Важным аспектом стимулирования торговли является то, что стороны Соглашения руководствуются принципом эквивалентности санитарных и фитосанитарных мер, который определяется в соответствии с инструкцией Комитета ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам.
Восьмая глава посвящена техническим барьерам в торговле. Под техническими барьерами в торговой политике понимаются нетарифные ограничения в соответствии с классификацией Всемирной Торговой Организации. Это могут быть различные требования по упаковке товаров, промышленные стандарты, нормы здравоохранения, требования маркировки и т.д. Члены ТТП могут устанавливать технические барьеры в соответствии с нормами и правилами ВТО, Соглашением о ТТП и прочими международными стандартами. Объёмная статья 8.7 посвящена принципу прозрачности, который играет важную роль в применении технических барьеров. Суть принципа заключается в том, что каждая страна-участница Партнёрства должна публиковать информацию о введении новых технических барьеров, предложений по изменению действующих барьеров, уведомлять членов ВТО о новых мерах. Страна-член ТТП должна позволять физическим и юридическим лицам прочих членов Соглашения принимать участие в разработке новых технических барьеров в соответствии с национальным режимом. Другими словами физическим и юридическим лицам прочих членов ТТП предоставляется режим не менее благоприятный, чем отечественным физическим и юридическим лицам. При публикации предложения о новых технических барьеров, страна-участница должна предоставлять письменное объяснение каких целей и каким образом новые барьеры помогут достичь. В течение 60 дней со дня публикации предложения остальные заинтересованные стороны должны предоставить свои комментарии. Данная глава имеет отдельные Приложения, посвящённые техническим барьерам в различных товарных группах: вино и спиртосодержащие напитки, фармацевтика, косметика, медицинское оборудование и ИТ продукция. При разработке правил в отношении косметики, фармацевтической продукции и медицинского оборудования стороны должны учитывать релевантные научные исследования. В приложении о вине и спиртосодержащих напитках в целях защиты потребителей в Соглашении закрепляется определение понятий «вино» и «спиртосодержащие напитки». Приложение об ИТ продукции охватывает продукты, содержащие криптографию и содействующие электромагнитной совместимости ИТ оборудования. Членам ТТП запрещается разглашать конфиденциальную информацию в целях соблюдения технических регламентов.
Глава 9 посвящена одной из самых интересных тем Соглашения о ТТП - инвестициям. Инвесторам стран-участниц Партнёрства, а также их инвестициям гарантируется национальный режим (в соответствии с определением термина «национальный режим»), режим недискриминации, полной защиты и безопасности. Странам, которые не являются участницами ТТП, гарантируется режим наибольшего благоприятствования (РНБ). Изъятия из РНБ и национального режима распространяются на государственные закупки, гарантии, субсидии, гранты и государственное страхование. Статья 9.7 запрещает членам ТТП проводить прямую или косвенную национализацию иностранных инвестиций. Однако присутствует исключение - национализация может быть произведена ради «общественной цели» (public purpose). Последняя определяется в соответствии с обычным международным правом или внутренними законами членов ТТП. В этом случае страна, проводящая национализацию, обязана без задержек выплатить адекватную компенсацию. Сумма компенсации должна соответствовать справедливой рыночной стоимости национализируемого имущества в конвертируемой валюте. В случае вооружённых столкновений или беспорядков, которые привели к конфискации или разрушению инвестиций, страна-реципиент обязана возместить убытки пострадавшей стороне. В статье 9.8 прописаны гарантии свободного перевода доходов от инвестиционной деятельности (банковские проценты, дивиденды, роялти, доходы от капиталовложения и др.) в страну, где находится материнская компания. Параграф 4 данной статьи закрепляет возможность ограничения переводов денежных средств в следующих случаях: банкротство, необходимость защиты прав кредиторов, выпуск ценных бумаг, фьючерсов, деривативов, опционов, а также в случаях решения финансовых органов о необходимости сохранения доходов или уголовного обвинения.
Обычно страны вводят требования к деятельности иностранных инвесторов в качестве условия допуска на свой рынок. К ним относятся необходимость использования какого-либо конкретного компонента в производстве, экспорт определённого процента товаров или услуг, передача технологий или производственного процесса, увязка объёма или стоимости экспорта (импорта) с объёмом или стоимостью инвестированных средств, требования иметь определённую структуру совета директоров, требования к национальной принадлежности членов совета директоров и др. Соглашение же запрещает введение подобных требований к иностранным инвесторам, и это, пожалуй, является одной из важнейших особенностей инвестиционного регулирования в рамках ТТП. Так называемые «эксплуатационные требования» (performance requirements) призваны защищать и поддерживать отечественных производителей, но в действительности они имеют негативный эффект. Эти требования увеличивают издержки инвесторов, тем самым «отталкивая» инвестиции, которые могли бы принести пользу отечественной экономике. Таким образом, ликвидация «эксплуатационных требований», вероятно, увеличит объём трансграничных инвестиций между членами ТТП, что будет содействовать вовлечению стран в глобальные цепочки поставок и развитию их экономик.
Помимо этого, в ТТП впервые создан механизм разрешения споров «инвестор-государство». Соглашение закрепляет, что иностранное юридическое лицо имеет право подать иск против принимающего государства, которое нарушает права инвесторов. Причём иск можно подавать не только в международный арбитраж или государственный суд, но и в суды, состоящие из профессиональных юристов и представителей бизнеса, так называемые «суды ad hoc».
Соглашение предусматривает и «мирный» порядок разрешения споров между инвестором и принимающем государством, который должен проходить в форме консультаций и переговоров. Первым шагом является подача заявления истцом о проведении консультации. На переговоры отводится 6 месяцев со дня получения ответчиком заявления истца. Если же в течение данного периода сторонам не удалось достичь договорённости, то дело выводится из-под юрисдикции принимающей страны - стороны обращаются в соответствующий международный судебный орган, например, в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров.
Похожие положения касаются и финансовых услуг. Они регулируются двумя режимами - РНБ и национальным режимом. Не допускается введение каких-либо ограничений на деятельность финансовых институтов (их количество, общая стоимость финансовых транзакций и т.д.) Каждая страна-участница ТТП должна разрешать финансовому институту другой страны-участницы ТТП предоставлять любую новую финансовую услугу, которую она позволила бы предоставить отечественному финансовому институту.
Отдельная глава посвящена трансграничной торговле услугами. Соглашение устанавливает два режима по торговле услугами - национальный режим и РНБ. Ликвидируются барьеры в форме введения ограничений на число занятых людей в секторе услуг, число поставщиков услуг, общую стоимость и количество сделок по услугам. Запрещается требовать от поставщиков услуг создание представительства на территории принимающего государства. Стороны Соглашения не должны препятствовать или ограничивать какие-либо платежи, связанные с трансграничной торговлей. Платежи должны проводится свободно, без задержек и в легко конвертируемой валюте. Перечисленные выше положения не используются в случае банкротства, требования финансовых регулирующих органов, возбуждении уголовного дела, а также при защите прав кредиторов, выпуске или торговле ценными бумагами и связанными с ними производными финансовыми инструментами.
Единственное исключение из указанных выше норм - это воздушно-транспортные услуги. Но с целью дальнейшей либерализации Соглашение позволяет сторонам заключать международные договоры в этой сфере.
Глава 12 посвящена временному пребыванию предпринимателей на территории члена ТТП. Нормы данной главы не распространяются на физических лиц, пребывающих на территории члена ТТП с целью получения занятости на постоянной основе, гражданства или статуса резидента. В остальных случаях стороны придерживаются программы АТЭС под названием Business travel card, цель которой заключается в повышении мобильности предпринимателей путём упрощённой и ускоренной процедуры выдачи виз. Согласно статье 12.4 (пункт 4) страна-участница ТТП может отказать в выдачи визы физическому лицу, в следующих случаях:
) Если физическое лицо может оказать негативное влияние на процесс разрешения трудового спора.
) Если физическое лицо имеет влияние на трудоустройство лица, вовлечённого в трудовой спор.
Особое внимание в Соглашении о ТТП уделяется государственным закупкам. Соглашение устанавливает главные принципы в отношении государственных закупок - режим недискриминации и национальный режим. Стороны Соглашения должны стремиться проводить тендер с использованием электронных средств для публикации информации о тендере, необходимой документации и для получения заявок. В общем, Соглашение обязывает стороны проводить госзакупки через открытый тендер, однако существует возможность проведения выборочного и ограниченного тендера. Государственная организация, которая проводит выборочный тендер, должна заранее опубликовать объявление о проведении закупок (со всеми общими требованиями, указанные в данной главе), опубликовать уведомление об ограниченном числе поставщиков, которые будут допущены к участию, а также критерии или обоснования для выбора ограниченного числа поставщиков. Ограниченный тендер может быть проведён только при определённых условиях: ни один поставщик не отправил запрос на участие, ни один поставщик не соответствует условиям, указанным в документации к тендеру, товар или услуга могут быть предоставлены лишь определённым поставщиком и прочее. Таким образом, если государственная структура хочет провести ограниченный тендер, то она должна предоставить доказательства, что данный тендер не проводится с целью избегания конкуренции между поставщиками для защиты отечественных компаний.
Согласно статье 15.12 государственной организации, проводящей тендер, запрещается указывать в документации технические спецификации, которые требуют наличия конкретной торговой марки, патента, авторских прав, дизайна или определённого происхождения.
Помимо государственных закупок Соглашение также регулирует деятельность государственных предприятий. В соответствии с главой 17, при осуществлении коммерческой деятельности государственные компании должны действовать исходя из коммерческих соображений. Под термином «коммерческие соображения» понимаются «цена, качество, транспортировка, доступность, конкурентоспособность и другие условия покупки или продажи; или прочие факторы, которые принимаются во внимание в коммерческой деятельности частных компаний». На товары и услуги государственных предприятий распространяются национальный режим и режим недискриминации. Соглашение также запрещает государствам и подконтрольным им структурам оказывать некоммерческую помощь государственным предприятиям, поскольку это приводит к неблагоприятным последствиям. Например, вытеснение идентичной продукции или услуг, импортируемых из стран-членов и не-членов ТТП, с рынка. Под «некоммерческой помощью» подразумевается выдача грантов, прощение долгов, выдача кредитов на более льготных условиях, чем для частных предприятий и т.д.
Отдельная статья данной главы посвящена так называемым «переходным мерам». Они заключаются в предоставлении развивающимся странам определённых преференций в области ценообразования в течение переходного периода, который определён для каждой развивающейся страны в Приложении к данной главе.
В главе «Конкурентная политика» прямо закрепляется, что каждая сторона Соглашения должна принимать законы о национальной конкуренции, запрещающее «неконкурентное поведение», с целью «повышения экономической эффективности и благосостояния потребителей». Основное требование - законы должны распространяться на всю коммерческую деятельность на территории страны-участницы ТТП. При этом стороны Соглашения признают необходимость сотрудничества в этой области (обмена информацией и опытом, проведения консультаций, а также помощь в применении данных законов) и повышении прозрачности законодательства. Данные законы должны учитывать принципы АТЭС об усилении конкуренции, принятые 13 сентября 1999 года в Окленде.
Важной частью Соглашения стало регулирование прав интеллектуальной собственности (ИС). Это самая объёмная глава Соглашения - насчитывает 61 страницу, не считая приложения. К интеллектуальной собственности относятся все категории, указанные в разделах 1 - 7 Части II соглашения ТРИПС, и всем категориям гарантируется национальный режим. В Соглашении говорится, что страны-участницы могут выбрать два пути защиты патентов на фармацевтическую продукцию: 8-летний период защиты патента или сочетание 5-летнего периода защиты с другими с другими мерами (например, нормативные процедуры или административные действия). Период защиты торговой марки составляет 10 лет. В данной главе подчёркивается важность сотрудничества, которое распространяется на специальные структуры, ответственные за выработку национальной и международной политики в области прав ИС, оказание технической поддержки развивающимся странам, за применение прав ИС в научной деятельности, за разработку регистрационных систем. Стороны Соглашения также отмечают необходимость повысить качество и эффективность патентных служб и упростить процедуры регистрации патентов. Отличительной чертой регулирования прав ИС в рамках Соглашения о ТТП является то, что похищение коммерческой тайны влечёт за собой уголовную ответственность. Помимо этого, Соглашение закрепляет, что на предприятия государственной собственности также распространяются правила защиты ИС. Таким образом, Соглашение о ТТП стало первым соглашением о зоне свободной торговли, в котором закрепляются два указанных выше положения.