// https://docs.cntd.ru/document/412309503?ysclid=luo537as3i833062335(дата обращения 06.04.2024), «О Государственном гимне Республики Ингушетия»Конституционный закон Республики Ингушетия от 07.12.2010 № 57-РЗ «О Государственном гимне Республики Ингушетия»// https://docs.cntd.ru/document/895287785 (дата обращения 06.04.2024). В Ингушетии законодатели закрепили поставленные перед народом задачи, выразившиеся в отражении в государственном гербе - вечного стремления народа к свободе и справедливости Ст.1 Конституционного закона Республики Ингушетия от 05.03.2001 № 9-РКЗ «О Государственном гербе Республики Ингушетия»// https://docs.cntd.ru/document/561517269?ysclid=luo4xwvwgq848067977 (дата обращения 06.04.2024). Как полагаем указанное стремление может быть сопоставимо с правовой ситуаций относительно границ между субъектом и Чеченской республикой и было достигнуто Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2018 № 44-П «По делу о проверке конституционности закона Республики Ингушетия «Об утверждении соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой» и соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой в связи с запросом главы Республики Ингушетия»// Собрание законодательства РФ. 17.12.2018. № 51. Ст. 8095 Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.12.2018. Относительно государственного гимна предполагается возможность в практике частичного инструментального исполнения, а именно одного куплета с припевом Ч.4 ст.2 конституционного закона Республики Ингушетия от 07.12.2010 № 57-РЗ «О Государственном гимне Республики Ингушетия» // https://docs.cntd.ru/document/895287785 (дата обращения 06.04.2024). За нарушения исполнения Государственного гимна в Республике Ингушетия предусмотрена дисциплинарная ответственность должностных лиц Ст.8 конституционного закона Республики Ингушетия от 07.12.2010 (ред. от 04.07.2011) № 57-РЗ «О Государственном гимне Республики Ингушетия» //Ингушетия., № 211-212, 18.12.2010..
Иной подход в Республике Бурятия. В. ч.2 ст.1Конституции отмечено право республики иметь государственные символы без конкретного указания.
В республике приняты законы «О Государственном гербе Республики Бурятия» Закон Республики Бурятия от 20.04.1995 1 (ред. от 9.02.2022) № 119- «О Государственном гербе Республики Бурятия»// Официальный Интернет-портал Правительства Республики Бурятия www.egov-buryatia.ru - 10.03.2022, «О Государственном флаге Республики Бурятия»Закон Республики Бурятия от 02.07.2007 (ред. от 09.07.2018) № 2324-III «О Государственном флаге Республики Бурятия»// Официальный Интернет-портал Правительства Республики Бурятия www.egov-buryatia.ru - 09.07.2018, «О Государственном гимне Республики Бурятия» Закон Республики Бурятия от 20.04.1995 (ред. от 04.03.2024) № 121-1 «О Государственном гимне Республики Бурятия» //Информационное агентство «Буряад унэн» - 05.03.2024.. Эффективность правового регулирования проявляется в отражении действий, направленных на установление административной ответственности. Согласно ст. 3.1. за несоблюдение предусмотренных настоящим Законом требований к порядку официального использования Государственного герба Республики Бурятия устанавливается административная ответственность в соответствии с законом Республики Бурятия об административных правонарушениях Ст.3.1 Закона Республики Бурятия от 20.04.1995 1 (ред. от 9.02.2022) № 119- «О Государственном гербе Республики Бурятия»// Официальный Интернет-портал Правительства Республики Бурятия www.egov-buryatia.ru - 10.03.2022. Глава XI определяет перечень административных правонарушений в сфере государственных наград, использования официальных символов республики Бурятия и против порядка управления Закон Республики Бурятия от 05.09.2011 (ред. от 19.12.2023) № 2003-IV «Об административных правонарушениях»// Информационное агентство Буряад унэн - 20.12.2023. Cт.76.1 указанного закона определяет административную ответственность за нарушение порядка официального использования государственных символов республики Бурятия. Виды административной ответственности - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей Ст.76.1 Закона Республики Бурятия от 05.09.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»// Информационное агентство Буряад унэн - 20.12.2023.. В целях эффективного правового регулирования конституций и уставов субъектов РФ в соответствии со ст.107 Конституции Республики Бурятия в отличие от других субъектов Федерации утверждена музыкальная редакция и текст с указанием авторов. Ст.1 Закона Республики Бурятия от 20.04.1995 № 121-1 «О Государственном гимне Республики Бурятия» // Информационное агентство «Буряад унэн» - 05.03.2024.
В Конституциях Республик Карелия, Коми, Крым, Мордовия, Хакасия, Удмуртской, Чеченской, Чувашской, Степного Уложения (Конституции) отсутствуют нормы, регулирующие принятие государственных символов.
В то же время на территории указанных субъектов приняты республиканские законы, регулирующие отношения, связанные с государственными символами. Ст.9 закона Республики Карелия «О Государственном флаге Республики Карелия» Ст.9 Закона Республики Карелия от25.10.2000 (ред. от 08.11.2022) № 441 -ЗРК «О Государственном флаге Республики Карелия»// Собрание законодательства РК. № 10, октябрь, 2000.Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 09.11.2022. предусматривает административную ответственность установленную Законом Республики Карелия «Об административных правонарушениях». за надругательство над Государственным флагом Республики Карелия, в том числе нанесение оскорбительных, циничных надписей, срывание, уничтожение Государственного флага Республики Карелия или его использование таким способом, который по существу означает глумление и издевательство над этим государственным символом Республики Карелия, а также несоблюдение требований Закона.
Ч.1.ст.4.4 «Незаконные действия по отношению к государственным символам Республики Карелия и муниципальных образований» Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей. Публичное проявление неуважения к Государственному гербу Республики Карелия или Государственному флагу Республики Карелия, выражающееся в нанесении оскорбительных надписей, в повреждении, уничтожении, либо использование Государственного герба Республики Карелия, Государственного флага Республики Карелия, Государственного гимна Республики Карелия такими способами, которые указывают на явное к ним пренебрежение, а равно использование их с нарушением законодательства Республики Карелия.Ч.1.ст.4.4 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 (ред. от 22.02.2024) №1191 -ЗРК «Об административных правонарушениях// Собрание законодательства РК. № 5. май, 2008 Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 26.02.2024. В отличие от законов других субъектов Федерации республиканский закон, регламентирующий гимн Республики Карелия носит название «О тексте Государственного гимна Республики Карелия» Закона Республики Карелия от 06.04.1993 (ред. от 14.12.2001) № ХII - 16/495 «О тексте Государственного гимна Республики Карелия» //Ведомости Верховного Совета РК. № 5-6, май-июнь, 1993. Карелия - 20.12.2001. Особенность закона в утверждении текста гимна.