Таблица 1 Основные характеристики федерального бюджета
на 2021 – 2023 гг., трлн. р.
Наименование |
2021 г |
2022 г |
2023 г |
Доходы |
18,8 |
20,6 |
22,3 |
Расходы |
21,5 |
21,9 |
23,7 |
Дефицит(-) / профицит (+) |
-2,7 |
-1,3 |
-1,4 |
Государственный внутренний долг, трлн. |
18,3 |
20,5 |
22,9 |
р. |
|
|
|
Государственный внешний долг, млрд.$ |
72 |
73,2 |
73,6 |
|
|
|
|
Доля нефтегазовых доходов бюджета увеличится в 20212023 годах с 28,7% до 33,6%. Соответственно, доля ненефтегазовых
– снизится с 71,3% до 66,4%. Существенных изменений в функциональной структуре расходов не произошло. Наибольшая их часть по-прежнему направлена на социальную политику.
К 2023 году планируется повышение суммарной доли расходов на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность в общем объеме расходов федерального бюджета: с 23,8% в до 25,8%
Особый интерес представляет анализ состава расходов внутри подраздела «Вооруженные Силы Российской Федерации», исходные данные для которого представлены в таблице 2 «Расходы Федерального бюджета по государственным программам в подразделе «Вооруженные Силы Российской Федерации» в 20202022гг.».
Как и следовало ожидать, львиная доля расходов на Вооруженные Силы Российской Федерации приходится на такую программу как «Обеспечение обороноспособности страны»(99,9%), которая наиболее стратегически значима для государственной безопасности России [2].
Обращает на себя внимание еще и тот факт, что внутри этой программы наибольший удельный вес составляют расходы на выплату персоналу (причем он неуклонно растет в течение исследуемого периода с 68,2% в 2020 году до 69,3% в 2022 году).
85
Таблица 2 «Расходы Федерального бюджета по государственным программам
вподразделе «Вооруженные Силы Российской Федерации»
в2020-2022гг.» (в млрд.р)
№ |
Наименование |
2020 год |
% к |
2021 год |
% к |
2022 |
% к |
|
государственной |
|
итогу |
|
итогу |
год |
итогу |
|
программы |
|
|
|
|
|
|
1 |
Обеспечение |
|
менее |
|
менее |
|
менее |
|
общественного |
0,003 |
1 % |
0,003 |
1 % |
0,003 |
1 % |
|
порядка и |
|
|
|
|
|
|
|
противодействия |
|
|
|
|
|
|
|
преступности |
|
|
|
|
|
|
2 |
Информационное |
|
менее |
|
менее |
|
менее |
|
общество |
0,022 |
1 % |
0,022 |
1 % |
0,022 |
1 % |
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Обеспечение |
|
|
|
|
|
|
|
обороноспособ- |
959,174 |
99,9 |
981,752 |
99,9 |
1010,93 |
99,9 |
|
ности страны, в |
|
|
|
|
1 |
|
|
т.ч. мероприятия: |
243,383 |
25,4 |
248,373 |
25,3 |
|
24,7 |
|
Совершенствова- |
653,804 |
68,2 |
673,128 |
68,6 |
249,906 |
69,3 |
|
ние системы |
|
менее |
|
менее |
700,563 |
менее |
|
материально- |
0,617 |
1 % |
0,617 |
1 % |
|
1 % |
|
технического |
|
|
|
|
0,617 |
|
|
обеспечения ВС |
|
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
–Расходы на |
|
|
|
|
|
|
|
выплату |
|
|
|
|
|
|
|
персоналу |
|
|
|
|
|
|
|
–Социальное |
|
|
|
|
|
|
|
обеспечение и |
|
|
|
|
|
|
|
иные выплаты |
|
|
|
|
|
|
|
населению |
|
|
|
|
|
|
4 |
Обеспечение |
|
менее |
|
менее |
|
менее |
|
страхования в ВС |
0,005 |
1 % |
0,006 |
1 % |
0,006 |
1 % |
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
5 |
Всего по |
|
|
|
|
|
|
|
подразделу |
959,200 |
100 |
981,778 |
100 |
1010,95 |
100 |
|
«Вооруженные |
|
|
|
|
7 |
|
|
Силы Российской |
|
|
|
|
|
|
|
Федерации" |
|
|
|
|
|
|
Это свидетельствует о том, что государство проявляет стабильную заботу о главном ресурсе любой отрасли экономики страны – трудовом [3].
86
Таблица 3 Финансовое обеспечение выполнения функций федеральных государственных органов, оказания услуг и выполнения работ
(закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) в 2020-2022гг. (в млрд.р)
№ |
Наименование |
2020 |
% к |
2021 |
% к |
2022 |
% к |
|
государственной |
год |
итогу |
год |
итогу |
год |
итогу |
|
программы |
|
|
|
|
|
|
1 |
Информационное |
|
|
|
|
|
|
|
общество: |
|
|
|
|
|
|
|
– Мероприятие |
0,022 |
менее |
0,022 |
менее |
0,022 |
менее |
|
«Создание, развитие |
|
1 % |
|
1 % |
|
1 % |
|
и функционирование |
|
|
|
|
|
|
|
государственной |
|
|
|
|
|
|
|
системы |
|
|
|
|
|
|
|
миграционного и |
|
|
|
|
|
|
|
регистрационного |
|
|
|
|
|
|
|
учета» |
|
|
|
|
|
|
2 |
Обеспечение |
|
|
|
|
|
|
|
обороноспособности |
0,122 |
менее |
0,122 |
менее |
0,122 |
менее |
|
страны: |
|
1 % |
|
1 % |
|
1 % |
|
–Мероприятие |
1,085 |
менее |
1,109 |
менее |
1,114 |
менее |
|
«Обеспечение |
|
1 % |
|
1 % |
|
1 % |
|
комплектования ВС |
0,782 |
менее |
0,278 |
менее |
0,278 |
менее |
|
РФ» |
|
1 % |
|
1 % |
|
1 % |
|
–Мероприятие |
242,135 |
86,6 |
247,418 |
87,5 |
248,951 |
87,6 |
|
«Совершенствование |
|
|
|
|
|
|
|
системы подготовки |
|
|
|
|
|
|
|
ВС РФ» |
|
|
|
|
|
|
|
–Мероприятие |
28,031 |
10,0 |
26,608 |
9,4 |
26,604 |
9,4 |
|
«Совершенствование |
|
|
|
|
|
|
|
работы с личным |
|
|
|
|
|
|
|
составом» |
|
|
|
|
|
|
|
-Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
«Совершенствование |
|
|
|
|
|
|
|
системы МТО ВС |
|
|
|
|
|
|
|
РФ» |
|
|
|
|
|
|
|
–Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
«Развитие и |
|
|
|
|
|
|
|
поддержание |
|
|
|
|
|
|
|
инфраструктуры МО |
|
|
|
|
|
|
|
РФ» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
87
Продолжение табл. 3
3 |
Реализация |
|
менее |
|
менее |
|
менее |
|
национального |
1,050 |
1 % |
1,000 |
1 % |
0,850 |
1 % |
|
проекта «Безопасные |
|
|
|
|
|
|
|
и качественные |
|
|
|
|
|
|
|
дороги» |
|
|
|
|
|
|
4 |
Совершенствование |
|
|
|
|
|
|
|
системы управления: |
5,043 |
1,8 |
5,043 |
1,8 |
5,043 |
1,8 |
|
–Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
«Обеспечение связью |
1,258 |
менее |
1,258 |
менее |
1,258 |
менее |
|
ВС РФ» |
|
1 % |
|
1 % |
|
1 % |
|
–Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
«Поддержание в |
|
|
|
|
|
|
|
готовности системы |
|
|
|
|
|
|
|
управления |
|
|
|
|
|
|
|
Министерства |
|
|
|
|
|
|
|
Обороны РФ» |
|
|
|
|
|
|
5 |
Всего по подразделу |
|
|
|
|
|
|
|
«Вооруженные Силы |
279,528 |
100 |
282,858 |
100 |
284,242 |
100 |
|
Российской |
|
|
|
|
|
|
|
Федерации» |
|
|
|
|
|
|
На втором месте по значимости (24,7%-25,7%) находится удельный вес расходов на совершенствование системы материально-технического обеспечения ВС РФ, что говорит о глубоком понимании роли этого вида расходов для наших Вооруженных Сил.
Этот факт подтверждают и значения показателей таблицы 3, характеризующие состав госзакупок, проводимых в контексте некоторых госпрограмм и подпрограмм.
Анализ данных таблицы 3 показывает, что, как общая сумма, выделяемая из бюджета на госзакупки, так и удельный вес расходов на совершенствование системы МТО ВС РФ, находятся в одном диапазоне ( от 86,6% в 2020 году до 87,6% в 2022 году). Из этого следует, что большая часть государственных закупок в подразделе «Вооруженные Силы Российской Федерации» происходит в рамках мероприятия «Совершенствование системы материально-технического обеспечения ВС РФ». А также около 10% и 2% ежегодно государство предполагает расходовать на мероприятия «Развитие и поддержание инфраструктуры Министерства Обороны РФ» и «Обеспечение связью ВС РФ» соответственно. Остальные же программы, подпрограммы и
88
мероприятия имеют незначительный удельный вес (менее 1%) в общей сумме госзакупок по подразделу «Вооруженные Силы Российской Федерации».
Таким образом, динамика нарастания госрасходов на национальную оборону имеет глобальный характер на протяжении всей истории человечества. Он отмечается как в передовых странах, так и в слаборазвитых странах, в которых на снабжение армии уходит существенная часть ВНП. В современных условия особенно важно надлежащее планирование и осуществление расходов на национальную оборону.
|
Литература |
1 Федеральный закон |
от 08.12.2020 №385-ФЗ «О |
федеральном бюджете на 2021 г и на плановый период 2022 и 2023 гг» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru( дата обращения: 15.01.2021)
2 Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru ( дата обращения: 15.01.2021)
3 Пискунов А.А. Особенности финансово-экономического обеспечения военного строительства //Военно-экономический вестник, Москва, 2003. №2. С.5-7
ВУНЦ ВВС «ВВА имени проф. Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) 1
ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет» 3
89