Вопросы обеспечения реализации принципа языка уголовного судопроизводства лицами, проводящими расследование
М.Э. Каац
Аннотация
язык уголовный судопроизводство
Введение: несовершенство нормативных основ действующего уголовно-процессуального законодательства, регулирующих отдельные вопросы обеспечения действия принципа языка уголовного судопроизводства, а также практика реализации данного принципа органами предварительного расследования свидетельствуют об отсутствии стройной правоприменительной концепции рассматриваемой формы уголовно-процессуальной деятельности и возникающих в связи с этим проблемах законодательного и практического характера. В статье подвергаются анализу отдельные нормативные и правоприменительные вопросы, связанные с особенностями реализации принципа языка уголовного судопроизводства лицами, проводящими расследование по уголовным делам.
Материалы и методы: в ходе написания работы использовались как общенаучные (теоретические), так и специальные (практико-юридические) методы проведения исследования. Материалами исследования являются предписания уголовно-процессуального законодательства, «нормативно-толковательные» позиции, отраженные в решениях Конституционного Суда Российской Федерации; научные публикации, посвященные теме исследования; практика деятельности лиц, осуществляющих предварительное расследование; статистическая информация правоохранительных органов.
Результаты исследования: в статье анализируются отдельные процессуальные аспекты реализации принципа языка уголовного судопроизводства лицами, проводящими расследование, в процессе осуществления своей профессиональной деятельности. Предлагается усовершенствовать процедуру привлечения к участию в расследовании уголовных дел переводчиков путем создания единого для всей российской правоохранительной системы института судебного (присяжного) переводчика, а также скоординировать нормы действующего уголовно-процессуального законодательства в исследуемой области.
Обсуждение и заключения: предложено авторское видение вопросов совершенствования уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной практики по обеспечению реализации принципа языка уголовного судопроизводства в процессе производства предварительного расследования по уголовным делам. Сделаны выводы о целесообразности нормативной корректировки ст. 96 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) с указанием в ней обязательного участия переводчика при реализации права на телефонный разговор подозреваемого, не владеющего русским языком. Акцентировано внимание на необходимости ориентации лиц, проводящих расследование, на решения Конституционного Суда Российской Федерации при удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайств участников уголовного процесса о назначении переводчика. Поддержана идея о формировании в России института судебного (присяжного) переводчика.
Ключевые слова: уголовный процесс, принцип языка уголовного судопроизводства, переводчик в уголовном процессе.
Annotation
Ensuring the implementation of the principle of the language of criminal court proceedings by persons conducting an investigation
Introduction: imperfection of the regulatory framework of the current criminal procedural legislation regulating certain issues of principle of the language of criminal proceedings, and the practice of realization of this principle the bodies of the preliminary investigation indicates the lack of a coherent enforcement of the concept under consideration forms of criminal procedure and the related challenges of legislative and practical nature. The author analyzes certain regulatory and law enforcement issues related to the peculiarities of the implementation of the principle of the language of criminal proceedings by persons conducting criminal investigations.
Materials and Methods: general scientific (theoretical) and special (legal) methods of conducting the study were used. Materials of the study were the provisions of the criminal procedure in-law, "normative and interpretative" positions in the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation; scientific publications on the research topic; the practice of activities of bodies of preliminary investigation; statistical information of law enforcement agencies.
Results: the article analyzed certain procedural aspects of the implementation by persons conducting an investigation of the principle of the language of criminal proceedings in the course of their professional activities. The author proposed to improve the procedure for involving translators in the investigation of criminal cases by creating a single institution of a judicial (sworn) translator for the entire Russian law enforcement system, as well as to coordinate the norms of the current criminal procedure legislation in the area under study.
Discussion and Conclusions: the author proposes the vision of the issues of improving the criminal procedure legislation and law enforcement practice to ensure the implementation of the principle of the language of criminal proceedings in conducting preliminary investigations in criminal cases. Conclusions are drawn about the expediency of the regulatory adjustment of Article 96 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation, with the mandatory participation of a translator in the right to a telephone conversation of a suspect who does not speak Russian. The author placed emphasis on the need for the persons conducting the investigation to be guided by the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation when granting or refusing to grant the requests of the participants in the criminal process for the appointment of a translator. The idea of forming the institution of a judicial (sworn) translator in Russia was supported.
Keywords: criminal procedure, the principle of language in criminal proceedings, interpreter in criminal proceedings
Введение
Российская Федерация является многонациональным государством, на территории которого проживают граждане, владеющие разными языками. Кроме того, на территорию России въезжают граждане иностранных государств, которые не обладают достаточными знаниями русского языка. Статья 26 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на пользование родным языком и свободный выбор языка общения. «Указанный языковой принцип в уголовном судопроизводстве связан с конституционными правами человека и гражданина на равенство всех перед законом и судом независимо от расовой, национальной, языковой принадлежности, свободу от дискриминации по признаку расы или языка» [1, с. 6].
Положения УПК РФ также закрепляют нормы, касающиеся возможности реализации данных законодательных предписаний. Так, ст. 18 УПК РФ оговаривает, что уголовное судопроизводство должно осуществляться на русском языке или языке входящих в состав РФ республик. Кроме того, положения указанной статьи гарантируют лицам, не владеющим вышеназванными языками, право на бесплатное пользование услугами переводчика. Следует отметить, что пренебрежение данными положениями УПК РФ может повлечь необратимые последствия, связанные с нарушением жизнедеятельности всего механизма уголовного процесса вплоть до последующей отмены вынесенного судом решения по уголовному делу (п. 5 ч. 2 ст. 389.17. УПК РФ).
Таким образом, в деятельности лиц, проводящих расследование, существует направление, связанное с привлечением к уголовному судопроизводству лиц, которые не владеют официальным языком такого производства. Среди таких лиц могут быть как лица, подозреваемые в совершении преступлений, а также потерпевшие, так и лица, не заинтересованные в исходе дела, например, свидетели [2, с. 79]. Основа реализации данного направления заложена в ст. 18 УПК РФ («Язык уголовного судопроизводства»). Об актуальности рассматриваемой проблемы свидетельствуют и статистические данные. Так, в 2019 году в Российской Федерации зарегистрировано 34917 преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства. Следует заметить, что основная часть из них была совершена гражданами, имеющими гражданство стран СНГ1. Кроме того, по 16810 зарегистрированным преступлениям иностранные граждане проходили в качестве потерпевших Статистические данные Судебного департамента за 2019 год. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=4891 (дата обращения: 29.01.2021). Сводные статистические данные Министерства внутренних дел РФ о состоянии преступности. URL: httpsV/мвд.рф/ reports/item/19412450/ (дата обращения: 29.01.2021).. Отметим, что указанные статистические данные не отражают полную картину деятельности органов предварительного расследования в сфере рассматриваемых уголовно-процессуальных отношений, так как достаточное количество иностранных граждан привлекается к уголовному процессу в качестве свидетелей. Более того, отдельные граждане, имеющие гражданство России, также требуют реализации в отношении них права на пользование родным языком. Анализ статистических данных за 2020 год показывает, что только за 10 месяцев зарегистрировано уже 29338 преступлений, которые совершены иностранными гражданами и 13550 преступлений, где иностранные граждане являлись потерпевшими.
Таким образом, в деятельности органов предварительного расследования необходимо выделить несколько направлений их работы, связанной с привлечением и участием в уголовном судопроизводстве лиц, не владеющих языком такого производства. Во-первых, необходимо вести речь о деятельности следователя, дознавателя по расследованию уголовных дел, в ходе реализации которой лица, привлекаемые к уголовной ответственности, или потерпевшие нуждаются в привлечении переводчика для реализации своих прав, а также где имеются лица, не заинтересованные в исходе дела, не обладающие должными знаниями языка уголовного судопроизводства. В процессе указанной деятельности должностные лица осуществляют различные процессуальные действия, однако многие из них не регламентированы в достаточной степени. Во-вторых, следователь, дознаватель являются основными фигурами уголовного процесса, которые обеспечивают названным выше лицам право на пользование переводчиком, что и является их деятельностью по реализации принципа языка уголовного судопроизводства.
Важность анализа указанной проблематики заключается также в том, что в структуре названных уголовно-процессуальных отношений существуют проблемы, которые требуют скорейшего разрешения, так как непосредственным образом влияют на эффективность деятельности всей системы уголовного судопроизводства. Так, в настоящее время не решена проблема процедуры привлечения переводчика на различных стадиях уголовного судопроизводства, в том числе при задержании лица по подозрению в совершении преступления, что непосредственным образом влияет на должную реализацию прав лиц, вовлекаемых в такое производство. Более того, отсутствие четко выработанной процедуры реализации принципа языка может приводить к нежеланию лиц (потерпевшие, свидетели), которые не обладают знаниями языка уголовного судопроизводства, сотрудничать с органами предварительного расследования. Также имеются проблемы, связанные с процедурой непосредственного участия переводчика в уголовном судопроизводстве, который является основной составляющей механизма реализации названного выше принципа.
Перечисленные обстоятельства определяют целесообразность исследования вопросов деятельности лиц, осуществляющих расследование по уголовным делам, в аспекте реализации ими принципа языка уголовного судопроизводства.
Обзор литературы
Теоретические и практические вопросы реализации принципа языка и функций переводчика в уголовном судопроизводстве анализировались в диссертационных исследованиях А.В. Гуськовой [3], Н.Н. Жорева [1] и др. Отдельные аспекты рассматриваемого принципа, а также особенности участия иностранных граждан при производстве предварительного расследования подвергались анализу в публикациях Р.Ш. Богаткиной [2], Я.В. Ждановой [4], А.А. Орловой [5] и др. Однако многие вопросы затронутой в статье проблематики так и не были до конца разрешены в научной и практических сферах деятельности. Обусловлено данное обстоятельство, в первую очередь, отсутствием реально действующей процедуры привлечения переводчиков в уголовное судопроизводство. В рамках ее реализации возникают вопросы поиска профессиональных переводчиков, обладающих должным уровнем квалификации, а также проблемы злоупотребления правом ходатайствующих о переводчике лиц. Данные обстоятельства вызывают необходимость продолжения научной дискуссии в избранном направлении исследования с разработкой предложений и рекомендаций по совершенствованию механизма реализации предписаний ч. 2 ст. 18 УПК РФ.
Материалы и методы
Методологическую базу исследования в первую очередь определяют такие общенаучные теоретические приемы (методы) исследования, как обобщение, анализ, синтез и др. Эмпирическими методами исследования послужили такие право-социологические методы, как опрос, изучение материалов уголовных дел и статистической информации о деятельности правоохранительных органов и др. Материалами исследования являются нормы УПК РФ, решения Конституционного Суда Российской Федерации, литература, посвященная проблематике участия в уголовном судопроизводстве лиц, не владеющих языком такого производства, различные статистические данные МВД России, практика деятельности правоохранительных органов Республики Башкортостан, а также иные аналитические материалы.
Результаты исследования
Анализ деятельности органов предварительного расследования дает основания утверждать, что реализация принципа языка уголовного судопроизводства связана с гарантией обеспечения прав различных субъектов. Так, среди них подавляющее большинство занимают подозреваемые (обвиняемые) и потерпевшие. Вместе с тем, кроме указанных лиц, в производство могут вовлекаться и свидетели, которые не обладают соответствующими знаниями языка уголовного судопроизводства. Согласно данным проведенного нами исследования, подозреваемые (обвиняемые) ходатайствовали о привлечении переводчика в 84,6 % случаях, потерпевший - в 9,7%, а свидетель и иные участники - в 5,7%1.
Стоит заметить, что законодательные положения УПК РФ говорят только лишь о том, что следователь, дознаватель в обязательном порядке должны разъяснить и обеспечить право таким лицам делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика. Кроме того, законодатель обеспечивает права лиц, не владеющих языком уголовного судопроизводства, обязательностью участия защитника (п. 4 ч. 1 ст. 51 УПК РФ).
Основная задача законодателя заключалась в том, чтобы должным образом обеспечить права лиц, не владеющих языком уголовного судопроизводства, в том числе с помощью отдельных процессуальных действий органов предварительного расследования. Права человека защищены не только положениями уголовно-процессуального законодательства, но и иными нормативными актами, среди которых Конституция Российской Федерации, федеральные законы, международные нормативно-правовые акты. В связи с этим представляется необходимым проанализировать особенности реализации принципа языка уголовного судопроизводства в рамках осуществления деятельности следователя, дознавателя. Для его реализации является важным то, что в соответствии с законодательством, а также принципиальными положениями уголовно-процессуальной деятельности указанные должностные лица должны осуществлять свою деятельность строго в рамках закона. Следователь, дознаватель являются связующими элементами между участниками уголовного судопроизводства, которые должны создавать должную атмосферу при осуществлении любых процессуальных действий. Таким образом, реализация принципа языка в деятельности профессиональных субъектов уголовного судопроизводства со стороны обвинения сводится к должному исполнению их полномочий, которые связаны с предоставлением права лицам, не владеющим либо не в достаточной степени владеющим русским языком, переводчика, а также обязанности по разъяснению такого права указанным участникам.