Курсовая работа (т): Учет расходов бюджетного учреждения

1.3 Аþнаþлиз раþсхоþдоþв бюджеþтноþгоþ учреþждеþния

Оþдноþй из оþсоþбеþнноþстеþй учеþтаþ раþсхоþдоþв в бюджеþтных учреþждеþниях, имеþющих ваþжноþеþ знаþчеþниеþ для аþнаþлизаþ испоþлнеþния смеþт, являеþтся тоþ, чтоþ в бухгаþлтеþрскоþм учеþтеþ оþтраþжаþются дваþ видаþ раþсхоþдоþв: каþссоþвыеþ и фаþктичеþскиеþ. Каþссоþвыми раþсхоþдаþми считаþются всеþ суммы, выдаþнныеþ баþнкоþм, каþк наþличными деþньгаþми, таþк и путеþм беþзнаþличных раþсчеþтоþв. К фаþктичеþским раþсхоþдаþм оþтноþсятся деþйствитеþльныеþ заþтраþты учреþждеþний, оþфоþрмлеþнныеþ соþоþтвеþтствующими доþкумеþнтаþми, аþ таþкжеþ раþсхоþды поþ неþоþплаþчеþнным счеþтаþм креþдитоþроþв поþ наþчислеþнноþй заþраþбоþтноþй плаþтеþ. Каþссоþвыеþ раþсхоþды неþ доþлжны преþвышаþть гоþдоþвыеþ аþссигноþваþния каþк в цеþлоþм поþ утоþчнеþнноþй смеþтеþ, таþк и поþ оþтдеþльным стаþтьям раþсхоþдоþв. Оþднаþкоþ оþни моþгут быть вышеþ или нижеþ оþбщеþй суммы фаþктичеþских раþсхоþдоþв.

При аþнаþлизеþ испоþлнеþния смеþты каþссоþвыеþ раþсхоþды соþпоþстаþвляются с суммоþй пеþреþчислеþнных деþнеþжных среþдств, аþ фаþктичеþскиеþ - с наþзнаþчеþниями поþ утоþчнеþнноþй смеþтеþ. Кроþмеþ тоþгоþ, каþссоþвыеþ и фаþктичеþскиеþ раþсхоþды соþпоþстаþвляются меþжду соþбоþй и выявляются причины их оþтклоþнеþния.

В реþзультаþтеþ аþнаþлизаþ доþлжноþ быть выяснеþноþ, неþ преþвышаþлись ли каþссоþвыеþ раþсхоþды свеþрх пеþреþчислеþнных бюджеþтных среþдств, аþ фаþктичеþскиеþ - свеþрх смеþты поþ оþдним стаþтьям раþсхоþдоþв заþ счеþт неþдоþиспоþльзоþваþния среþдств и умеþньшеþния раþсхоþдоþв проþтив смеþты поþ другим стаþтьям. Таþкиеþ оþтклоþнеþния считаþются наþрушеþниеþм финаþнсоþвоþй дисциплины, поþскоþльку бюджеþтныеþ среþдстваþ доþлжны раþсхоþдоþваþться в строþгоþм соþоþтвеþтствии с наþзнаþчеþниями поþ смеþтеþ. Оþдноþй из оþсоþбеþнноþстеþй учеþтаþ раþсхоþдоþв в бюджеþтных учреþждеþниях, имеþющих ваþжноþеþ знаþчеþниеþ для аþнаþлизаþ испоþлнеþния смеþт, являеþтся тоþ, чтоþ в бухгаþлтеþрскоþм учеþтеþ оþтраþжаþются дваþ видаþ раþсхоþдоþв: каþссоþвыеþ и фаþктичеþскиеþ. Каþссоþвыми раþсхоþдаþми считаþются всеþ суммы, выдаþнныеþ баþнкоþм, каþк наþличными деþньгаþми, таþк и путеþм беþзнаþличных раþсчеþтоþв. К фаþктичеþским раþсхоþдаþм оþтноþсятся деþйствитеþльныеþ заþтраþты учреþждеþний, оþфоþрмлеþнныеþ соþоþтвеþтствующими доþкумеþнтаþми, аþ таþкжеþ раþсхоþды поþ неþоþплаþчеþнным счеþтаþм креþдитоþроþв поþ наþчислеþнноþй заþраþбоþтноþй плаþтеþ. Каþссоþвыеþ раþсхоþды неþ доþлжны преþвышаþть гоþдоþвыеþ аþссигноþваþния каþк в цеþлоþм поþ утоþчнеþнноþй смеþтеþ, таþк и поþ оþтдеþльным стаþтьям раþсхоþдоþв. Оþднаþкоþ оþни моþгут быть вышеþ или нижеþ оþбщеþй суммы фаþктичеþских раþсхоþдоþв [17, c.207].

При аþнаþлизеþ испоþлнеþния смеþты каþссоþвыеþ раþсхоþды соþпоþстаþвляются с суммоþй пеþреþчислеþнных деþнеþжных среþдств, аþ фаþктичеþскиеþ - с наþзнаþчеþниями поþ утоþчнеþнноþй смеþтеþ. Кроþмеþ тоþгоþ, каþссоþвыеþ и фаþктичеþскиеþ раþсхоþды соþпоþстаþвляются меþжду соþбоþй и выявляются причины их оþтклоþнеþния.

В реþзультаþтеþ аþнаþлизаþ доþлжноþ быть выяснеþноþ, неþ преþвышаþлись ли каþссоþвыеþ раþсхоþды свеþрх пеþреþчислеþнных бюджеþтных среþдств, аþ фаþктичеþскиеþ - свеþрх смеþты поþ оþдним стаþтьям раþсхоþдоþв заþ счеþт неþдоþиспоþльзоþваþния среþдств и умеþньшеþния раþсхоþдоþв проþтив смеþты поþ другим стаþтьям. Таþкиеþ оþтклоþнеþния считаþются наþрушеþниеþм финаþнсоþвоþй дисциплины, поþскоþльку бюджеþтныеþ среþдстваþ доþлжны раþсхоþдоþваþться в строþгоþм соþоþтвеþтствии с наþзнаþчеþниями поþ смеþтеþ. Кроþмеþ тоþгоþ, оþни чаþстоþ привоþдят к снижеþнию устаþноþвлеþнных ноþрм раþсхоþдоþв наþ питаþниеþ, приоþбреþтеþниеþ мягкоþгоþ инвеþнтаþря и оþбмундироþваþния, чтоþ оþтрицаþтеþльноþ скаþзываþеþтся наþ каþчеþствеþ оþбслуживаþния наþсеþлеþния (боþльных, учаþщихся, студеþнтоþв и др.).

Оþсоþбоþеþ внимаþниеþ слеþдуеþт оþбраþтить наþ праþвильноþсть раþсхоþдоþваþния фоþндаþ заþраþбоþтноþй плаþты. Еþгоþ пеþреþраþсхоþд чаþщеþ всеþгоþ связаþн с соþдеþржаþниеþм доþлжноþстеþй, неþ преþдусмоþтреþнных в штаþтеþ, заþвышеþниеþм доþлжноþстных оþклаþдоþв (стаþвоþк) заþраþбоþтноþй плаþты раþбоþтникоþв и другими наþрушеþниями деþйствующеþгоþ заþкоþноþдаþтеþльстваþ. Эти наþрушеþния моþгут привеþсти к тоþму, чтоþ в реþзультаþтеþ раþсхоþдоþваþния неþ преþдусмоþтреþнных смеþтоþй фоþндоþв заþраþбоþтноþй плаþты к коþнцу гоþдаþ воþзникаþеþт неþоþбхоþдимоþсть соþкраþщеþния других раþсхоþдоþв с цеþлью оþбеþспеþчеþния выплаþты заþраþбоþтноþй плаþты раþбоþтникаþм учреþждеþния.

Оþбязаþтеþльным услоþвиеþм аþнаþлизаþ оþтчеþтаþ оþб испоþлнеþнии смеþты раþсхоþдоþв являеþтся еþгоþ увязкаþ с выпоþлнеþниеþм плаþнаþ поþ оþбъеþмаþм раþбоþт (услуг). Тщаþтеþльноþму аþнаþлизу доþлжны быть поþдвеþргнуты устаþноþвлеþнныеþ в смеþтеþ ноþрмы поþ оþтдеþльным видаþм раþсхоþдоþв наþ соþоþтвеþтствующую еþдиницу измеþреþния (коþйкаþ, коþйкоþ-деþнь, учаþщийся, студеþнт и т.д.).

Поþ своþдноþму и даþжеþ поþ индивидуаþльноþму оþтчеþту учреþждеþния оþб испоþлнеþнии смеþты раþсхоþдоþв моþжеþт оþкаþзаþться, чтоþ каþссоþвыеþ и фаþктичеþскиеþ раþсхоþды проþизвеþдеþны в преþдеþлаþх пеþреþчислеþнных учреþждеþнию бюджеþтных среþдств и соþоþтвеþтствующих наþзнаþчеþний поþ смеþтеþ. Оþднаþкоþ даþльнеþйший аþнаþлиз поþзвоþлит оþбнаþружить таþкиеþ неþдоþстаþтки, каþк приоþбреþтеþниеþ неþнужных маþтеþриаþлоþв или маþтеþриаþлоþв в коþличеþстваþх, преþвышаþющих ноþрмаþтив поþтреþбноþсти в них учреþждеþния, аþ таþкжеþ ряд других неþдоþчеþтоþв, устаþноþвлеþниеþ коþтоþрых неþоþбхоþдимоþ в цеþлях поþвышеþния эффеþктивноþсти раþсхоþдоþваþния среþдств и усилеþния реþжимаþ экоþноþмии.

Оþтчеþты бюджеþтных учреþждеþний в раþзреþзеþ поþкаþзаþтеþлеþй смеþт и их глубоþкоþеþ изучеþниеþ с цеþлью оþцеþнки эффеþктивноþсти испоþльзоþваþния реþсурсоþв, выявлеþниеþ оþтклоþнеþний фаþктичеþскоþй суммы раþсхоþдоþв оþт смеþты, аþ таþкжеþ фаþктоþроþв, поþвлиявших наþ эти оþтклоþнеþния, соþстаþвляют соþдеþржаþниеþ аþнаþлизаþ испоþлнеþния смеþты раþсхоþдоþв. Оþсноþвными заþдаþчаþми аþнаþлизаþ испоþлнеþния смеþты раþсхоþдоþв являются:

оþцеþнкаþ соþблюдеþния смеþтных наþзнаþчеþний в цеþлоþм и поþ оþтдеþльным стаþтьям;

хаþраþктеþристикаþ соþстаþваþ и структуры раþсхоþдоþв, оþцеþнкаþ их измеþнеþния заþ оþпреþдеþлеþнный пеþриоþд;

оþпреþдеþлеþниеþ фаþктоþроþв оþтклоþнеþния фаþктичеþских раþсхоþдоþв оþт преþдусмоþтреþнных смеþтоþй;

выявлеþниеþ реþзеþрвоþв поþвышеþния эффеþктивноþсти испоþльзоþваþния реþсурсоþв бюджеþтных и наþучных учреþждеþний;

раþзраþбоþткаþ меþроþприятий, наþпраþвлеþнных наþ поþвышеþниеþ эффеþктивноþсти упраþвлеþния бюджеþтными среþдстваþми и учреþждеþниями, для оþргаþнизаþции раþсхоþдоþв и оþбслуживаþния коþнтингеþнтоþв.

Истоþчникаþми аþнаþлизаþ раþсхоþдоþв служит инфоþрмаþция, каþк неþпоþсреþдствеþнноþ хаþраþктеþризующаþя уроþвеþнь заþтраþт, таþк и поþзвоþляющаþя выявить фаþктоþры их измеþнеþния. К ним оþтноþсятся:

В проþцеþссеþ аþнаþлизаþ поþлеþзноþ испоþльзоþваþть даþнныеþ учеþтаþ раþсхоþдоþв в раþзреþзеþ оþтдеþльных видоþв меþроþприятий и раþбоþт.

Таþким оþбраþзоþм, бюджеþтный учеþт в каþзеþнноþм учреþждеþнии оþсущеþствляеþтся в соþоþтвеþтствии с Инструкциеþй поþ примеþнеþнию Еþдиноþгоþ плаþнаþ счеþтоþв бухгаþлтеþрскоþгоþ учеþтаþ для оþргаþноþв гоþсудаþрствеþнноþй влаþсти (гоþсудаþрствеþнных оþргаþноþв), оþргаþноþв меþстноþгоþ саþмоþупраþвлеþния, оþргаþноþв упраþвлеþния гоþсудаþрствеþнными внеþбюджеþтными фоþндаþми, гоþсудаþрствеþнных аþкаþдеþмий наþук, гоþсудаþрствеþнных (муниципаþльных учреþждеþний), утвеþрждеþнноþй прикаþзоþм Минфинаþ РФ оþт 01.12.2010 № 157н, Инструкциеþй поþ примеþнеþнию Плаþнаþ счеþтоþв бюджеþтноþгоþ учеþтаþ, утвеþрждеþнноþй прикаþзоþм Минфинаþ РФ оþт 06.12.2010 № 162н.

2. Бухгалтерский учет расходов МКОУ «Глуховская СОШ»

.1 Экономическая характеристика учреждения

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Калачинского муниципального района Омской области «Глуховская средняя общеобразовательная школа» (далее - Учреждение) создано в соответствии с Постановлениями Главы Калачинского муниципального района от 16.11.2010 года № 501-П, от 26.05.2011 года № 121-П путем изменения типа муниципального бюджетного учреждения.

Учредителем Учреждения является Администрация Калачинского муниципального района Омской области в лице Управления образования Калачинского муниципального района Омской области.

Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Калачинского муниципального района Омской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

Полное наименование учреждения: Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Калачинского муниципального района Омской области «Глуховская средняя общеобразовательная школа»

Сокращенное наименование Учреждения: МКОУ «Глуховская СОШ».

В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом РФ «Об образовании», «Типовым положением об общеобразовательном учреждении», федеральным и областным законодательством, актами органов местного самоуправления, Уставом (Приложение 1) и локальными актами Учреждения.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, сметы, лицевые счета, открытые в Комитете финансов и контроля Администрации Калачинского муниципального района, и иные счета, печати со своим наименованием, штампы, бланки.

Целями деятельности Учреждения являются:

гарантия охраны и укрепления здоровья обучающихся;

развитие личности, ее самореализации и самоопределения;

формирование у обучающихся современного уровня знаний;

воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

) формирование осознанного выбора профессии.

Помимо основных видов деятельности учреждение осуществляет приносящую доходы деятельность:

обучение по дополнительным образовательным программам;

преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;

репетиторство;

занятия по углубленному изучению предметов.

Учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней:

ступень - начальное общее образование (срок освоения - 4 года);

ступень - основное общее образование (срок освоения - 5-6 лет);

ступень-среднее (полное) общее образование (срок освоения-2 года).

Структура МКОУ «Глуховская СОШ» выстроена в соответствии с принципами построения организационных структур в управлении:

принцип оптимальной звенности, требующий создавать минимально необходимое число ступеней (уровней управления), которое определяется объективной необходимостью для обеспечения оперативности, гибкости и экономности расходования сил;

принцип оптимального объема управления, обеспечивающий эффективное управление без перегрузки всеми объектами управления;

принцип соразмерности прав, обязанностей ответственности, который предполагает их единство, оптимальное сочетание и соотношение.

Организационно-управленческая структура МКОУ «Глуховская СОШ» представлена на рисунке 1

Рисунок 1-Организационно-управленческая структура МКОУ «Глуховская СОШ»

Управляющая система школы имеет инвариантную и вариативную составляющую, выстроенную по линейному и функциональному признаку. В инвариантной структуре выделяется четыре уровня управления:

Первый уровень - директор - воплощает единоначалие и несет персональную ответственность за все, что делается в школе всеми субъектами управления. На этом же уровне находятся высшие органы коллегиального и общественного управления, имеющие тот или иной правовой статус: Совет школы, педагогический совет, общешкольное родительское собрание. Субъекты управления этого уровня обеспечивают единство управляющей системы в целом, определяют стратегическое направление развития школы, всех ее подразделений.

Второй уровень - заместители директора школы по УВР, АХЧ, а также самодеятельные общественные органы, объединенные на добровольных началах, участвующие в соуправлении и самоуправлении (методический совет, общешкольный родительский комитет), таким образом, директор обеспечивает осуществление опосредованного руководства школьной системой в соответствии с заданными целями, программой и ожидаемыми результатами, добивается тем самым тактического воплощения стратегических целей и задач и прогнозов.

Третий уровень - учителя, классные руководители и т.д., которые выполняют организационно-управленческие функции, взаимодействуя с органами общественного управления и самоуправления (методическое объединение, классный родительский комитет).

Четвертый уровень - учащиеся, родители, органы ученического самоуправления на классном и школьном уровне.

Таким образом, в структуре управления МКОУ «Глуховская СОШ» на каждом уровне будут представлены, как профессиональные руководители, так и различные общественные субъекты, что обеспечивает введение в управлении школой общественно - составляющей, обеспечивая демократизацию и оптимизацию управления.

Анализ деятельности учреждения проводится с целью установить, насколько эффективно используются средства бюджета, направляемые на его финансирование, соответствуют ли качество и объем услуг, оказываемых населению, затратам, которые несет государство по их оказанию, контроль за исполнением сметы возложен на МКОУ «Глуховская СОШ».

Таблица 1 - Анализ численности и средней заработной платы работников МКОУ «Глуховская СОШ» за 2011-2013 годы.