Каждый социальный институт как организованная социальная система характеризуется устойчивой структурой и обладает набором определенных составных элементов, более или менее оформленных в зависимости от типа института:
. Каждый институт имеет свою цель деятельности.
. Он четко определяет функции, права и обязанности участников институализированного взаимодействия для достижения поставленной цели. Каждый выполняет свою устоявшуюся, традиционную для данного института социальную роль, функцию в рамках данного института, благодаря чему все остальные имеют достаточно надежные обоснованные ожидания.
. Социальный институт обладает определенными средствами и учреждениями для достижения цели. Они могут быть как материальными, так и идеальными, символическими.
. Институт располагает определенной системой санкций, обеспечивающих поощрение желаемого и подавление нежелаемого, отклоняющегося поведения.
Таким образом, социальные институты контролируют и упорядочивают поведение индивидов, они поощряют действия входящих в них лиц, согласующиеся с соответствующими стандартами поведения, и подавляют поведение, отклоняющееся от требований этих стандартов.
Социальные институты можно также рассматривать как со стороны внешней, формальной («материальной») структуры, так и внутренней, содержательной деятельности. Внешне социальный институт представляет собой «совокупность лиц, учреждений, снабженных определенными материальными средствами и осуществляющих конкретную социальную функцию. С содержательной стороны - это определенный набор целесообразно ориентированных стандартов поведения определенных лиц в определенных ситуациях.
Социально - культурные институты классифицируются в зависимости от выполнения ими социальных функций в обществе и делятся на 3 группы.
К первой группе относятся социально - культурные институты, преимущественно занятые производством духовных ценностей: идеология, политика, право, государственное управление, наука, церковь, журналистика, образование базовое и дополнительное, искусство, язык, литература, архитектура, художественная самодеятельность, коллекционирование.
Ко второй группе социально - культурных институтов относятся институты, преимущественно занятые коммуникацией, трансляцией духовных ценностей, экономической, политической, культурной, социальной, научно - технической информации: пресса, радио, телевидение, издательства и книжная торговля, музеи и выставки, реклама, архивы и библиотеки, пропаганда и проповедничество, электронная почта, лекции, конференции, демонстрации и т.д.
К третьей группе социально - культурных институтов относятся институты, преимущественно проявляющие себя в различных видах неформальной творческой деятельности: семья, клубные и садово - парковые учреждения, фольклор, народное творчество, народные обычаи, обряды, массовые праздники, карнавалы, гулянья, инициативные культурозащитные общества и движения, нравственность как система общественно - одобряемых норм и правил поведения.
Г. Ландберг, С. Шраг и О. Ларджен, раскрывая поэлементную структуру социального института, тесно связывают ее с выполняемыми институтом функциями.
Функцией социального института, можно назвать ту пользу, которую он приносит обществу или совокупность решаемых задач, достигаемых целей, оказываемых услуг.
Первой и важнейшей миссией социальных институтов является удовлетворение важнейших жизненных потребностей общества, т.е. то без чего общество не может существовать как таковое. Общество не может существовать, если не будет постоянно пополняться новыми поколениями людей, добывать средства пропитания, жить в мире и порядке, добывать новые знания и передавать их следующим поколениям, заниматься решением духовных вопросов.
Второй функцией социального института является социализация людей, данная функция осуществляется практически всеми социальными институтами (усвоение культурных нор и освоение социальных ролей). Эту функцию также можно назвать универсальной функцией.
Третьей функцией социального института являются специфические функции. К ним относятся такие функции, которые присущи одним и не свойственны другим институтам (воспроизводство людей, рождение новых поколений, добывание средств существования, наведение порядка в обществе, открытие и передача новых знаний, отправление духовных ритуалов).
Если скомбинировать универсальные и специальные функции социальных институтов, то это дает нам следующую схему.
Также культурно - социальные институты классифицируются по:
обслуживаемому контингенту населения: массовый потребитель (общедоступные), отдельные социальные группы (специализированные), дети, юношество (детско - юношеские);
форме собственности: государственные, общественные, акционерные, частные;
экономическому статусу: бесприбыльные (некоммерческие), доходные (коммерческие или полукоммерческие);
по масштабу действия: международные, национальные(федеральные), региональные, местные (локальные).
К социальным институтам относятся:
институт семьи;
просветительность;
язык;
фольклор;
литература;
искусство.
Рассмотрим некоторые группы социально - культурных институтов.
. Семья как традиционный социально - культурный институт.
История развития общества это история развития семьи как социального института, инструмента гуманизации и консолидации общества, социализации личности, преодоления межнациональных конфликтов и достижения гражданского согласия.
Семья, как социально - культурный институт делится на следующие типы: семьи молодые, патриархальные (многопоколенные) и матриархальные (нуклеарные и расширенные), полные и неполные; многодетные и одно - двухдетные, бездетные; молодые типа «пустого гнезда»; неблагополучные, маргинальные, семьи группы социального риска; межнациональные и многоэтнические.
Семья как объект и субъект социально - культурной деятельности это инструмент решения проблем рождаемости, планирования и сохранения стабильности семьи, ее социально - экономических и социально - бытовых и социально - психологических проблем, проблем семейного воспитания.
. Социально - культурная деятельность общественных формирований.
Основными группами общественности, занятыми в социально - культурной деятельности являются:
руководящий, производственно - творческий, вспомогательный и обслуживающий персонал социально - культурных учреждений;
сотрудники местных общенациональных и специальных каналов массовой информации;
население, проживающее не территории сферы влияния того или иного социально - культурного учреждения;
реальные и потенциальные инвесторы и доноры социально культурных проектов и программ;
государственные и местные муниципальные органы, в том числе представители законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти;
потребители, покупатели, клиенты, пользователи культурных продуктов и услуг, социально - культурных проектов и программ;
общественные группы и объединения, лидеры, руководители и активисты политических, деловых религиозных, культурно - досуговых, экологических и других общественных организаций партий и движений.
. Институты массовой информации.
Значение в обществе такого социального института как институт средств массовой информации определяется исходя из их специфических особенностей:
средство управления, являющийся посредником между субъектом управления (законодательной, исполнительной и судебной властью) и объектом управления (народом);
источник адекватной информации граждан о различных социально - культурных явлениях в виде событийного или проблемного ряда;
арена свободного обмена мнениями среди граждан и формирования независимости общественного мнения;
канал распространения культурных знаний, норм и ценностей, инструмент развития массового сознания в обществе.
Можно выделить следующие функции средств массовой информации как социально - культурного института:
планирование и транслирование массовых информационных потоков с привлечением к участию в них представителей самых различных областей культуры и искусства;
взаимное сотрудничество со специалистами в инициировании и проведении различных видов социально - культурной деятельности;
воспроизводство, взаимообмен и взаимообогащение социально - культурных технологий в среде объектов культуры, искусства, досуга, спорта.
. Образование как социальный институт.
Образование является существенным компонентом социализации личности. Институт образования обеспечивает социальную стабильность и интеграцию общества, выполняя следующие функции:
трансляция и распространение культуры в обществе (т. к. именно посредством образования происходит передача от поколения к поколению научных знаний, достижений искусства, моральных ном и т.д.);
формирование у молодых поколений установок, ценностных ориентаций и идеалов, доминирующих в обществе;
социальная селекция, или дифференцированный подход к обучающимся (одна из важнейших функций формального образования, когда поиск талантливой молодежи в современном обществе возводится в ранг государственной политики);
социальное и культурное изменение, реализуемое в процессе научных исследований и открытий (современные институты формального образования, в первую очередь вузы, являются основными или одними из важнейших научных центров во всех отраслях знания).
Модель социальной структуры образования можно представить как состоящую из трех основных компонентов:
учащихся;
преподавателей;
организаторов и руководителей образования.
В современном обществе образование является важнейшим средством достижения успеха и символом социальной позиции человека.
Социальные институты появляются в обществе как крупные непланируемые продукты социальной жизни. Люди в социальных группах пытаются реализовать свои потребности сообща и ищут для этого различные способы. В ходе общественной практики они находят некоторые проблемные образцы, шаблоны поведения, которые постепенно через повторение и оценку превращают в стандартизированные обычаи и привычки. Спустя некоторое время эти шаблоны и образцы поведения поддерживаются общественным мнением, принимаются и узакониваются. В итоге общественное движение в большей или меньшей степени институционализируется. Итак, институт - это своеобразная форма человеческой деятельности, основанной на четко разработанной идеологии, системе правил и норм, а также развитом социальном контроле за их исполнением.
Институциональная деятельность осуществляется людьми, организованными в группы или ассоциации, где проведено разделение на статусы и роли в соответствии с потребностями данной социальной группы или общества в целом. Институты, таким образом, поддерживают социальные структуры и порядок в обществе.
2. Практические аспекты проблем эффективного менеджмента социально-культурной сферы
2.1 Управление социально-культурной сферы на примере Ивдельского городского округа
На территории Ивдельского городского округа управление социально - культурной сферой осуществляется следующими учреждениями:
. Отделом народного образования Ивдельского городского округа - в ведомственном подчинении Отдела находится 24 учреждения образования (детские сады, школы, учреждения дополнительного образования детей и подростков);
. Муниципальным учреждением «Ивдельская ЦБР» - в ведомственном подчинении находится 15 учреждений здравоохранения;
. Администрацией Ивдельского городского округа - в ведомственном подчинении находится 6 учреждений;
. Территориальным управление социальной защиты населения;
Рассмотрим управление социально - культурной сферой Ивдельского городского округа на примере Отдела культуры Ивдельского городского округа.
Основным нормативным документом, регламентирующим работу Отдела культуры, является Положение «Об Отделе культуры Ивдельского городского округа», утвержденное Решением Думы Ивдельского городского округа за №141 от 27.10.2005 года «Об утверждении Положения об Отделе культуры Ивдельского городского округа».
Согласно подпункта 1.1. главы 1 «Общие положения» Положения об Отделе культуры «Отдел культуры является отраслевым органом местного самоуправления, созданное в соответствии с Уставом Ивдельского городского округа для руководства и создания условий деятельности учреждений культуры, создания и сохранения памятников истории и культуры, создания условий для организации зрелищных мероприятий. Отдел культуры в свое деятельности подчиняется Главе Ивдельского городского округа, заместителю Главы по социальным вопросам». Структуру управления учреждениями культуры можно схематично представить следующим образом.
Полномочиями Отдела культуры, согласно Положения «Об Отделе культуры Ивдельского городского округа» являются:
. Реализация в округе государственной политики в области культуры, искусства и кино в соответствии с законами Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», «Об охране и использовании памятников истории и культуры», «О библиотечном деле», «О музейном фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации» и другими нормативными актами Российской Федерации, Свердловской области и Ивдельского городского округа.
. Разработка программы развития культуры, искусства и кино округа.
. Общее руководство сетью подведомственных муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры.
. Прогнозирование и развитие сети муниципальных учреждений культуры.
. Координация деятельности учреждений культуры, профессиональных творческих коллективов, творческих союзов и т.п., расположенных на территории округа, независимо от их ведомственной подчиненности, в целях максимального использования культурного потенциала в интересах горожан.
. Создание условий для укрепления межнациональных культурных связей.
. Поддержка различных форм культурной деятельности.
. Содействие реализации горожанами права на свободу творчества.
. Сохранение и развитие начального профессионального образования в сфере культуры.
. Сохранение и обеспечение надлежащего использования памятников истории и культуры, расположенных на территории округа.
. Формирование единого информационного культурного пространства округа.