Практическая реализация названных правовых документов дает основания надеяться, что в ближайшей перспективе будут заложены фундаментальные, надежные и жизнеспособные основы по профилактике и противодействию терроризму как устойчивому и повторяющемуся социальному конфликтному явление. Хотелось бы также надеяться, что принятие Федерального закона о противодействии терроризму и решительные шаги Национального антитеррористического комитета смогут переломить сложившуюся ситуацию в вопросе борьбы с терроризмом и будут способствовать нахождению действенных мер по систематическому предупреждению терроризма, которые не позволили бы ему проявиться в будущих поколениях и т.д. Следовательно, изменить ситуацию в лучшую сторону можно только мерами систематического предупреждения.
Сегодня становится очевидным, что главный упор в противодействии терроризму, необходимо делать на его предупреждении. Причем предупреждение терроризма необходимо осуществлять на базе совместных действий всех государственных органов при поддержке институтов гражданского общества, науки и бизнеса. Более того, в новых условиях нужны новые правила взаимодействия между властью, наукой и бизнесом, позволяющие установить партнерские отношения в решении общей задачи по противодействию терроризма, без которых эта работа будет малоэффективной и не даст ожидаемых результатов.
Кроме этого стратегия противодействия терроризму требует дальнейшего развития законодательной базы, совершенствования международно-правовых норм взаимодействия в борьбе с терроризмом, проведения совместных антитеррористических мероприятий, широкого обмена технологиями и опытом производства и применения технических и боевых средств физической защиты для противодействия терроризму, изучения различных моделей антитеррористической деятельности, нацеленной на предупреждение, пресечение и смягчение последствий, обеспечение единства действий в международном, межгосударственном и государственном масштабах, объединение усилий федеральных и региональных ведомств на всех уровнях. Одним словом необходимо развивать способность всесторонне и стратегически воспринимать феномены, с которыми мы сталкиваемся, и решения, которые собираемся принять. Разработать методы измерения стратегической эффективности конкретных действий в соответствии с тем, насколько эти действия учитывают каждую точку зрения.
И все же, если мы не хотим, чтобы террористические акты не повторялись снова – мы должны разомкнуть порочный круг террора на его базовом уровне. Мы должны определить причины, которые порождают его, а не просто реагировать на симптомы и плестись за совершенными терактами. Для этого, как мне представляется,нужна глубоко продуманная, комплексная программа по искоренению базовых причин терроризма. Естественно, что все это требует глубоких и детальных исследований.
В число первоочередных задач подобной программы должна войти работа по радикальному решению социальных проблем в обществе, повышению уровня и качества жизни людей, борьба с безработицей и нищетой и т.д. Мы должны уделять намного больше внимания ликвидации социальной несправедливости и маргинализации. Особое внимание уделять искоренению терроризма в культурной, религиозной и политической среде. Эти вопросы нашли отражение в ряде наших работ8. Здесь же нам хотелось коротко напомнить, что где имеется неравенство, там возникают и острые чувства несправедливости, неудовлетворенности, недовольства.Поэтому, не оздоровив общественное развитие, не устранив противоречия, и не обеспечив необходимый минимум социальной справедливости, на искоренение терроризма нельзя даже надеяться.
В настоящее время Россия находится в условиях системного кризиса. В российском обществе возникли новые отношения, в результате которых появились бедные и богатые, обездоленные и преуспевающие, удачники и неудачники и т.д. Данные обстоятельства привели к расколу, социальному размежеванию, распространению бедности, ведущей к социально-политической поляризации российского общества, идеологическому размежеванию народа по ключевым вопросам развития, беззастенчивой борьбе за раздел и передел общественной собственности, криминализации общественных отношений, росту организованной преступности и увеличению масштабов терроризма, обострению межнациональных и осложнению международных отношений, созданию широкого спектра внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны, устойчивому развитию ее регионов.
В российском обществе наблюдается опасность возрастания агрессивности и то же время фрустрированности части общества, особенно молодежи. Названные кризисные проблемы российского общества нашли свое отражение в исследованиях российских социологов:З.Т.Голенковой, А.Г.Здравомыслова, П.М.Козыревой, А.Л.Маршака, Р.В.Рывкиной и др.9
Становится очевидным, что в условиях социальной неопределенности, которая в настоящее время имеет место в России, без постоянного внимания к воспитанию и образованию невозможен успех реформ. Эти два феномена выступают как важнейшие компоненты выживания будущих поколений россиян. Эти важнейшие выводы убедительно прозвучали в выступлениях ученых на II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в ХХI веке: социальные вызовы и альтернативы»10. В, частности, отмечалось, «чтоименно образование и воспитание закладывает модели деятельности человека в будущем, духовную составляющую этой деятельности. Именно духовное производство человека должно стать сегодня определяющим по отношению ко всей системе производства общественной жизни. В противном случае перспектива самоуничтожения человеческой цивилизации, основанной на потребительски утилитарном и технократическом подходе, просто неизбежна»11. При этом большинство ученых и трезво мыслящих политиков справедливо считают, что воспитание и образование это главная функция любого общества, это будущее народа, это его спокойствие и процветание. В этой связи известный профессор С. Капица в одном из своих интервью говорил – «Я убежден: во всех областях жизни единственное, что всегда спасает человека, это – его образование»12. Но, несмотря на такое свойство образование, в последнее время в российском социуме потеснено в системе социализации молодежи институтами и ценностями массовой культуры
Вызывает особую тревогу, то, что в обществе все больше утверждаются ценности, в которых занижены интеллектуальные и моральные основы человека, которые подавляют его творческое мышление, гарантирует ему минимум самоуважения. Огромной угрозой для молодежи являются навязываемые в обществе либеральные ценности, которые воспитывают в людях мысль, положение: если человек хочет выжить в современном мире и достичь успеха в жизни – он должен стать циничным, наглым, хитрым, лукавым, отказаться от совести и т.п.Отсюда в обществе процветают эгоизм, раздражительность, драчливость, склонность к насилию и антиобщественному поведению. В результате этого общество атомизируется и аморфизируется, в нем наблюдается всеобщая изолированность, одиночество, в котором открываются невиданные возможности для проявления насилия и терроризма. В условиях аномии, а «у нас возникла аномия в масштабах общества»13 – открываются благоприятные условия для использования террора в качестве инструмента управления покорными массами. Именно поэтому в борьбе с терроризмом необходимо актуализировать воспитание нравственного императива в каждом молодом человеке как обновленной нравственности, заслоняющей его от опасностей социального порядка.
Сейчас, как никогда, нужны новые идеи, которые могли бы монолитно сплотить все слои общества, а для этого необходимо вести постоянную образовательну и воспитательную работу в обществе и особенно среди молодежи. По справедливому замечанию известного педагога В.А.Сухомлинского: «Нельзя забывать, что у современного человека с каждым новым поколением все больше развиваются тонкие нервные механизмы, что от чувствительности, тонкости, бодрости мысли и сердца зависит его моральное, интеллектуальное, эстетическое, развитие. Развитие тонкости духовного мира человека – одна из первоочередных задач воспитания.»14,а русский философ Н.А. Бердяев говорил, что человечность тесно связана с духовностью, а завоевание духовности есть главная задача человеческой жизни. Однако, воспитание духовности, высокой культуры, толерантности не стало нормой в повседневной действительности. Воспитание и образование пущены на самотек, до сих пор нет до конца продуманной общенациональной программы, в соответствии с которой внедрялись бы в жизнь высокие духовные ценности и идеалы. Эти ценности находятся в состоянии нормативного кризиса. Поэтому у определенной части молодежи наблюдаются тенденции, связанные с дегуманизацией и аморализмом жизненных установок, ломкой социокультурных связей и на этой основе, как правило, появляются социально дезориентированные слои молодежи, не имеющие ни культурных, ни моральных ценностей.Намечающаяся тенденция делает эту проблему актуальной и требующей научного осмысления.
В настоящее время большинство нашей молодежи находится в состоянии фрустрации. Молодежь, отчетливо осознает безразличное отношение к себе государства, более того, чувствует себя брошенной и оскорбленной. Государство не занимается молодежью. В результате в ее среде обостряется проблема одиночества, бессмысленности и безнадежности, стресса, выход из которых все больше и больше молодых людей находят в девиантном поведении, алкоголизме, наркотиках и т.д. В ее среде наблюдается «потеря ценностей». Гражданам России, в основной своей массе, как гражданам и молодежи на всем постсоветском пространстве, присуще сейчас нахождение в состоянии «обесчеловечивания человека», «обезличивание человека», которое некогда было характерно и молодежи в первой и второй половине ХХ века на Западе. Эти жизненные шоковые ситуации в образе жизни молодежи достаточно полно и всесторонне были описаны в трудах Ортега- и- Гассета «Восстание масс». (1930), Э.Фромма «Бегство от свободы» (1940), Ханны Арендт «Истоки тоталитаризма» (1951), а также в работе известного польского философа Т.М. Ярошевского «Личность и общество. (Проблемы личности в современной философии – марксизм, экзистенциализм, структурализм, христианский персонализм). Изд. «Прогресс». М., 1973 г. и др. Остается только выразить сожаление о том, что человеческие сообщества не учатся на ошибках других и с легкостью допускают их повторения. Поражают своей нелепостью инертность людей, их нежелание познания чужого опыта в своих собственных интересах, леность мышления и т.д. Не будь этих пороков, то, не было бы и того, что мы имеем в России и странах ближнего и дальнего зарубежья.
В заключение можно сформулировать перечень первоочередных задач, направленных на повышение роли воспитания и образования в предотвращении терроризма в современной России.
Первое. Необходимо совместными усилиями государства и всего общества выработать эффективную, комплексную воспитательную и образовательную программу по формированию высоких духовно-нравственных ценностей, в центре, которых должен находится человек с его разумными потребностями, здоровым образом жизни, гуманными наклонностями и интересами, чувствами высокой ответственностью перед собой и другими людьми. Мне представляется, что именно такой тип личности способен не только противостоять, но и разоблачать перед отечественной и мировой общественностью разрушительную сущность и деструктивные цели современного терроризма. Следует в этой связи отметить, что альтернативы другому пути нет. Только через воспитание и образование всего ресурса общества, только через всеобщее внимание и постоянные заботы и первоочередные материальные затраты в эти жизненно важные сферы мы сможем сформировать высоко толерантных граждан, у которых культура мира и добра будет превалировать над культурой войны и зла. Да, такой путь труден и долог, возможно, сменится не одно поколение людей, прежде чем будет полностью изжито это отвратительное, страшное конфликтное явление каким является терроризм, но одно несомненно нельзя недооценивать в этом процессе такие действенные факторы как – воспитание и образование.
Второе. Важной определяющей посылкой в разработке стратегической линии в антитеррористической борьбе (и в определенном смысле – единственно эффективным) являются педагогическая, образовательная деятельность в направлении перестройки общественного сознания, воздействия на восстановление позитивных ценностных ориентиров у людей. Особая миссия при этом должна отводиться семье, школе. Так, по мнению академика Д. Лихачева: «Человека создают семья и средняя школа». При этом он подчеркивает, что «главное в нем формируется до 16 лет. Дальше образование, профессия, специальность…Но основным действенным началом служит средняя школа. Главным в ее концепции должно быть воспитание, воспитание любви к людям, к труду, к своему делу»15. Большая ответственность за воспитание молодежи отводится также высшим учебным заведениям, религиозным деятелям, средствам массовой информации, деятелям литературы, кино, музыки, науки и т.д. Следовательно, в борьбе с терроризмом необходимо объединить усилия всего общества, повысить бдительность и ответственность каждогогражданина. В борьбе с терроризмом нужно шире и действеннее привлекать интеллектуальные, политические, экономические, военные и пропагандистские усилия всего общества, а также ведущие страны, рассматривающие терроризм в качестве угрозы глобальной стабильности по единым стандартам.
Третье. Особая роль должна отводитьсяпропаганде правовых знаний, информированию населения о юридических последствиях участия в подготовке и осуществлении актов терроризма, других насильственных преступлений. Необходимо уделять постоянное внимание пропаганде в обществе таких утраченных за последние годы ценностей как, патриотизм, интернационализм, гражданственность, бдительность, которые несут в себе способность объединять людей в борьбе с всеобщей опасностью терроризма.
Примечания
1.Профилактика агрессивных и террористических проявлений у подростков: Методическое пособие. М.: Просвещение. 2002. С. 5.
2.Джон П. Лидерах. Переосмысление террора с точки зрения разрешения конфликтов // Конфликтология: теория и практика разрешения. Опыт зарубежных исследований / Под общ. Ред. Е.Ю.Садовской, И.Ю.Чуприниной. Конфликтологический центр, Алматы, Центр конфликтологии Института социологии РАН: В 3-х т. Т. 1. – Алматы, 2002. С.277-278.
3.В.В.Витюк Под чужими знаменами. Лицемерие и самообман «левого» терроризма. М.: «Мысль». 1985.С.17. См.: также Борьба с терроризмом. М.: «Наука». 2004.
4.В.В.Витюк, С.А.Эфиров. «Левый» терроризм на Западе: история и современность. М.: «Наука», 1987. С. 6.
5.Г.К.Варданянц.Терроризм: диагностика и социальный контроль // Социологические исследования. 2005. № 7. С.79.
6. См.:Указ Президента РФ "О мерах по противодействию терроризму" от 15 февраля 2006 г. .№ 116.
7. Федеральный Закон о противодействии терроризму (6 марта 2006г., № 35-ФЗ).
8.См.: А.М. Юнусов. Современный терроризм как социально-политическое явление. Материалы научной конференции Института философии и права АН РУ. Ташкент. 2002; Он же: Проблемы глобализма через призму сохранения безопасности в мире и борьбы с современным терроризмом. // Тезисы докладов на втором Международном конгрессе конфликтологов. «Современная конфликтология: пути и средства содействия развитию демократии, культуры мира и согласия». Москва- Санкт-Петербург. 2004; Феномен терроризма как проявление системного конфликта в современном обществе; Он же. Актуальные вопросы противодействия современным террористическим угрозам. // Антитеррор комплексный подход. Антитеррористический центр государств-участников Содружества Независимых Государств М.: 2006; Глобализация и терроризм – угроза безопасности общества. // Международная конференция: «Россия: тенденции и перспективы развития. М.: 2006; Е.И. Степанов, А.М. Юнусов. Современный терроризм: конфликтогенные факторы активизации. // Мировоззрение и безопасность современного общества в фокусе научного знания и практики. Москва-Йошкара-Ола, 2005 и др.
9.Динамика социальной структуры и трансформация общественного сознания («Круглый стол»). // Социологические исследования, 1998, № 12; Р.В.Рывкина. Постсоветское государство как генератор конфликтов. Социологические исследования. 1999. № 5. Социально-политические конфликты в российском обществе: проблемы урегулирования.// ("круглый стол") Социологические исследования. 1999. № 3.
10. См.:В.В.Гаврилюк. Вызовы ХХI века институту образования. Н.С. Мельникова. Образование как социальный заказ трансформирующегося общества. И.В.Ткаченко. Образование в кризисном обществе. // Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе. Российское общество и социология в ХХI веке: социальные вызовы и альтернативы. Том 2. Москва 30 сентября-2 октября 2003 года. М. «Альфа –М». 2003. С.472, 473-474, .489-490.
11. М.Ю. Кузьминов. Концепция современного образования глазами социолога. // Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе. Российское общество и социология в ХХI веке : социальные вызовы и альтернативы. Москва 30 сентября – 2 октября 2003 года. М.: «Альфа-М». 2003. С.487.
12. Человечество стоит перед поворотом…»Русский базар», 20-26 февраля 2003 г.
13.С.: Материалы Круглого стола: Постсоветский либерализм: кризис или крах? // Вестник аналитики. 2004. № 3(17). С. 239.
14.В.А.Сухомлинский. Избранные педагогические сочинения. В трех томах. Том I. М.: «Педагогика». 1979. С. 324.
15. Дмитрий Лихачев. Россию спасет не сильный кулак, а сильный интеллект. «Труд». 1996 г., 16 февраля.
Указать источник
Юнусов А. М. Глобальный терроризм на постсоветском пространстве // Глобализация и терроризм: противоречия и угрозы ХХI века. Статьи и доклады Международной конференции. Москва, 13-15 мая 2008 г. РГГУ. Москва 2008. С. 11-20.
В век глобализации терроризм как сложное конфликтное социальное явление требует к себе особого внимания в виду того, что от его проявлений страдают все страны – как развитые, так и развивающиеся, большие и маленькие. Терроризм, и особенно международный, в условиях глобализации превратился чуть ли не в главный вызов ХХI века. Терроризм после сентябрьских событий 2001года в США, и в Беслане в 2004 году воспринимается во всем мире как общая беда, с которой необходимо вести беспощадную и бескомпромиссную борьбу. Поэтому изучение современных процессов развития глобализации и терроризма как факторов подрыва международной безопасности имеет принципиальное теоретическое и практическое значение.
Современная международная практика показывает, что между глобализацией и терроризмом существует всесторонняя и прямая генетическая взаимосвязь1. Глобализационные процессы не только провоцируют, но и инициируют террористические действия, вызывая тем самым в жизни общества опасные и губительные для всего мирового сообщества тенденции, деструктивно сказывающиеся на безопасности как отдельно взятой личности, так и общества, и человечества в целом. Стало очевидным, что невиданный размах терроризма по всему миру и нарушение устойчивого, стабильного развития народов, расширение угроз национальной, региональной и международной безопасности есть прямой результат и продукт процессов развития глобализации. Так, например, академик Е.М. Примаков считает, что в современных условиях «Создается прямая угроза того, что международный терроризм использует в своих интересах такие объективные процессы мирового развития, как глобализация и научно-технический прогресс».2
Из сказанного можно сделать вывод, что феномен терроризма наряду с традиционными, «классическими», формами стал приобретать новые. Последний не только изменил и расширил характеристики традиционного политического терроризма, но и показал, что, по существу, началась новая мировая война, без ясных фронтов, объектов, целей и правил.Он становится все более разрушительным, происходит его «глобализация», значительно увеличилось число террористических актов и их жертв. Терроризм выдвигается в ряд доминантных факторов дестабилизации политической ситуации в ряде регионов. Взять хотя бы сравнительно недавние террористические проявления на постсоветском пространстве: в России (1999-2004гг.), Узбекистане, Кыргызстане (1999г., 2000г., 2005г.), Таджикистане, Дагестане, Чеченской Республике и т. д.
При этом возникает качественно новая ситуация, при которой терроризм оказывается одной из главных угроз всей системе международной безопасности. По справедливому замечанию профессора В.С. Пирумова: «Мы оказались перед лицом общего для всех нас врага, жестокость, беспощадность и аморальность поведения которого имеет мало аналогов в истории человечества. Стало очевидным, что эффективная борьба с терроризмом приобретает все более важное значение как необходимое условие обеспечения глобальной безопасности нашей цивилизации. Также стало ясно, что задачу противодействия терроризму можно решать лишь при условии создания всеобъемлющей системы мер»3.
Современный характер глобализации и социальных изменений, связанных с ней, совершенно по-новому ставит задачи по обеспечению безопасности на всем постсоветском пространстве. Становится очевидным факт, когда за развивающейся глобализацией все чаще и чаще тянется шлейф социального негатива в виде экстремизма, терроризма, региональных конфликтов и т.д. Это свидетельствует о том, что в современную эпоху количество серьезных проблем, стоящих перед человечеством, не только увеличилось, но и качественно изменилось по сравнению с веком минувшим. Мир продолжает быстро меняться, и мировое сообщество зачастую не в состоянии понять или с достаточной степенью достоверности предсказать проблемы, с которыми ему придется столкнуться в ближайшем будущем.
Одной из таких проблем, с которой в условиях глобализации столкнулось мировое сообщество,и является международный терроризм. Отдельные исследователи, имея в виду страшный, хищнический характер современного терроризма нередко определяют его как международный военно-политический бандитизм. Все это говорит о том, что пока не определен подход к такому специфическому явлению, как «международный терроризм».