Объектом политологии является не всякая власть, а только власть публичная, политическая, под которой понимается способность класса, группы или индивида проводить свою волю.
Основной вопрос политических отношений - это вопрос публичной власти, рассматриваемый, прежде всего, в плане проведения в жизнь социальных интересов. Отношение является политическим, если оно связано с реализацией социальных интересов и функционированием публичной, т.е. политической власти. Основные виды власти:
экономическая
политическая
государственная
военная
духовная
семейная.
Исследователями предлагались самые различные типологии власти. Дж. Френч и Б.Рэйвен выделили следующие формы власти: побуждение (rewardpower), принудительная власть, легитимная власть, референтная власть, экспертная власть (FrenchandRaven, 1959).
В зависимости от ресурсов, на которых основывается подчинение, выделяют такие 6 видов власти, как:
. Власть вознаграждающая. Ее сила определяется ожиданием (В) того, в какой мере А будет в состоянии удовлетворить один из его (В) мотивов и насколько А поставит это удовлетворение в зависимость от желательного для него поведения В.
. Власть принуждающая. Ее сила определяется ожиданием В, во-первых, той меры, в какой А способен наказать его за нежелательные для А действия, и, во-вторых, насколько А сделает неудовлетворение мотива В зависящим от его нежелательного поведения. Принуждение здесь заключается в том, что пространство возможных действий Вв результате угрозы наказания сужается. В предельном случае власть принуждения может осуществляться непосредственно физически.
. Нормативная власть. В нормах, согласно которым А имеет право контролировать соблюдение определенных правил поведения и в случае необходимости настаивать на них.
. Референтная власть. Она основана на идентификации В с А и желании В быть похожим на А.
. Экспертная власть. Она зависит от величины приписываемых А со стороны В особых знаний, интуиции или навыков, относящихся к сфере того поведения, о котором идет речь.
Существует множество классификаций (типологий) власти:
Степень институциализации: правительственная, городская, школьная, др.
Субъект власти: классовая, партийная, народная, президентская, парламентская.
Режим правления: демократическая, авторитарная, деспотическая и др.
Правовой признак: законная - незаконная; легальная - нелегальная
Количество индивидов, принимающих ключевые решения: коллективная (общественная, классовая, групповая) и личная (единоличная).
Сферы воздействия: экономическая, политическая, информационная, идеологическая, духовная и др.
Также виды власти раскрывает и М. Вебер:
Традиционная.
Она основана на обычаях, привычке повиноваться, вере в священность, незыблемость издавна существующих порядков и властей.
Харизматическая.
Основана на личной преданности вождю, руководителю, она строится на убеждении и вере в его исключительные качества и выдающиеся способности.
Легальная.
Она основана на осознанном интересе, убеждении в законности установленных порядков, в правомочности органов власти и правильности законов.
Иного рода классификация была выдвинута Р. Мартином. Основываясь на Марксовой теории общественно-экономических формаций, он различает рабовладельческую власть, феодальную власть и капиталистическую власть.
В понимании, что такое власть, мой взгляд совпадает с высказыванием
Б. Рассела о том, что "Власть - достижение
намеченного эффекта". Так как чтобы начать властные отношения, необходимо
понять, для чего они нужны, т. е. определиться с целью, с эффектом, которого
необходимо добиться при помощи властного воздействия.
2.2 Понятие и структура властеотношений
Властеотношения есть особый тип общественных отношений, который характеризуется наличием специального властного субъекта, который способен подчинить иных субъектов своей воле.
Как и любые отношения, властеотношения имеют структуру. Сторонами данных отношений выступают субъект государственной власти и объект власти (подвластные), а содержание образуют единство передачи или навязывания воли властвующего подвластным и подчинение (добровольное или принужденное) последних этой воле.
Субъектом государственной власти, как уже отмечалось, могут быть социальные и национальные общности, классы, народ, от имени которого действуют органы государства. Объектом власти являются индивиды, их объединения, слои и общности, классы, общество.
Суть властеотношений заключается в том, что одна сторона - властвующий - навязывает свою волю, обычно возведенную в закон и юридически обязательную, другой стороне - подвластным, направляет их поведение и действия в русло, определенное правовыми нормами.
2.3Понятие, признаки и функции политической власти
политический государственный власть
Особым и наиболее известным видом власти является власть политическая. Ее нередко отождествляют с властью принудительной, т. к. она выражается в реальной способности социальной группы либо индивида проводить свою волю при помощи особой системы средств государственно-правового воздействия или принуждения, в основном независимо от того, нравится или не нравится это массе людей.
Политическая власть - способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан и общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач.
Политическая власть характеризуется рядом отличительных признаков:
.Суверенитет, т.е. независимость и неделимость политической власти. Это означает, что политическая власть не может быть разделена между социальными субъектами, которые занимают разные политические позиции.
. Авторитет, т.е. общепризнанные в стране и за её пределами влияние субъекта политической власти.
. Волевой характер означает наличие у социального субъекта осознанной политической цели, способности, готовности и решимости последовательно добиваться её осуществления.
. Верховенство, т.е. обязательность её решений для всего общества и для всех других видов власти.
. Всеобщность. Это означает, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества и обязательно для всех.
. Принудительность. Т.е. легальность в использовании силы и других средств для обеспечения организованного принуждения в пределах страны.
. Моноцентричность, т.е. существование общегосударственного центра принятия решения.
. Широчайший спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти.
И. И. Кравченко выделяет четыре уровня политической власти: макроуровень (центральные институты власти), мезоуровень (органы и аппараты власти, подчиненные политические институты), микроуровень (уровень отношений волеизъявления в личных отношениях между людьми и малыми группами) и мегауровень.
Политическая власть - понятие, обозначающее реальную способность определённого класса, иной большой социальной группы или большинства данного общества, а также представляющих их организаций и индивидов проводить свою волю по отношению к другим группам, отдельным индивидам, осуществлять общие интересы и цели насильственными и ненасильственными средствами. В своём общем значении понятие «власть» означает право и возможность одних повелевать, распоряжаться и управлять другими; способность и возможность одних осуществлять свою волю по отношению к другим, оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельности, используя при этом авторитет, право, насилие и другие средства. Власть можно определить как способ реализации общих интересов и достижения общих целей. Политическая власть отражает определенное взаимодействие, отношение (господство, управление одних другими).
Политическая власть сама по себе есть феномен неравенства, асимметрии, если исходить из положения и возможностей субъекта и объекта этой власти: у одних право властвовать, у других обязанность подчиняться. Это неравенство поддерживается целой системой разнообразных средств (ресурсов), с помощью которых реализуется политическая власть. Она пользуется этими ресурсами в целях убеждения, поощрения и наказания подвластных. Среди них экономические, социальные, силовые, информационные и другие ресурсы.
Основная функция политической власти - управление, руководство обществом в целом (страной, государством) и каждой его сферой (политической, экономической, социальной и др.). Конкретизируя эту функцию, можно сказать, что одно из высочайших предназначений политической власти заключается в постоянном разрешении противоречия между необходимостью порядка в обществе и различными (при этом постоянно меняющимися) интересами разных слоёв, национальных и других групп, отдельных личностей. Конкретизируя эту функцию ещё дальше, следует отметить, что в её выполнении у каждой политической власти свои задачи и цели, свои конкретные программы, свои ресурсы и т.д. Таким образом, любая политическая власть уже с момента своего становления разрабатывает сообразно конкретным условиям, экономическому и политическому состоянию страны стратегию и тактику управления обществом в целом. Особое внимание уделяется отношению с политической оппозицией, разрабатывается конкретная политика в отношении различных слоёв общества, политика обеспечения ресурсов власти и т.д.
Вторая функция тесно взаимосвязана с первой (основной) - это функция оптимизации самой политической системы, приспособление её институтов (государство, партийная система, избирательная система и т.д.) к целям, задачам и самой сути тех сил, которые пришли к власти. Совершенно очевидно, что для демократической системы адекватны многопартийность и демократические выборы. В то же самое время тоталитарную власть более устраивают однопартийная система и безальтернативные выборы, как и было в большинстве бывших социалистических стран. Нередки случаи, когда пришедший к власти политический лидер или группа стремится сохранить сложившуюся политическую систему.
Третья функция политической власти - обеспечение стабильности в стране. В разных государствах и разной политической власти это удаётся в разной степени. Но бесспорно, что выполнить эту функцию стремится любая политическая власть, уже хотя бы потому, что от степени достижения этой цели непосредственно зависит легитимность власти, т.е. признание её народом.
Таковы три основные функции политической власти.
Фактически их гораздо больше, и другие функции взаимосвязаны с основными.
2.3 Понятие, признаки и функции государственной
власти
Государственная власть - фундаментальная категория государство ведения и самый трудно постижимый феномен общественной жизнедеятельности людей.
Государственная власть - власть, осуществляемая профессионалами и опирающаяся но вооруженную силу.
Однa из вaжнейших особенностей госудaрственной влaсти состоит в том, что эта власть проявляется в деятельности госудaрственных оргaнов и учреждений, обрaзующих мехaнизм (aппaрaт) этой влaсти. Онa потому и нaзывaется госудaрственной, что ее прaктически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в жизнь прежде всего мехaнизм госудaрствa. Видимо, поэтому госудaрственную влaсть чaсто отождествляют с оргaнaми госудaрствa, особенно высшими. С нaучной точки зрения тaкое отождествление недопустимо. Во-первых, госудaрственную влaсть может реaлизовaть сaм влaствующий субъект. Нaпример, нaрод через референдум и другие институты непосредственной (прямой) демокрaтии принимaет вaжнейшие госудaрственные решения. Во-вторых, политическaя влaсть изнaчaльно принaдлежит не госудaрству, его оргaнaм, a либо элите, либо клaссу, либо нaроду. Влaствующий субъект не передaет оргaнaм госудaрствa свою влaсть, a нaделяет их влaстными полномочиями.
Признаки государственной власти:
является властью публичной ( официально управляет делами всего общества в целом) и политической, т.е. она регулирует отношения между большими и малыми социальными группами и, будучи относительно обособлена от общества (социально неоднородного в лице классов, этносов, наций, национальных меньшинств и т.п.), руководит им в интересах той его части, большей или меньшей, которая овладела этой властью (служит инструментом реализации воли политических сил, стоящих у власти);
является суверенной властью, т.е. в сфере государственных дел обладает верховенством, самостоятельностью и независимостью по отношению к какой-либо иной власти как внутри государства ,так и за его пределами;
осуществляется на постоянной основе специальным аппаратом власти (государственным аппаратом);
обладает монопольным правом применять принуждение на территории своего действия (территории государства);
обладает монопольным правом налогообложения определенных лиц, находящихся на территории государства ( для формирования бюджета - казны государства );
распространяется на всех лиц (физических, юридических),находящихся на территории государства (исключение: например, иностранные дипломаты);
издает нормативно-правовые акты.
К функциям государственной власти можно отнести:
. защита прав и свобод личности;
. забота о всеобщем благе;
. совершение правосудия;
. поддержка законопослушных граждан;
. наказание преступников;
. защита от внешних и внутренних врагов
Итак, государственная власть - это:
• право, возможность и способность государства оказывать через государственные органы и должностных лиц воздействие на судьбы, отношения и деятельность людей с помощью различных средств и методов;
• система соответствующих институтов и государственных органов, принимающих властные решения;
• лица, облеченные соответствующими властными
полномочиями.
Глава 3. Соотношение государственной и
политической власти
Конечно, понятия политической и государственной власти очень близкие, ибо общественно необходимы, общественно значимы, обе они и есть публичная власть. Вместе с тем, понятия эти не тождественные. Государственная власть осуществляется в масштабе государства, распространяется на всю территорию, все регионы страны, на все население, проживающее и пребывающее в государстве (за исключением сотрудников дипломатического корпуса иностранных государств). Политическая власть может не совпадать по масштабу воздействия с государственной властью, так как осуществляется внутри государства в рамках какой-либо партии, иной общественной организации, а также за пределами государства в рамках международных организаций.
Можно говорить, что государственная власть - всегда политическая, но политическая власть не всегда государственная.
Государственная власть обладает верховенством. Это означает, что:
а) все другие властные силы в обществе действуют в рамках законов, принимаемых и контролируемых государственной властью;
б) она призвана обеспечить единое политико-правовое пространство на территории страны.
Власть есть средство функционирования всякой социальной общности, общественное, сознательно-волевое отношение между людьми, при котором возможность применения ее носителем особой системы средств и методов принуждения обеспечивает примат и доминирование властной воли.
В классификации видов социальной власти нужно
исходить из идеи существования основных пяти сфер общественной жизни. Понятие
«общественная власть» включает в себя такие разновидности, как власть:
экономическая; государственная; корпоративная; политическая; идеологическая.
Критериями, отличающими один вид власти от другого, являются: специфика
общественных отношений, которые регулирует данная разновидность власти;
осуществление власти особым субъектом; наличие специфической организации, в
рамках которой осуществляется власть; присущие каждому виду власти особые
методы ее реализации; нормы, закрепляющие методы осуществления власти.
Политическая власть - это отношения, связанные с борьбой социальных групп за
распределение социальных ценностей, благ в социально дифференцированном обществе.
Политическая власть неразрывно связана с властью государственной. Тем не менее,
первую следует отличать от второй. На наш взгляд, является спорным утверждение
М.И. Байтина, что «термины «политическая власть» и «государственная власть»,
равно как и стоящие за ними понятия, суть синонимы». Политическая власть по
своему объему значительно шире власти государственной. Государственная власть -
лишь одна (наряду, например, с корпоративной) из организационных форм
политической власти. Они отличаются в первую очередь механизмами и субъектами
реализации. Политическая власть осуществляется посредством деятельности не
только государства, но и политических партий, профсоюзов, международных
организаций, массовых выступлений населения и т. д. Государственная власть централизована
и формализована. Она реализуется посредством деятельности специального
государственного механизма. Политическая власть непосредственно не всегда
располагает средствами принуждения в отношении всего общества. Юридически
институтом легализованного принуждения в отношении всего общества является
только государство. Государственная власть - это основная форма политической
власти, возникающая на основе социальной дифференциации общества и
обусловленная необходимостью руководства и управления им, в котором всегда
одной из сторон является государство, государственный орган или должностное
лицо.