Курсовая работа (т): Управление государственной (муниципальной) казной

На рисунке 6 указаны принципы эффективного управления госимуществом в современных условиях.

Рисунок 6 - Принципы эффективного управления имуществом

Для обеспечения собственника достоверной и актуальной информацией в части эффективности управления имуществом казны целесообразно использовать паспорт имущественного комплекса в котором подробно указаны перечень передаваемого имущества в оперативное управление, его стоимостные характеристики (таблица 3).

Таблица 3 -Паспорт (реестр) имущества Ярославской области

Таким образом, формирование информационной базы данных по объектам имущества Ярославской области должно способствовать улучшению процедуры сбора информации для анализа использования имущества.

Губернатор Ярославской области необходимо организовать работу по разработке и созданию единого банка данных свободных земельных участков в регионе.

Создание полноценного банка данных земельных участков позволит независимым оценщикам максимально точно определить кадастровую стоимость земельных участков, что может увеличить неналоговые и налоговые поступления в бюджет за использование земельных участков.

В настоящее время в сфере земельных отношений сложился ряд проблем, препятствующих эффективному распоряжению земельными ресурсами: отсутствие на территории области единой системы учета и полного банка достоверных данных о землях, их статусе и правообладателях, недостаточный муниципальный и государственный контроль за использованием земли и, как следствие, наличие неэффективно используемых, самовольно занятых территорий, неполнота поступлений от аренды земли в бюджет.

В целях повышения эффективности распоряжения земельными участками должен быть разработан и внедрен комплекс мер, направленных на решение указанных проблем:

проведена инвентаризация земель областной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена в городе Ярославле, находящихся в пользовании граждан и юридических лиц.

актуализации и мониторинга информации необходимо разработать Положение о порядке проведения инвентаризации земель и использовать современные информационные технологии по формированию базы данных о землях, включая картографический материал, на территории области.. Это позволит упорядочить и конкретизировать работу всех органов государственной власти субъектов, а также территориальных органов федеральной власти по инвентаризации земель.

восстановление землеустроительной документации на земельные участки в целях государственной регистрации права области, которые ранее были предоставлены областным учреждениям, но непрошедших государственную регистрацию права в установленном порядке. В данном направлении Департамент имущественных и земельных отношений совместно с органами местного самоуправления и областными учреждениями должен провести работа по восстановлению землеустроительной документации на указанные земельные участки в целях государственной регистрации права области на них.

Кроме того необходимо проводить работу по управлению дебиторской задолженности арендаторов, в части формирования базы данных арендаторов с указанием сумм задолженности.

.2 Совершенствование системы контроля за управлением имущества казны

Для формирования эффективной системы управления имуществом непременным условием становится разработка показателей оценки эффективности управления имуществом для обеспечения оперативного управления.

В плане приватизации, на наш взгляд, видится при приватизации гоимущества использовать возможности постприватизационного мониторинга.

Внедрение мониторинга позволит органу исполнительной власти получать оперативные данные об эффективности управления имуществом для принятия управленческих решений, постоянно совершенствовать систему оценки управления имуществом.

Для обеспечения эффективного управления как объектами имущества, так и предприятиями с госучастием, необходимо привлекать опытных управленцев и повышать профессиональный уровень работников органов исполнительной власти.

В таблице 3 приведены основные показатели мероприятия «Совершенствование деятельности Департамента имущественных и земельных отношений ЯО путем обучения и повышения квалификации специалистов» на основе информации по смете затрат на обучение сотрудников департамента на среднесрочный период.

Реализация мероприятия способствует:

созданию условий для повышения качества исполнения должностных обязанностей и выполнения государственных функций;

созданию условий для повышения эффективности управленческих решений руководства органа государственной власти путем повышения оперативности, сокращения издержек на управление за счет оптимизации бизнес - процессов и регламентации деятельности.

Количественным показателем для мониторинга и оценки рассматриваемого мероприятия служит количество работников Департамента, прошедших обучение и повышение уровня квалификации.

Итак, согласно данным таблицы 4 общий объем финансирования мероприятия в 2014-2016гг. составит 900 тыс. руб.

Кроме того, требуется разработать среднесрочную и долгосрочную программу развития тех или иных видов имущества в привязке к целям и задачам социально - экономического развития региона.

Таблица 4 - Основные показатели мероприятия «Совершенствование деятельности Департамента имущественных и земельных отношений ЯО путем обучения и повышения квалификации специалистов»

Систему материальному стимулирования управленцев необходимо увязать с показателями деятельности по управлению имуществом.

В связи с вышесказанным перспективным на наш взгляд является применение технологии ключевых показателей эффективности КПЭ, или KPI.

Мероприятия по совершенствованию трудовой адаптации путем внедрения технологии KPI связаны со значительными материальными издержками, поэтому формирование и контроль за исполнением бюджета развития персонала является важнейшими элементами управления.

При расчете экономического эффекта от указанного мероприятия по совершенствованию трудовой адаптации сотрудников Департамента необходимо учесть все компоненты издержек:

дополнительная заработная плата персонала, задействованного в мероприятиях (в организации создается специальная рабочая группа из ключевых сотрудников и руководителей);

расходы на обучение сотрудников (тренинги, курсы повышения квалификации, круглые столы, семинары и т.д.).

Произведем оценку экономической целесообразности внедрения мероприятия по совершенствованию трудовой адаптации (см. данные таблицы 5).

Величина затрат на внедрение технологии KPI в Департамента взята согласно информации, предоставленной начальником отдела кадров (и.о. руководителя рабочей группы по совершенствованию социально - экономических методов стимулирования сотрудников ).

Таблица 5 - Экономических эффект от внедрения технологии KPI сотрудников Департамента имущественных и земельных отношений по ЯО

Анализ данных таблицы 5 позволяет сделать вывод, о том, что при внедрении технологии KPI в связи с улучшением мотивации сотрудников деятельность доходы бюджета увеличятся на 825 тыс. руб. (или на 30%) от уровня 2013г., годовой экономический эффект от внедрения составит 501тыс. руб.

Совершенствование форм и методов работы Департамента имущественных и земельных отношений по ЯО по оперативному информированию заинтересованных сторон о публичных сделках в части приватизируемых или сдаваемых в аренду объектов казны области может быть осуществлено посредством размещения материалов в СМИ, в том числе инструменты Интернет (социальные сети, информационные сайты и порталы).

Нами предлагается использовать активно инструменты сети Интернет - функционирование тематических групп, публичных страниц в социальных сетях facebook.com, позволит Департаменту быть более открытой и оперативной при работе с обращениями граждан, более оперативно размечать информационные материалы по тематике деятельности департамента.

Таким образом, расчет эффективности предложенных мероприятий по совершенствованию механизма и форм управления имуществом казны показывает целесообразность их внедрения в деятельность Департамента имущественных и земельных отношений по ЯО.

ВЫВОДЫ

Настоящая курсовая работа посвящена актуальной теме управления государственно казной.

В первой главе нами были рассмотрены понятие государственной казны его правовые основы РФ и, исследован исторический и зарубежный опыт управления казной; определено современное состояние и проблемы у правления казной в России.

В число объектов государственной собственности входит государственная казна Российской Федерации и ее субъектов. Казна представляет собой средства соответствующего бюджета и иное государственное или муниципальное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями. Таким образом, казна - это совокупность имущества.

Во второй главе настоящей работы был проведены анализ механизмов управления государственной казной на примере Ярославской области.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области является исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и осуществляющим функции по проведению государственной политики и региональной политики управления имуществом, управлению, координации и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными участками области.

В третьей главе настоящей работы были разработаны предложения по совершенствованию системы управления государственной казной .

Нами были предложены направления совершенствования механизма управления имуществом государственной казны посредством определения целевых функций каждого актива, дорожных карт развития и персональной ответственности сотрудников структур управления госимуществом за результат как инструмента повышения эффективности использования имущества;

Реализация указанных мероприятий будет способствовать созданию условий для повышения качества исполнения должностных обязанностей и выполнения государственных функций; созданию условий для повышения эффективности управленческих решений руководства органа государственной власти путем повышения оперативности, сокращения издержек на управление за счет оптимизации бизнес - процессов и регламентации деятельности.

Таким образом, цель настоящей работы достигнута, задачи - выполнены.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. - СПС «Консультант Плюс».

. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - СПС «Консультант Плюс».

. Гражданский кодекс РФ. - СПС «Консультант Плюс».

. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (ред. от 28.10.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 48. Ст. 4746.

. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (ред. от 21.10.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3431.

. Федерального закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». - СПС «Консультант Плюс».

. Федеральных закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». - СПС «Консультант Плюс».

. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689 «О государственном земельном контроле». - СПС «Консультант Плюс».

. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц».

. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.1995 № 369 «О передаче в государственную собственность Ярославской области находящиеся в Федеральной собственности государственных предприятий и организаций».

. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.1993 № 1212 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Ярославской области»

. Концепция управления государственной собственностью Ярославской области Постановлением губернатора от 13.12.2000 №834 утверждена «Концепция управления имуществом Ярославской области».

. Закон Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з (ред. от 21.12.2012 №67-з)«О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

. Закон Ярославской области от 09.06.2003 № 29-з (ред. от 19.02.2010 №3-з) «О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».