Материал: Тюменцев А.Н. Основы взаимодействия современной российской полиции со СМИ

5)если они содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;

6)если они являются дословным воспроизведением сообщений

иматериалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации». Ст.57).

Важно отметить, что законодательством о СМИ защищаются права не только журналистов, но и должностных лиц. В целях недопущения преждевременного информирования общественности о доказательствах, добытых в процессе расследования, или о важных свидетелях происшедшего, допускается отказ следователя представителю СМИ в случаях, определенных ст. 40 Закона «О средствах массовой информации».

Итак, сотрудник органов внутренних дел имеет право отказать в запрашиваемой информации, если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Следует помнить, что уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1. Причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну.

2. Указать должностное лицо, отказывающее в представлении информации.

3. Дата принятия решения об отказе. Имейте ввиду, что отсрочка в представлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации.

В уведомлении должны быть указаны:

1. Причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок.

2. Дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация. 3. Должностное лицо, установившее отсрочку.

4. Дата принятия решения об отсрочке.

56

В процессе закрытия информации основополагающей, конечно же, является ч. 3 ст. 161 УПК РФ, в соответствии с которой именно следователь, дознаватель, прокурор определяют объем возможного предания гласности информации из данных предварительного следствия.

Изложенное предполагает, что СМИ могут предавать огласке полученные ими данные предварительного следствия лишь при условии получения специального разрешения от уполномоченных на то органов, с обязательным согласованием с пресс-службой конкретного органа внутренних дел. Такое разрешение должно получаться только в письменной форме с указанием, какие конкретно сведения могут быть преданы гласности.

Только совместными усилиями по отстаиванию интересов системы МВД России, при активной позиции органов внутренних дел по защите своей репутации, чести и достоинства своих сотрудников возможно формирование положительного образа сотрудника полиции в современных условиях.

57

ГЛАВА 2

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

§ 1. Задачи и формы взаимодействия со СМИ. Основные правила общения с журналистами

Ворганах внутренних дел организация взаимодействия со средствами массовой информации возложена, прежде всего, на отделы (отделения, группы) информации и общественных связей.

Всовременных условиях под взаимодействием органов внутренних дел и следственных аппаратов со средствами массой информации следует понимать постоянный двухуровневый управленческий процесс, осуществляемый через отделы информации (пресс-службы либо специально выделенных для данной деятельности сотрудников) на взаимовыгодных условиях, для достижения собственных целей.

Использование СМИ полицией и следственными аппаратами обусловлено следующими моментами оперирования информацией:

1) скоростью доведения до аудитории;

2) возможностью быстрого изменения и дополнения;

3) обратной связью.

Учет этих моментов может дать возможность сотрудникам подразделений полиции и следователям:

а) в короткие сроки установить лиц, причастных к совершенному преступлению, и обеспечить их быстрый розыск;

б) проинформировать население о результатах работы; в) осуществить профилактическое воздействие;

г) сформировать положительное мнение о своей деятельности; д) публично поощрить лицо, оказавшее помощь, с его согласия. Общим качеством, объединяющим эти направления использования СМИ органами предварительного следствия, является оказание управляемого и непосредственного воздействия на население путем представления для опубликования специально подготовленной следственными подразделениями и пресс-службами органов внутренних

дел информации, способствующей решению служебных задач.

58

Своевременное распространение информации о преступлении и деятельности сотрудников подразделений по его раскрытию и расследованию позволяет предотвратить слухи и непроверенную информацию, создать благоприятное общественное мнение по поводу действий сотрудников правоохранительных органов. Это особенно важно, когда совершенное преступление получило значительный общественный резонанс.

При организации взаимодействия со СМИ нужно учитывать, что журналисты имеют право самостоятельно искать, запрашивать, получать и распространять информацию о совершенном преступлении в СМИ, излагать свою точку зрения, используя свои источники информации, проводя при этом свое, «журналистское» расследование1. Однако при этом журналист сам собирает и проверяет материалы, не ссылаясь на выводы полиции и следствия, он наравне с редакцией несет полную ответственность за достоверность представленной информации и источники ее получения. В ряде случаев их публикации могут стать основанием для возбуждения уголовного дела (ст. 140 УПК РФ).

Осуществляя взаимодействие со СМИ, полиция и следственные аппараты при согласовании с пресс-службой МВД региона (отделом информации и общественных связей) на основе получаемой криминологически значимой информации решают следующие задачи:

а) устанавливают личность и местонахождение лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых по делу;

б) выявляют очевидцев, свидетелей, потерпевших случившегося и с их помощью устанавливают данные, имеющие значение для установления истины;

в) осуществляют поиск похищенных ценностей, а также орудий преступления и других вещественных доказательств;

г) разыскивают владельцев вещей и предметов, изъятых в ходе проведения следственных действий;

д) устанавливают личность погибших, неопознанных трупов, лиц, пропавших без вести;

1 См.: Остапенко П. И., Ширшова Т. Л. Освещение деятельности правоохранительных органов в региональной журналистике (на примере СМИ Краснодарского края). Краснодар, 2011.

59

е) устраняют причины и условия, способствовавшие совершению преступления и возникновению беспокойства среди населения данной местности;

ж) информируют общество о принятии мер безопасности в целях защиты от вероятных преступных посягательств;

з) осуществляют правовое информирование граждан, прививают им дух уважения к закону и соблюдения правопорядка;

и) укрепляют авторитет правоохранительных органов государства, в том числе полиции и следственных аппаратов.

Можно выделить три основных момента, определяющих необходимость использования полицией и следователем СМИ. Это недостаток или отсутствие информации о событии преступления и лицах, к нему причастных; невозможность получения нужных данных иным способом; факторограниченного срока предварительного следствия.

Для решения указанных задач могут быть использованы следующие основные формы взаимодействия со СМИ:

а) публикация досудебных материалов; б) интервью, брифинги, пресс-конференции, выступления в пря-

мом эфире; в) репортаж с места происшествия;

г) представление материала по запросу СМИ.

При подготовке публикаций через средства массовой информации, рассчитанных на помощь населения, необходимо учитывать следующее:

а) должен быть проведен тщательный анализ исходной информации;

б) учтены возможные негативные последствия от ее опубликования в СМИ;

в) организованы сбор и обработка поступающей информации, а также ее оценка для последующего использования.

Использование СМИ органами расследования в процессе раскрытия и расследования преступления по возбужденному уголовному делу имеет определенные особенности и ограничения. Во-первых, они вынужденные и определяются сложившейся следственной ситуацией, которая может меняться на том или ином этапе расследования. Во-вторых, использование средств массовой информации выступает как средство, расширяющее возможности следователя с учетом фактора времени. В-третьих, органы предварительного следствия

60