Материал: Третьякова О.А. Проблемы функционирования специализорованных субъектов профилактики

МВД России

___________________________________________________________

Федеральное государственное казенное учреждение дополнительного профессионального образования «Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Брянский филиал

О.А. Третьякова

ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ СУБЪЕКТОВ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Монография

Домодедово ВИПК МВД России

2016

ББК 67.518.8 Т 66

Третьякова О.А.

Проблемы функционирования специализированных субъектов профилактики преступлений несовершеннолетних [Текст]: монография. – Домодедово: ВИПК МВД России, 2016. - 142 с.

Рецензенты:

А.А. Бондарев, начальник кафедры специальной подготовки Орловского юридического института МВД России им. В.В. Лукьянова, кандидат юридических наук, доцент, полковник полиции;

Н.В. Музалевская, заместитель начальника Отдела организации деятельности участковых уполномоченных и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Брянской области подполковник полиции.

Монография посвящена изучению и анализу существующей системы профилактики преступлений несовершеннолетних. В работе рассматриваются основные проблемы в деятельности основных субъектов профилактики безнадзорности и преступлений несовершеннолетних, вопросы совершенствования предупреждения антисоциальных явлений среди несовершеннолетних. Автором выявляются и анализируются недостатки и причины неэффективности предупредительной деятельности органов и учреждений, входящих в систему профилактики.

Издание предназначено для сотрудников правоохранительных органов, преподавателей, курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России.

ББК 67.518.8

© ВИПК МВД России, 2016

2

Введение

«Лучше предупреждать, чем карать преступления» Ш. Монтескье

На сегодняшний день принято более 200 законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере жизнедеятельности семьи, материнства и детства. Следует особо отметить направленность нормативной базы на обеспечение социальной защиты, предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Приняты и активно реализуются федеральные целевые программы «Дети России», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», а также государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации». На их основе целевые программы приняты во всех субъектах Российской Федерации, консолидированными бюджетами осуществляется их материаль- но-финансовое обеспечение.

В целях развития и реализации потенциала молодежи в интересах России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации в декабре 2006 года утверждена Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации. В рамках ее реализации в субъектах Российской Федерации разработаны комплексные меры, предусматривающие решение проблем социально-правовой защиты семьи, детей, поддержку творческого, научного и спортивного потенциала молодых людей, развитие института молодежных и детских общественных объединений.

Принятыми мерами удалось добиться определенных результатов. О положительной динамике в сфере предупреждения детского неблагополучия свидетельствуют проявляющиеся тенденции к снижению криминальной активности несовершеннолетних. Однако следует отметить и значительное сокращение рождаемости в 90-е годы, в связи с чем и наблюдается снижение преступной активности несовершеннолетних.

Поэтому говорить о коренных изменениях в лучшую сторону и оздоровлении криминогенной ситуации в подростковой среде преждевременно. Сохраняет остроту проблема распространения среди несовершеннолетних наркомании и алкоголизма, в том числе пивного алкоголизма. Много не решенных проблем остается в сфере социально-восстановительной работы, реабилитации подростков, семейных отношений.

Актуальной на современном этапе является проблема противодействия преступным посягательствам в отношении детей, их сексуальной и экономической эксплуатации, физическому и нравственному растлению.

4

Криминальная ситуация в этой сфере характеризуется высокой степенью напряженности.

Анализ современной ситуации свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования системы профилактики безнадзорности и преступлений несовершеннолетних, защиты их прав.

Остается высоким уровень криминальной активности детей и подростков. Требует улучшения организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними. Эти и многие другие актуальные проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних затронуты автором в монографическом исследовании.

В данном исследовании проведен анализ проблем профилактики преступлений несовершеннолетних с позиций системно-комплексного подхода; рассмотрены взаимосвязи безнадзорности и преступлений несовершеннолетних в современных условиях; выделено в качестве самостоятельного предмета криминологического исследования понятие безнадзорности несовершеннолетних, дана классификация специализированных субъектов профилактики преступности несовершеннолетних, что позволило получить новые криминологические знания, касающиеся широкого круга криминологических характеристик преступлений несовершеннолетних, а также разработать, обосновать рекомендации по совершенствованию профилактической работы специализированных субъектов в области безнадзорности и преступлений несовершеннолетних; предложены соответствующие изменения в действующее законодательство.

Так, в частности, определено понятие фоновых явлений, сопутствующих преступности несовершеннолетних, получены новые данные об их правовой природе, особенностях и закономерностях их проявления, состоянии и динамике развития; посредством проведения систематизированного анализа уголовно-правовых и криминологических норм, предусматривающих ответственность за преступления, совершаемые несовершеннолетними, определен ряд позиций по сложным вопросам их квалификации, внесены обоснованные предложения по их законодательному совершенствованию, а также совершенствованию отдельных норм Общей части УК РФ; выявлена система детерминантов, обуславливающих совершение преступлений несовершеннолетних, а также определены специфические особенности личности, совершающей преступное насилие. В итоге разработана и предложена к использованию система научно-практических рекомендаций, направленных на общесоциальное, специальное и индивидуальное предупреждение преступлений несовершеннолетних специализированными субъектами профилактики.

Теоретическая значимость: теоретическое значение работы заключается в том, что в ней рассмотрена взаимосвязь безнадзорности и преступ-

5