Субъект данного преступления общий - вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет. Члены террористической организации в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие преступления в ее составе, подлежат ответственности лишь за те конкретные преступления, ответственность за которые предусмотрена с 14-летнего возраста (ч. 2 ст. 20 УК РФ).
Дополнительными или вспомогательным видами преступлений террористической направленности, которые считаются также и за этапы террористического акта или виды соучастия, называются:
подстрекательство, организация и финансирование террористического акта;
организация организованной группы, для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
информационная помощь в планировании, реализации или подготовке к преступлениям террористической направленности.
Также существует и ряд преступлений, которые закон не причислил к преступлениям террористической направленности. В их число входят преступления, которые одновременно относятся к преступлениям, угрожающим общественной безопасности и общественному порядку, таким как ложное сообщение об акте терроризма, статья 207 УК РФ.
Поскольку объектом посягательства заведомо ложного сообщения об акте терроризма является общественный порядок и нормальная деятельность учреждений и организаций, а не общественная безопасность, совершается оно по иным мотивам, чаще всего хулиганским, оружие и взрывные устройства при его совершении не используются, а последствия не вызывают гибель людей, оно обоснованно исключено из числа преступлений террористической направленности.
Также нужно учитывать то, что органы узнают о ложности или реальности террористического акта только после совершения якобы готовящегося террористического акта. Подготовка к операции и ликвидация угрозы происходят также, как при настоящем террористическом акте, то есть масштаб растрат не меньший и это заставляет разграничивать в каждом случае признаки данного состава от состава преступлений террористической направленности.
Федеральным законом от 06.07.2016 № 375-ФЗ введена уголовная ответственность за несообщение о преступлении (ст. 205.6 УК РФ), под которым понимается несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3,
205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ.
Учитывая, что преступления террористической направленности входят в раздел преступлений против общественной безопасности, можно сделать
вывод, что родовой объект преступлений среди подобных преступлений (против общественной безопасности) будет везде одинаковым.
Родовым объектом преступлений террористической направленности является совокупность общественных отношений, обеспечиваемая безопасностью требований к существованию общества, социума, его граждан, а также социальных институтов.
Видовой объект будет считаться группой общественных отношений, на которое направлено обеспечение безопасного функционирования разных сфер социальной жизни человека.
Непосредственными объектами могут быть некоторые правовые ценности, которые разнятся в зависимости от определенных преступных деяний. Например, основной объект, который подвергается посягательству при захвате заложника (захват заложника может являться частью преступления террористической направленности) - это основы общественной безопасности, а дополнительные объекты это здоровье, личная свобода гражданина, жизнь человека. Есть перечень преступлений, которые могут посягать на дополнительные объекты, например террористический акт (статья 205 УК РФ) - на здоровье и жизнь человека.
Объективная сторона многих преступлений выражается в активных действиях, невозможно захватить заложника при этом бездействовать, но некоторые могут быть совершены и бездействием, например, посредством неисполнения обязанностей, связанных со своевременным отключением производственных или технологических процессов в энергетике, на транспорте, либо в добывающей промышленности.24
Субъективная сторона - большинство преступлений являются преступлениями с умышленной формой вины. Одним из обязательных признаков законодатель называет цель (например, при террористическом акте -дестабилизация деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений.
Преступления совершаются с прямым умыслом, так как террорист знает, что его деяния носят общественно опасный характер, и осознает неизбежность наступления противоправных общественно опасных последствий обществу и желает их.
При этом для пункта «б» части 2 статьи 205 УК РФ присуща сложная или двойная форма вины, предусматривающая прямой умысел относительно совершенных действий и неосторожность, повлекшую за собой производные, порой более тяжкие последствия.
В роли специальных целей данных преступлений, доказывающих понимание террористами своих действий, в статье 205 УК РФ названы цели - оказание воздействия на принятие решений органами власти и дестабилизации деятельности органов власти.
Данные цели также являются обязательными для квалификации угрозы совершения преступлений террористической направленности, в частности террористического акта. Лицо явно осознает что его действия возымеют эффект запугивания, терроризирующего населения страны и (или) органы власти.
В конечном анализе цели, включенные законодателем в состав преступлений террористической направленности, не одинаковы.
Главной и основной целью террористических преступлений является оказание влияния на общественно-политические процессы и косвенное участие в нем с помощью террористических актов.
Субъектом преступления террористической направленности может быть любое вменяемое лицо, являющееся гражданином любой страны или, не имея гражданства вовсе и достигшее 14 лет, в некоторых случаях 16 лет (ст. 205.1, 205.2, 205.4 (кроме ч.2.), 205.5 (кроме ч.2.) и т.д.). Данная характеристика очень важна для противоборства с терроризмом, так как
огромное количество подростков вербуется под влиянием взрослых и часто не способно осознать всю опасность собственных деяний.
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика террористического акта и вопросы квалификации и отграничения от смежных составов преступлений
2.1 Объективные признаки террористического акта
В ч. 1 ст. 205 УК РФ сказано: «Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».
В п. 3 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» дано такое же определение понятия террористического акта. Большинство авторов юридических учебников и специалистов в этой сфере говорят о том, что объективная сторона террористического акта выражается в альтернативно двух формах или же альтернативных действий.
В литературных источниках насчет объективной стороны имеются и другие мнения. В частности, С.А. Денисов считает, что объективная сторона ст. 205 УК РФ состоит из трех форм: а) совершение взрыва, поджога; б) совершение иных действий; в) угроза совершения указанных действий.
В данной же работе акцент будет ставиться на другую позицию, которая описана в работе И.В. Шевченко; состоит она не в выражении форм, а в альтернативных действиях:
а. Совершения взрыва;
б. Совершения поджога;
в. Совершения иных действий,
г. в угрозе совершения указанных действий.
Террористический акт совершается только путем совершения действий, то есть бездействия не квалифицируются как террористический акт.
Естественно, есть те, кто не соглашаются с таким мнением и указывают, что путём бездействия тоже можно попасть под квалификацию террористического акта, например, посредством невыполнения требуемых для сохранения общественной безопасности действия: отсутствие действий, связанных со своевременным отключением производственных или технологических процессов в террористических целях, создающие опасность жизни и имуществу, и другие. На основании вышеизложенного некоторые
специалисты предлагают категорию «действия» из ч. 1 ст. 205 УК РФ, поменять на «деяние», которое обозначает действие так и бездействие.
Проблема состоит в ответственности лица за бездействие, которое наступает только в случаях, если на лице уже лежит юридическая обязанность действовать определенным образом, основываясь на профессиональную обязанность, и эти действия закреплены в законе и/или нормативном акте. Иначе будет идти речь о специальном субъекте, совершающем террористический акт с использованием служебного положения, а это уже выходит за рамки основного состава преступления, включенном в ч. 1 ст. 205 УК РФ.
В.Л. Кудрявцев вносит предложение о внесении изменений в ст. 205 УК РФ, направленное на разрешение данной проблемы, которое заключается в дополнении п. «в» ч.3 статьи особо квалифицирующим признаком «совершенные лицом с использованием своего служебного положения». Одним из способов совершения террористического акта является совершение «взрыва». В Государственных Стандартах Российской Федерации дается такое понятие «взрыву»: «Взрыв - это быстропротекающий процесс физических и химических превращений веществ, сопровождающийся освобождением значительного количества энергии в ограниченном объёме в результате которого в окружающем пространстве образуется и распространяется ударная волна, способная привести или приводящая к возникновению техногенной чрезвычайной ситуации (п.3 3.3.11 ГОСТ Р 22.0.05-94)».
Взрыв чаще всего осуществляется за счёт освобождения химической энергии взрывчатых веществ. Взрывчатые вещества не случайно играют роль основного средства для осуществления террористического акта путём взрыва. В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002г. №5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» дается понятие взрывчатых веществ, в котором написано: «Под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относится тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п. Под взрывным устройствами следует понимать промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.). Имитационно-пиротехнические и осветительные средства не относятся к взрывчатым веществам и взрывным устройствам». В случае террористического акта обязательна взрывотехническая экспертиза для квалификации под взрывные устройства/вещества.
Еще одним из известных и популярных методов совершения террористического акта является поджог.
В абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002г. №14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожения или повреждении имущества путём поджога либо в результате неосторожного обращения с огнём» дается понятие поджога; под ним понимается «умышленное уничтожение или повреждение отдельных предметов с применением огня»30.
Чаще всего в результате поджога возникает неконтролируемый пожар, причиняющий огромный материальный ущерб, а также вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
В диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ указана еще одна категория: «иные действия». Исключая из неё поджог и взрыв, мы можем «иные действия» определить следующим образом: это действия, которые обязательно устрашают население и создают опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.
В диспозиции ч.1 ст. 205 УК РФ специально использовано понятие «иные действия», так как описать все возможные способы совершения террористического акта невозможно, их огромное количество, и они постоянно пополняются новыми способами и методами исполнения этого преступления.
Некоторые понятия, которые подпадают под «иные действия», перечислены далее для примерного понимания:
Заражение местности отравляющими или иными веществами;
Эпидемия;
Эпизоотия;
Уничтожение природных объектов;
Совершение аварий с разрушительными последствиями;
Захваты зданий (школ, больниц, вузов и т.п.);
Вывод из строя объектов жизнеобеспечения;
Всем действиям из диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ должно быть присуще
«устрашение населения и создание опасности гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий».
В Словаре русского языка Ожегова слову «устрашить» определение дано как «навести страх, испугать».
Создание опасности гибели человека - это реальная опасность смерти хотя бы одного человека.
Значительный имущественный ущерб относится к оценочным понятиям, которые определяются путём анализа конкретных обстоятельств уголовного дела. В уголовном законе, а также и в Постановление Пленума Верховного Суда не раскрывается понятие значительного имущественного ущерба в составе террористический акт. Можно ориентироваться по примечанию 2 к ст. 158 УК РФ, устанавливающий низший предел значительного ущерба в денежном эквиваленте для граждан, в котором отражено, что «значительный ущерб определяется с учетом имущественного положения, но не может составлять менее пяти тысяч рублей».