Материал: Тюменцев А.Н. Основы взаимодействия современной российской полиции со СМИ

§ 3. Ответственность СМИ за представление недостоверных сведений

Законодательство о СМИ определило и закрепило права и обязанности журналистов по получению, производству, выпуску и распространению массовой информации. Так, согласно ст. 47 Закона1, журналист имеет следующие основные права:

1)искать, получать и распространять информацию;

2)посещать органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

3)быть принятыми должностными лицами в связи с запросом информации;

4)получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или инуюспециально охраняемую законом тайну;

5)копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения авторских прав;

6)производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники;

7)проверять достоверность сообщаемой ему информации;

8)излагатьсвоиличныесужденияиоценкивсообщенияхиматериалах,предназначенныхдляраспространениязасвоейподписьюидр.

Законом оговорены и обязанности журналиста, основные из которых заключаются в следующем:

а) проверять достоверность сообщаемой им информации; б) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об

указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;

в) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;

г) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино-

ифотосъемки;

1 См.: О средствах массовой информации: закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

26

д) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ,удостоверяющий личностьи полномочия журналиста.

Необходимо отметить и ряд существенных ограничений на получение и распространение информации СМИ. Так, Законом Российской Федерации «О государственной тайне»1 определены основные положения засекречивания сведений и предоставлен перечень тех данных, которые не могут быть включены в категории государственной тайны (сведения о чрезвычайных катастрофах, о состоянии экологии, здравоохранения, о фактах нарушения прав человека и гражданина и др.).

«Закрытию» подлежат сведения об обороноспособности государства, о государственном запасе драгоценных металлов и драгоценных камней, финансах и бюджетной политике, сведения в области опера- тивно-разыскной и контрразведывательной деятельности и т. п.

К другой категории сведений, распространение которых ограничено, относятся составляющие тайну личной жизни и право владельца распоряжаться результатами своего интеллектуального труда.

Тайна частной жизни включает в себя такие закрепленные законодательством тайны, как:

–банковская тайна, тайна вкладов (ст. 26 Закона «О банках и банковской деятельности», ст. 857 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 183 Уголовного кодекса Российской Федерации);

–врачебная (медицинская) тайна (ст. 61, ч. 3, ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», а также ст. 9 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и ст. 14 Закона «О трансплантации органов и (или) тканей человека», ст. 137 Уголовного кодекса Российской Федерации);

–тайна предварительного следствия (ст. 161 Уголовно-процессу- ального кодекса РФ и ст. 310 Уголовного кодекса Российской Федерации);

1 См.: Балыбердин А. Л. Постатейный комментарий к закону Российской Федерации «О государственной тайне (доп. и испр.) // Государственная тайна Российской Федерации:сб.законодательно-правовыхактовскомментариями.СПб.,1994.С.38,39.

27

–нотариальная тайна (ч. 2 ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате», ст. 137 Уголовного кодекса Российской Федерации);

–тайна усыновления (ст. 139 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 155 Уголовного кодекса Российской Федерации);

–тайна страхования (ст. 946 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 137 Уголовного кодекса Российской Федерации);

–адвокатская тайна (ст. 7 Закона об адвокатуре, ст. 137 Уголовного кодекса Российской Федерации);

–сведения о мерах безопасности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов (федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»; ст. 311, 320 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Отметим также, что сбор сведений любым незаконным способом

вцелях разглашения либо незаконного использования влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную ст. 183 Уголовного кодекса РФ.

В деятельности СМИ можно выделить ряд негативных моментов, имеющих значение для оценки их возможностей.

Осуществляя свою деятельность, представители СМИ (журналисты, комментаторы, ведущие теле- и радиопрограмм), как правило, стремятся максимально быстро обнародовать заметные события, явления или факты, чем вызывают восхищение аудитории. Однако, положительно оценивая оперативность как одну из важнейших характеристик современной журналистики, нельзя не указать на чреватую осложнениями обратную сторону этой «медали». Ради сенсации часто жертвуют объективностью и правдивостью сообщений. Располагая сенсационным материалом, его источники и обладатели подчас руководствуются своими, часто корыстными мотивами и целями, используя средства массовой информации для манипулирования общественным мнением. В таких случаях этому способствуют легкомыслие и самонадеянность,апоройбезответственностьжурналистовиредакцийСМИ.

В ряде случаев в прессу и эфир попадает информация служебного характера. Из-за этого несанкционированно разглашаются охраняемые законом тайна предварительного следствия и оперативные данные. В конечном итоге наносится вред делу укрепления законности и правопорядка, подрывается доверие к правоохранительным органам, наступают другие негативные последствия.

28

Исходя из указанных требований закона и ведомственных нормативных актов, оперативные данные не подлежат огласке в связи с необходимостью соблюдения принципа конспирации, так как они не содержат в себе необходимых гарантий достоверности. Сведения о личной жизни, а равно касающиеся чести гражданина или способные повредить его законным интересам, не могут сообщаться кому бы то ни было без его согласия, за исключением случаев, когда это необходимо для предотвращения преступления, а также производства по уголовным делам.

Причем частью 3 ст. 161 УПК РФ установлено, что данные предварительного следствия могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя и прокурора и в том объеме, в каком они признают это необходимым. Общественная опасность разглашения данных предварительного расследования заключается в том, что собранная доказательная информация по делу может стать достоянием заинтересованных в исходе дела лиц и быть использована в целях воспрепятствования предварительному расследованию или судебному рассмотрению дела. В отличие от судебного разбирательства гласность на предварительном следствии ввиду специфичности допустима лишь в строго ограниченных пределах. Именно поэтому законодателем специально введена в Уголовный кодекс РФ ст. 310, предусматривающая уголовную ответственность за разглашение данных предварительного следствия без согласия следователя, прокурора или лица, производящего дознание.

Много примеров, когда в результате правильного использования СМИ удавалось найти преступников, лиц, интересующих следствие. О них мы расскажем далее. Однако будет неправильно, если мы умолчим об отрицательных примерах. Ведь учиться желательно на чужих ошибках.

В передаче «Дорожный патруль» на ТВ-6 были показаны и прокомментированы два сюжета. В одном из них говорилось о том, как 18-летняя студентка педагогического колледжа родила в урологическом отделении одной из московских клиник ребенка и сразу после родов оставила его в контейнере для мусора, желая таким образом избавиться от младенца. Благодаря активным действиям медицинского персонала больницы ребенок остался жив. В передаче телезрителям рассказали почти все о несостоявшейся матери-убийце, но при этом не учли того, что же все-таки толкнуло совсем юную

29

девушку на данный поступок. Как после этого сюжета она продолжит учебу, как сложатся в дальнейшем ее взаимоотношения с родными

изнакомыми? Тем более что, судя по сюжету,она раскаивалась.

Вдругом сюжете рассказывалось об убийстве одного из московских коллекционеров картин. Во-первых, было детально описано, как совершено это убийство. Во-вторых, показали интерьер квартиры убитого, продемонстрировав дорогие картины на стенах. В-третьих, был даже назван адрес квартиры коллекционера. «Дорожный патруль» выступил своеобразным наводчиком на квартиру потерпевшего. Все это резко повысило вероятность новых преступных посягательств на собственность. Следует обратить упреки и к сотрудникам правоохрани-

тельных органов, бесконтрольно и беспечно предоставившим репортерам информацию1.

Обратим также внимание, что при увлечении показом обезображенных трупов, потоков крови авторы теряют часть именно той аудитории, для которой жестокость неприемлема, и они готовы ей противодействовать,темболее,чтоприэтомчастодопускаютраскрытиетактики действийправоохранительныхорганов.Врядлиоправдансюжет,показанный на телеканале РТР в программе «Дежурная часть», где многомиллионнойзрительскойаудитории,чтонепозволительно,подробнорассказывалось о неудачном проведении операции по задержанию организованной преступной группы сотрудниками одного из подразделений. Таким образом, оглашена служебная информация и нанесен ущерб престижу

иавторитетусистемыМВДРоссии.

Вгазете «Саратовская мэрия» в результате общения корреспондента с сотрудниками одного из подразделений полиции и прокуратуры Саратовской области была помещена статья обозревателя Михаила Синельникова «Анти-Жеглов» об обстоятельствах задержания группы вымогателей, к преступной деятельности которой был причастен сотрудник одного из подразделений полиции Марков (фамилия изменена). Статья была проиллюстрирована распечаткой нескольких кадров оперативной видеозаписи, производившейся в связи с реализацией материалов разработки расследованием конкретного уголовного дела, возбужденного по данному факту, которое находилось с самого начала в производстве следователя прокуратуры области.

1 См.: Крылов А. В. Освещение средствами массовой информации преступности и борьбы с ней // Преступность и культура. М., 1999. С. 105.

30