МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Г.В. ПЛЕХАНОВА»
Факультет Экономики и Права
Кафедра государственного и муниципального управления
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Государственная и муниципальная служба»
на тему «Взаимосвязь должностных регламентов государственных гражданских служащих и административных регламентов государственных гражданских служащих»
Выполнил
студент группы
28Д/2018 9307 ГМУ очной формы обучения
Шиков Степан Сергеевич
Научный руководитель, к.э.н, доцент кафедры
Капитанец Юлия Владимировна
Москва - 2020
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ, ДОЛЖНОСТНЫХ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
1.1 Понятие и виды государственной государственной службы
1.2 Понятие и роль нормативных и административных положений в государственной службе
ГЛАВА 2. ВЗАИМОСВЯЗИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА И ДОЛЖНОСТНОГО РЕГЛАМЕНТА СЛУЖАЩЕГО
2.1 Анализ взаимосвязи административного регламента государственного органа и должностного регламента служащего
2.2 Рекомендации по разработке должностных и административных регламентов государственных гражданских служащих
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Государственная служба Российской Федерации - это система государственных органов, осуществляющих профессиональную служебную деятельность граждан России.
В деятельности государственных служащих особое значение имеют официальные и административные постановления федеральных органов власти, государственных органов субъектов Российской Федерации и лиц, занимающих государственные должности в России, а также государственных должностей субъектов Российской Федерации. .
Следует отметить, что в России возрастает роль и значение деятельности государственных служащих, решаются сложные задачи государственного управления для достижения общественных и государственных интересов.
Развитие государственной службы имеет достаточно высокую степень актуальности. Наконец, функционирование системы всего органа государственной службы также зависит от работы государственных служащих. Чем эффективнее решение государственных проблем, тем выше социально-экономическое развитие страны и благосостояние ее граждан.
Официальные и административные регламенты систематизируют и оптимизируют деятельность системы органов государственной публичной службы. Следовательно, на практике правительственные и административные правила государственных служащих имеют жизненно важное значение.
Целью курсовой работы является изучение служебных и административных положений государственных служащих.
Для этого необходимо решить следующие задачи:
- учитывать понятие и виды государственной гражданской службы;
- определить понятие и роль официальных и административных нормативных актов в публичной функции государства;
- Анализ взаимосвязи между административными регламентами государственного органа и административными регламентами сотрудника;
- Давать рекомендации по разработке официальных и административных положений для государственных служащих.
Предмет исследования - процесс правового регулирования прав и обязанностей государственной службы Российской Федерации.
Предметом исследования является Институт государственной службы Российской Федерации.
Методологической основой исследования явились общенаучные и научно лишенные методы: диалектический, сравнительный и системный анализ.
Нормативную основу исследования составили не только теоретические и научные труды отечественных и зарубежных юристов в сфере государственной службы Российской Федерации, но и положения действующего нормативного законодательства Российской Федерации.
Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения могут быть использованы при разработке нормативных и распорядительных документов для государственных служащих.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ, ДОЛЖНОСТНЫХ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
1.1 Понятие и виды государственной государственной службы
Государственная служба - это особый вид деятельности, который осуществляется на профессиональной основе и поощряется государством к выполнению функций и функций государства.
Проблемы государственной службы можно рассматривать с разных сторон. Строго говоря, это понятие регулируется Федеральным законом от 27.05.2003 N 58-ФЗ (с изменениями от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации», согласно которому государственная служба может только занимать должности государственной службы.
Публичная функция имеет следующие характерные особенности, которые позволяют отличать ее от других видов деятельности:
Деятельность государственной службы направлена ??на удовлетворение и защиту общественных интересов и обеспечение реализации общественных интересов.
Цели государственной службы заключаются в следующем:
- Государственная служба направлена ??на защиту прав человека и гражданских прав и свобод.
- Государственная функция также направлена ??на выполнение поставленных перед государством задач по обеспечению эффективности государственного аппарата.
С точки зрения организации государство определяет круг организаций, в которых граждане предоставляют государственную услугу, при этом набор граждан на услугу происходит в установленном законом порядке.
Государственная служба - это деятельность, связанная с полномочиями правительства.
Публичная функция - это деятельность, которая не имеет ничего общего с материальным производством и всегда связана с обработкой и анализом информации должностными лицами.
Государственная служба - это прежде всего деятельность, а государственный служащий - это лицо, которое выполняет государственную службу, то есть конкретную деятельность.
Следует отметить, что в настоящее время в литературе нет единого общепринятого понятия государственной службы.
В специальной литературе государственная служба - это вид работы сотрудников государственных организаций, принятых на должность государственных служащих.
Общественная функция организована и осуществляется с учетом разнообразия и специфики сфер деятельности государства.
В связи с этим к государству относятся также услуги в различных отраслях и областях специализации.
Например, гражданская служба проходит в военном секторе, во внутренних делах, на таможне, в налоговых органах, налоговой полиции и т. Д.
Анализируя весь спектр правовых актов, регулирующих государственную службу, становится очевидным, что в Российской Федерации нет ни одного нормативного акта, регулирующего весь комплекс важнейших вопросов государственной службы. Эти вопросы регулируются не только федеральным законодательством на муниципальном и местном уровнях, но также закреплены в ведомственных законах компетентных государственных органов.
Таким образом, правовой статус государственной службы и различные вопросы, связанные с созданием государственной службы, регулируются:
* Конституция Российской Федерации и Конституции республик,
* Российское гражданское, административное и трудовое законодательство;
* специальные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере государственной службы.
В системе правовых актов, регулирующих государственную службу, следует отметить роль и значение Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ (в редакции от 7 февраля 2013 г.) «О системе государственной службы Российской Федерации». Федерация ». Этот закон является основным документом, регулирующим широкий круг вопросов, связанных с организацией федеральной службы, ее введением в действие и социальной защитой государственных служащих.
Таким образом, общественная функция позволяет реализовать целый ряд принципов демократического государства с целью стабилизации отношений между государством и обществом.
Необходимые элементы государственной службы - это не только высокий профессионализм государственного служащего, но и его личные качества. Также важны авторитет граждан, высокий моральный дух, а также способность и готовность служить официальными лицами вашего государства и общества.
Каждый государственный служащий должен иметь высокий уровень социальной ответственности перед компанией за результаты принятия и выполнения управленческих решений в целях выполнения своих профессиональных обязанностей.
1.2 Понятие и роль нормативных и административных положений в государственной службе
Официальные и административные регламенты - это документы, являющиеся местными нормативными актами, цель которых - регулировать содержание и результаты деятельности каждого должностного лица. Как правило, это впоследствии гарантирует бесперебойное функционирование всей системы государственного управления.
Эти документы регулируют кодекс поведения государственных служащих и устанавливают требования к государственному служащему, в том числе заменяющие соответствующую должность на государственной службе.
Кроме того, в этих документах отражены права и обязанности должностных лиц, взаимодействие с другими людьми и организациями, а также критерии оценки деятельности должностных лиц.
Основными источниками информации для разработки трудового законодательства являются:
* Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ;
* законы и нормативные акты, принятые на уровне субъектов Российской Федерации;
* штатное расписание государственного органа;
* Нормативные акты (решения, программы, приказы, другие документы), определяющие долгосрочные и текущие цели и задачи государственного органа, а также сроки их реализации, планируемый бюджет и другие ресурсы;
* Инструкции по документации и другим действиям.
По каждой должности составляются официальные и административные регламенты. Должности определяются штатным расписанием, являются обезличенными и доводятся до сведения государственного служащего под роспись, если он заключает с ним служебный договор, даже если он переходит на другую должность (переходит) или временно выполняет требования своих обязанностей. .
Официальный и распорядительный регламент разрабатывает руководитель структурного подразделения компетентного государственного органа, в котором должность была введена и утверждена в установленном порядке.
В случае разработки нормативных или административных регламентов может быть установлена ??следующая последовательность действий:
1) подготовка проекта положения конкретным должностным лицом учреждения;
2) затем процесс согласования правил работы с требуемым специалистом по персоналу;
3) и завершающим этапом является утверждение положения о труде представителем работодателя.
Перед утверждением официальных и административных положений рекомендуется оценить полноту и качество разрабатываемых проектов, а затем реализовать их.
Необходимо единообразно подходить к составлению нормативных и распорядительных документов по всем должностям и следить за тем, чтобы все функции, возложенные на государственный орган и его структурные подразделения, распределялись между государственными служащими.
Также необходимо сослаться на правовые акты, регулирующие тот или иной вид деятельности.
Например, при разработке регламента кадровой службы государственного органа следует придерживаться требований статьи 44 Федерального закона № 79-ФЗ, раскрывающей содержание работы персонала в государственном органе.
Официальные и административные постановления вступают в силу с момента их утверждения.
Должностное лицо должно полностью ознакомиться с официальными правилами под своей подписью. При этом назначается структурное подразделение или офицер для информирования офицеров, допущенных на должности.
После назначения на должность под роспись в листе ознакомления, который хранится в установленном порядке вместе с трудовым распорядком.
В связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает процедуры официальных и административных изменений регламенты, целесообразно внесение изменений в действующие должностные и административные регламенты оформлять путем утверждения новых редакций регламентов.