Оглавление
Статья 228.1 в первоначальной редакции УК РФ входила в состав статьи 228 и являлась одной из ее частей. Однако, Федеральным законом 2003 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ (ред. от 07.12.2011) // справочно - правовая система РФ «КонсультантПлюс» (дата обращения: 06.12.2018). эта форма выделена в самостоятельный состав преступления.
Каждому преступлению присуща своя структура (система), состоящая из объекта, объективной стороны, субъективной стороны и субъектаГаухман Л.Д. Уголовное право. Часть общая. Часть особенная. Учебник. Москва. Юриспруденция. 2015. 554 с.. Эти четыре элемента неразделимы, ведь выпадение хотя бы одного из них влечет отсутствие состава и, как следствие, не наступление уголовной ответственности. И, возможно, уход от ответственности виновных лиц.
1.1 Объект и предмет пре?туплений, преду?мотренных ?татьей 228.1 УК РФ
Основной объект преступлений ст. 228.1. УК РФ - здоровье населения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Преступления могут причинять ущерб и другим общественным отношениям. В качестве дополнительных объектов могут выступать интересы несовершеннолетних, общественная безопасность и др.
Предметом преступлений ст. 228.1 УК РФ служат наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги.
Согла?но Федеральному закону РФ от 08.01.1998 года №-3 ФЗ «О наркотиче?ких ?ред?твах и п?ихотропных веще?твах» О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ // справочно - правовая система РФ «КонсультантПлюс» URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 06.12.2018). предметом преступлений, предусмотренных статьей 228.1 УК РФ являют?я:
Наркотиче?кие ?ред?тва - веще?тва ?интетиче?кого или е?те?твенного прои?хождения, препараты, ра?тения, включенные в Перечень наркотиче?ких ?ред?тв, п?ихотропных веще?тв и их прекур?оров, подлежащих контролю в РФ, в ?оответ?твии ? законодатель?твом РФ, международными договорами РФ, в том чи?ле Единой конвенцией о наркотиче?ких ?ред?твах 1961 года. К ним относятся:
Список N 1 Перечня называет наркотики и психотропные вещества, оборот которых в РФ полностью запрещен. В него включены: героин, гашиш (анаша), марихуана (каннабис), морфин (морфий), опий (опиум) и др.
Список N 2 определяет виды наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и контролируется при назначении и отпуске. Это альфентанил, кокаин, кодеин, кетамин, морфина гидрохлорид, омнопон и др.
Список N 3 включает психотропные вещества, оборот которых ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля. Это аминорекс, мазиндол, тарен, ципепрол и др.
Нельзя забывать, что перечисленные перечни (списки) не являются законом. Размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного закона утверждаются Правительством РФ.
Наркотические средства объединяют вещества естественного или синтетического происхождения, растения, препараты, одурманивающе воздействующие на центральную нервную систему и включенные в перечень таких средств, подлежащих контролю. Это героин, кокаин, опий, омнопон, промедол и др.
К психотропным веществам относятся природные или синтезированные соединения, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека и включенные в соответствующие списки международных конвенций. Это амобарбитал, фенметразин, пентобарбитал, кетамин, ципепрол и др.
К аналогам наркотических средств или психотропных веществ относятся стимуляторы нервной системы (альфетамин и др.), седативные и снотворные средства - депрессанты (барбитураты и др.), галлюциногены (мескалин, ЛСД и др.).
Трагедия человече?кой зави?имо?ти от наркотиче?ких ?ред?тв и п?ихотропных веще?тв на?тупает при формировании физиче?кой зави?имо?ти. На?тупает тяго?тное ?о?тояние человека: как в п?ихиче?ком так и в физиче?ком ?о?тоянии. Прекращении приема в организм наркотиче?ких ?ред?тв и п?ихотропных веще?тв приводит к по?тоянному болезненному ?о?тоянию, которое можно у?транить очередным приемом значительного количе?тва. Увеличение наркотиче?ких ?ред?тв и п?ихотропных веще?тв может приве?ти к необратимым по?лед?твиям, которые влекут ?мерть Явчуновская Т.М. Социальная характеристика женской наркопреступности // СОЦИС: Социологические исследования. - 2016. - № 2. - C. 104..
1.2 Объективная ?торона пре?туплений, преду?мотренных ?татьей 228.1 УК РФ
У каждого преступления имеется множество признаков. Некоторые из них выражаются на подсознательном уровне, помогая предвидеть как будет протекать процесс преступления. Проявление в поведении человека таких признаков называется объективной стороной преступления.
Объективная сторона выражает?я в незаконном производстве, сбыте или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Закон связывает уголовную ответственность с совершением любого из упомянутых деяний.
Под производством наркотических средств, психотропных веществ понимаются действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений Бастрыкин А.И. Уголовное право России. Практический курс. Учебно-практическое пособие. Москва Волтере Клувер 2017. С. 275. .
Уголовная ответственность наступает лишь за незаконное производство наркотических средств и психотропных веществ. Согласно Закону о наркотических средствах и психотропных веществах производство наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в ранее упомянутый Список II, осуществляется в пределах государственных квот государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, находящимися в федеральной собственности, при наличии у них лицензий на производство конкретных наркотических средств и психотропных веществ.
Производство и изготовление психотропных веществ, внесенных в Список III, осуществляются предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности при наличии у них лицензий на производство и изготовление конкретных психотропных веществ.
Предприятия и учреждения, осуществляющие производство наркотических средств и психотропных веществ, подлежат государственной регистрации в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Таким образом, производство следует считать незаконным во всех случаях, если оно осуществляется физическими лицами либо юридическими лицами, не являющимися государственными унитарными предприятиями либо государственными учреждениями, находящимися в федеральной собственности, либо такими юридическими лицами, которые не имеют государственной лицензии на производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, т.е. незаконное производство заключается в любом противоправном изготовлении, выработке, выделке, конструировании различных видов наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Это может быть соединение химических форм, переработка растительного сырья. Место изготовления - квартира, общежитие, предприятие, химическая лаборатория, равно как и квалификация лица (работник фармацевтического предприятия, аптеки, частное лицо и др.) - значения не имеют. Момент окончания состава связан с фактом производства (изготовления) подобных средств и веществ. Поэтому преступление следует считать оконченным в любой момент технологической цепочки выработки, создания наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов.
Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации (например, путем введения инъекций) О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами Постановление Пленума Верховного суда РФ от 15.06.2006г. (ред. от 16.05.2017г.) // справочно - правовая система РФ «КонсультантПлюс» URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 06.12.2018)..
Однако, как разъяснил в постановлении Пленум Верховного Суда РФ не могут признаваться сбытом: избавление от этих средств или веществ путем оставления в определенном месте или выбрасывания в мусоросборник, на свалку и т.п.; введение инъекций одним лицом другому, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю; приобретение предметов преступления посредником в количестве, соразмерном личному потреблению, на деньги потребителя, по его просьбе, без приобретения прав на владение этими средствами или веществами, когда умыслом приобретателя охватывалось лишь оказание помощи в приобретении, а не сбыт.
Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства дела: значительный объем этих средств (веществ); приобретение их лицом для реализации; промышленный способ изготовления; специфическая тара, обеспечивающая быстрый сбыт; приобретение лицом, которое само их не потребляет. Для квалификации не имеет значения, на территории РФ или иных государств планировалась реализация этих средств (веществ) О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 15.06.2006г. (ред. от 16.05.2017г.) // справочно - правовая система РФ «КонсультантПлюс» URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 06.12.2018)..
Действующее законодательство, регулирующее оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, не оперирует термином «сбыт», а использует понятия «отпуск», «реализация» и «распределение» наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Отпуск, реализация и распределение наркотических средств и психотропных веществ осуществляются юридическими лицами в порядке, установленном Правительством РФ, при наличии лицензий на указанные виды деятельности. Отпуск наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам производится только в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности. Перечни должностей медицинских и фармацевтических работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в раннее названные списки II и III, отпускаются в медицинских целях по рецепту.