Материал: Тюменцев А.Н. Основы взаимодействия современной российской полиции со СМИ

минальных структур. Все это подтверждает правильность суждения о том, что, несмотря на отмену государственной цензуры, СМИ оказались зависимы от разного рода учредителей, политического противостояния и коммерческой конкуренции.

От представителей средств массовой информации не так легко отмахнуться, как может показаться на первый взгляд. Есть определенные нормы закона, как, скажем, статья УК РФ 144 «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста», учитывать которые приходится. Поэтому сотрудникам органов внутренних дел необходимо знать свои права, права журналиста и порядок опубликования опровержения на статью, с которой не согласны. Нелишним будет узнать, что является злоупотреблением свободой массовой информации, и поговорить об ответственности за распространение клеветнических и оскорбительных сведений в средствах массовой информации.

§ 2. Пресс-служба подразделения МВД России координационный центр сотрудничества

со СМИ и населением

10 июня 1983 г. приказом МВД СССР № 0162 в структуре центрального аппарата Министерства внутренних дел было создано пресс-бюро, отвечающее за пропаганду деятельности органов внутренних дел и взаимодействие с редакциями газет, журналов, радио, телевидением, издательствами и другими средствами массовой информации, а также творческими организациями. Эту дату принято считать днем образования пресс-служб и подразделений общественных связей в системе органов внутренних дел.

Конечно, и в предыдущие годы Министерство внутренних дел не уклонялось от диалога с общественностью: деятельность освещалась в СМИ, публиковались интервью руководителей различного уровня, выпускались ведомственные печатные издания1. Но создание пресс-бюро МВД СССР стало знаковым событием и официальным признанием заслуг сотрудников, которые в течение многих лет

1 См.: Пилипчук А. Пресс-служба МВД России – источник объективной информации для гражданского общества // Профессионал. 2013. № 3. С. 2.

16

отстаивали в прессе интересы своего ведомства. Впервые взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью было выделено в отдельное направление и возложено на самостоятельную службу. Одновременно в регионах сформировались прессгруппы, которые находились в оперативном подчинении политических отделов управлений внутренних дел. После выхода в свет закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в целях улучшения взаимодействия органов внутренних дел со СМИ министром был издан приказ «О законе Российской Федерации о средствах массовой информации и улучшении взаимодействия ОВД с печатью, радио и телевидением» № 59 от 26 февраля 1992 г. Прошедшие годы в полной мере подтвердили обоснованность решения, принятого 30 лет назад руководством Министерства. В наш информационный век МВД России просто обязано быть современным ведомством, мгновенно реагирующим на любые изменения информационного пространства и активно взаимодействующим с институтами гражданского общества. В настоящее время пресс-службы, подразделения информации и общественных связей, сотрудники, ответственные за взаимодействие со средствами массовой информации, функционируют во всех подразделениях центрального аппарата Министерства и территориальных органах МВД России, в транспортной полиции и во внутренних войсках. С 2013 г. в МВД России вместо Управления общественных связей функционирует Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации.

Именно на пресс-службы возложена задача координирования деятельности всех подразделений ОВД по информированию граждан о состоянии правопорядка и результатах борьбы с преступностью.

Деятельность информационных подразделений можно квалифицировать по двум направлениям: внешнее (межведомственное) – это организация и развитие деловых контактов с пресс-службами других правоохранительных органов, властных структур и организаций, и внутреннее (ведомственное), которое заключается в согласовании и упорядочении действий отделов информации со структурными подразделениями других служб органов внутренних дел, призванных осуществлять связь со СМИ по определенному направлению, с органами ведомственной печати, а также с отдельными сотрудниками, ответственными за данный участок работы непосредственно на местах. В каждом органе внутренних дел приказом

17

руководителя органа выделен специальный сотрудник, отвечающий за взаимодействие с прессой1. В таких службах, как ГИБДД, например, функционируют группы пропаганды, выполняющие роль мини-пресс-службы. В настоящее время в системе МВД функционируют более 100 информационных подразделений. Ежегодно, начиная с 1997 г., их сотрудники совместно с журналистами республиканских, краевых, областных и районных газет опубликовывают более 3 млн материалов по правовой и полицейской тематике, проводят почти 2 тыс. брифингов, пресс-конференций, подготавливают

ктеле-, радиоэфиру более 10 тыс. сюжетов и передач2.

С2013 г. приоритетным направлением деятельности определено

оперативное информационное реагирование на события, вызывающие большой резонанс в обществе3.

Уровень развития компьютерных технологий и средств связи в наши дни таков, что информация об этих событиях в считанные часы, а иногда и минуты, становится доступной для огромной аудитории. Поэтому сама жизнь заставляет сотрудников пресс-служб действовать быстро, оперативно предоставлять средствам массовой информациикомментарии с изложением своейофициальной позиции.

Правильность такого подхода подтверждается независимыми экспертными оценками. МВД России заняло первое место в рейтинге медиаактивности силовых структур, составленном по итогам 2012 г. компанией «Медиалогия» на основе анализа около 11 тысяч информационных источников. Результаты социологических исследований, проведенных Всероссийским центром изучения общественного мнения и фондом «Общественное мнение», свидетельствуют о росте доверия граждан к полиции по сравнению с 2011 г.

На всероссийском конкурсе «пресс-служба года 2012» высокую оценку получил кардинально модернизированный официальный сайт МВД России. Он стал не просто сайтом, а аппаратно-программным комплексом,в который входит 103 сайта органов внутренних дел.

1 См.: Потапов Ю. А. Место и роль СМИ в социальной системе российского общества // Правовые и социально-экономические аспекты деятельности СМИ.

СПб.: СПбГУ, 1996. С. 113 116.

2См.: Справка Управления общественных связей МВД России за 2012 г. М., 2012. С. 3.

3См.: Пилипчук А. Указ. соч. С. 2, 3.

18

За 2013 г. Управлением по взаимодействию с институтами гражданского общества и СМИ МВД России проведена объемная

икропотливая работа по корректировке нормативной базы, регламентирующей деятельность подразделений информации и общественных связей, устранению имевшихся правовых пробелов и коллизий. В подготовленных документах детально прописаны как основные направления информационно-пропагандиской деятельности и оценочные критерии, так и алгоритмы действий сотрудников пресс-служб в различных ситуациях.

Вближайшее время подразделениям информации и общественных связей предстоит активно внедрять в свою повседневную деятельность новые формы работы. Ведь профессионализм большинства сотрудников пресс-служб позволяет не только выступать с краткими комментариями для новостных теле- и радиопередач, но и принимать участие в программах иного формата – «прямых линиях», круглых столах

иток-шоу. Кроме того, самое пристальное внимание должно быть обращено на интернет-пространство и блогосферу, поскольку именно здесь заложен значительный ресурс для увеличения целевой аудито-

рии. Практически все пресс-службы сегодня используют в своей работе интернет-форумы,микроблогиТвиттер, социальные сети1.

Вэпоху информационных технологий медиапространство развивается очень динамично, непрерывно возрастают количество источников

искорость распространения новостных сообщений в обществе, активно внедряются в практику новые PR-методики. Это требует от сотрудников подразделений информации и общественных связей постоянно-

го совершенствования и работы по повышению собственного профессионализма2.

К примеру, рассмотрим опыт взаимодействия полиции с населением и средствами массовой информациив Волгоградской области3.

Всоответствии с требованиями приказов МВД России от 1 января 2009 г. № 1 «Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних

1См.: Пилипчук А. Указ. соч. С. 2, 3.

2См.: Колокольцев В. А. Тридцать лет пресс-службам и подразделениям общественных связей МВД России // Профессионал. 2013. № 3. С. 1.

3Отчет о проделанной работе за 12 месяцев 2013 г. отдела информации и общественных связей ГУ МВД по Волгоградской области.URL: http://34.mvd.ru (дата обращения: 03.04.2013).

19

дел Российской Федерации со средствами массовой информации

иобщественными объединениями на 2009 2014 годы», № 995 2011 г. «О совершенствовании деятельности подразделений информации

иобщественных связей, пресс-служб органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД РФ», другими нормативными правовыми актами, распоряжениями и указаниями МВД России приоритетной задачей отдела информации и общественных связей Главного управления МВД России по Волгоградской области является проведение ежедневного мониторинга центральных и региональных СМИ, прогнозирование информационных угроз в сфере деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, принятие необходимых мер по своевременному реагированию на них.

Сотрудники ОИ и ОС ГУ МВД России по Волгоградской области (далее ОИ и ОС) ежедневно в утренних эфирах информационных программ «Вести. Волгоград» (ВГТРК «Волгоград ТРВ») и радиостанции «Вести FM Волгоград» (106,8 FM) доводят до населения актуальную информациюо борьбе спреступностью.

За 2013 г. осуществлено 249 выступлений в эфире регионального телевидения. При этом более 90 % выступлений сопровождались демонстрацией видеоматериалов, предоставляемых инспекторами по пропаганде безопасности дорожного движения ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД, ОГИБДД УМВД РФ по г. Волгограду.

Сучетом требований ведомственных приказов приоритет отдается конкретным результатам по раскрытию преступлений и задержанию лиц, их совершивших, пропаганде добросовестного исполнения служебных обязанностей. За 2013 г. в ОИ и ОС было предоставлено более 340 видеоматериалов по задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечению преступлений и административных правонарушений.

Для выполнения поставленных задач в 2013 г. при содействии ОИ и ОС в центральных и региональных СМИ было размещено 36 196 (АП – 26 400; + 29,1 %) материалов о деятельности Волгоградской полиции, на сайте МВД России.

Традиционно рейтинговыми для просмотра телезрителями остаются программы «Вести», «Вести. Дежурная часть», «Время», «Сегодня», «ЧП», «Экстренный вызов» федеральных телеканалов (ВГТРК, Первый канал, НТВ, 5 канал, Рен, Звезда).

20