Материал: УМК. Основы права. БГАТУ

функции и система

Административное право – это совокупность юридических

норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся

в сфере осуществления публичной исполнительной иАраспоряди-

тельной деятельности, реализации задач и функций исполнитель-

Г

ной власти органами государственного управления.

Источники административного права: Конституция Республи-

ки Беларусь, Кодекс Республики Беларусь Боб административных

правонарушениях (КоАП) и друг нормативные акты.

Нормы административного права на основе и во исполнение

й

Конституции и иных законодательных актов закрепляют структуру

и организацию работы

рган

уп авления, а также устанавливают

определенные

права

и

ие

субъектов,

участвующих

бязанности

в управленческой (исп лнительнор-распорядительной)

деятельности,

путем предписаний (необх димо им точно следовать), запретов (необ-

ходимо воздержан

овзапрещенных действий), дозволений либо

другой реализацииотсполнительной властью своей компетенции.

В

свя

с

тем, что в

административно-правовых отношениях

неп

дственно выражаются и реализуются интересы государства,

выразить

ли

ие

которые

могут лишь

официальные

удовлетворить

редставителизигосударства, наделенные полномочиями юридически-

властн го характера, одной из сторон данных отношений всегда

являосрется орган государственного управления (должностное лицо).

Органы государственного управления – это звенья государст-

п

в нного аппарата, которым, в соответствии с принципом разделе-

ния властей и в объеме предоставленных государственно-властных

е

Р

полномочий, поручено осуществление исполнительной власти

в различных областях жизни общества посредством исполнитель-

ной и распорядительной деятельности. Они подразделяются:

26

Совете Министров Республики Беларусь);

У

и местные – действуют в пределах соответствующей администра-

тивно–территориальной единицы (Мингорисполком, облисполком,

Т

горисполком, райисполком, районные администрации в городах, ис-

полкомы поселковых, сельских Советов, управления и отделы);

А

2) общей компетенции – руководят всеми или большинством

отраслей управления на подведомственной им территории, направ-

ляют деятельность министерств, государственных комитетов,

управлений и отделов (Совет Министров Республики Беларусь, ме-

стные исполнительные и распорядительные органы);

отраслевой компетенции – руководят подчиненнымиГим отдель-

ными отраслями, обеспечивают выполн ние задач, стоящих перед

ними

(министерства,

государственные комитеты, аналогичные

управления и отделы исполкомов всех уровн

Б

);

межотраслевой компетенции – пр ваны координировать, кон-

тролировать и регулировать деятельностьейотраслевых органов

управления по специальным вопросам, имеющим общий характер

для всех (большинства) т

лейизуправления (например, Мини-

стерство труда и социальн

защиты и др.,

комитеты при Совете

рас

Министров Республики Беларусь (например, по науке), аналогич-

ные управления отделы исполкомов всех уровней).

ой

т

2. Понятие, признаки и состав

адм

тративных правонарушений

инис

Административное правонарушение – это противоправное,

виновн

, збщественно опасное деяние (действие или бездейст-

вие), за к торое установлена административная ответственность.

ое

Признаки, присущие административному правонарушению:

1) общественная опасность. Степень общественной опасности

п

д яния является критерием подразделения правонарушений на пре-

ступления и проступки (административные, дисциплинарные, гра-

е

жданско-правовые);

Р

2) противоправность. Заключается в совершении деяния, нару-

3) виновность. Противоправное деяние только тогда образует

административное правонарушение и может повлечь ответствен-

ность, когда совершено виновно. Виновные противоправные дея-

ния могут быть совершены умышленно и по неосторожности.

У

Вина – это психическое отношение физического лица к совер-

шенному им противоправному деянию, выраженное в форме умыс-

Т

ла или неосторожности. Виновным в совершении административ-

ного правонарушения может

быть признано лишь вменяемое

физическое лицо.

А

Формы вины: умысел и неосторожность.

Различают умысел прямой и косвенный.

Административное

правонарушение

признается

совершенным

Б

с прямым умыслом, если физическое лицо, его совершившее, соз-

навало противоправность своего деяния, предвиделоГего вредные

последствия и желало их наступления.

Административное

правонарушение

признается

совершенным

с косвенным умыслом, если физическое лицо, его совершившее,

сознавало противоправность своего д яния, предвидело его вред-

ар

ные последствия, не желало, но сознательной допускало наступле-

ние этих последствий либо относ лось к ним безразлично.

о

Виды неосторожности: легкомыслиеи небрежность.

Административное

прав н

ушение

признается

совершенным

т

по легкомыслию, если физическое лицо, его совершившее, предвиде-

ти

ло возможность нас упления вредных последствий своего деяния, но

без достаточных оснований рассчитывало на их предотвращение.

зм

вное

правонарушение

признается

совершенным

Администра

по небрежнос , если физическое лицо, его совершившее, не

ло

предвиде во ожности наступления вредных последствий своего

деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотри-

тельности должно было и могло их предвидеть;

4) наказуемость деяния. Административным правонарушением

е

ризнается лишь то деяние, за совершение которого предусмотрена

Р

падминистративная ответственность.

Совокупность

установленных признаков, конкретизирующих,

ва о рекламной деятельности; нарушение правил по охране труда);

У

2) объективная сторона заключается в действии или бездействии

лица, запрещенном административным правом;

Т

3) субъект правонарушения – это лицо, совершившее админист-

ративное правонарушение. К субъектам правонарушения относят-

А

ся: физические лица (в том числе должностные лица, лица без

гражданства и иностранные граждане), индивидуальные предпри-

ниматели и юридические лица.

Административной ответственности подлежит физическое лицо,

Б

достигшее ко времени совершения правонарушения 16 лет, за ис-

ключением случаев, предусмотренных КоАП.

Г

Физическое лицо, совершившее административное правонаруше-

ние в возрасте от 14 до 16 лет, подлежит административной ответст-

венности лишь за умышленное причинение телесного повреждения;

мелкое хищение; умышленные уничтожение либо повреждение

имущества; жестокое обращение с ж вотнымий; разжигание костров

в запрещенных местах; мелкое хул га ство; нарушение правил,

ос

на железнодорожном или

обеспечивающих безопасн

ть двнияже

городском электрическом

ран п

те; нарушение правил пользова-

тн

ния средствами железнодорожнорго транспорта; нарушение правил

ний

ым средством; нарушение правил пользова-

пользования тра спор

ния метрополите ом;

арушение требований по обеспечению со-

з

хранности гру ов на транспорте; нарушение порядка вскрытия воин-

ских

захороне

проведения

поисковых работ; незаконные

ако

действия в тношении газового, пневматического или метательного

оружия; не

нные действия в отношении холодного оружия.

Субъе тивную сторону характеризует психическое отношение

субъекта

противоправному деянию и к его последствиям.

е

одлежат административной ответственности физические лица:

Не

Р

п– в возрасте от 14 до 16 лет и 16 лет, если будет установлено,

стройства, слабоумия или иного психического заболевания).

3. Административные взыскания: понятие и виды

Административная ответственность – вид юридическойУ

ответственности, выражающийся в применении уполномоченным

Г

органом или должностным лицом административного взысканияТ,

установленного нормами административного права, к лицу, совер-

шившему правонарушение.

А

Административная ответственность выражается в применении адми-

нистративного взыскания к физическому лицу, совершившему админи-

ой

стративное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанно-

му виновным и подлежащему административн

Бответственности.

пи

тносятся:

К видам административных взысканий

1) предупреждение (состоит в сьменном предостережении фи-

зического лица о недопустимости ротивоправного поведения).

На несовершеннолетних в в з

те от 14 до 18 лет может налагаться

административное взыскание в виде предупреждения независимо от

того, предусмотрено ли

врассанкции статьи Особенной части КоАП;

2) штраф (являе ся де ежным взысканием, размер которого оп-

нии

нобаз вой величины или в процентном либо

ределяется исходя из

кратном отноше тк с оимости предмета совершенного админи-

стративного право арушения,

сумме ущерба, сделки либо к дохо-

ду, п ученному в результате сделки, либо в эквиваленте к ино-

странной валюте).

п

Размерзштрафа:

е

– налагаемого на физическое лицо – не может быть менее

0,1 базолвой величины и не более 50 базовых величин;

Р

– налагаемого на индивидуального предпринимателя – не может

быть менее 2 базовых величин и не более 200 базовых величин;

– налагаемого на юридическое лицо – не может быть менее

10 базовых величин и не более 1 000 базовых величин.

На несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет не могут на-

лагаться административные взыскания в виде штрафа (за исключе-

30