Юго-Западный государственный университет Курск
Законодательная текстология как составная часть законодательной техники
Ситникова Александра Ивановна доктор юридических наук,
доцент, профессор кафедры уголовного права
Целью работы является представление научных положений, составляющих теоретические основы законодательно-текстологического подхода к уголовно-правовым предписаниям.
Методология. Диалектический метод познания в совокупности с инструментальными научными методами использован в качестве методологической основы данного исследования.
Основные результаты: 1) техноцентрическая ориентация представителей различных научных школ базируется на языковом подходе к правотворчеству. Следствием этого является отождествление языковых и текстовых элементов законодательной техники; 2) новый законодательно-текстологический подход дает возможность повысить качество уголовного закона за счет разработки оптимальных моделей уголовно-правовых предписаний, соблюдения композиционно-графического оформления нормативного текста, выявления нестандартных составов преступлений, а также путем разработки правил конструирования примечаний, обеспечения законодательно-текстологической интерпретации предписаний и проведения анализа изменений и дополнений в текст Уголовного кодекса Российской Федерации.
Вывод. Законодательная текстология является перспективным направлением исследования нормативных предписаний, опирается на достижения законодательно-технической отрасли знания, отвечает на нерешенные законодательной техникой вопросы конструирования качественных предписаний, позволяет осуществить двухуровневую интерпретацию нормативного текста в процессе применения уголовно-правовых норм.
Ключевые слова: языковой подход к уголовному праву, законодательно-текстологический подход, конструктивные особенности предписаний, классификации составов преступлений и примечаний, двухуровневая интерпретация.
Legislative textology as an integral part legislative technique
Alexandra I. Sitnikova
doctor of sciences (law), associate professor, professor of the department of criminal law Southwest state University Kursk, Russian Federation
The purpose of the work is to present scientific provisions that provide the theoretical basis of the legislative and textual approach to criminal law prescriptions. Methodology.
The dialectical method of cognition in conjunction with instrumental scientific methods is used as a methodological basis for this study.
Main results: 1) the technocentric orientation of representatives of various scientific organizations is based on a linguistic approach to law-making. The consequence of this is the identification of language and technical elements of legislative technology; 2) the new legislative-textual approach makes it possible to improve the quality of criminal law by developing optimal models of criminal-legal prescriptions, observing the compositional and graphic design of the normative text, identifying nonstandard elements of crimes, as well as by developing rules for constructing notes, providing legislative-textual interpretation of prescriptions, and analyzing changes and additions to the text of the criminal code of the Russian Federation.
Conclusion. Legislative tektology is a promising direction of research regulatory requirements, builds on the achievements of the legal-technical industry knowledge, respond to unresolved legal technology issues of designing quality of the regulations allows a two-level interpretation of the regulatory text in the course of application of criminal law.
Keywords: language approach to criminal law, legislative and textual approach, design features of regulations, classification of crimes and notes, two-level interpretation.
Основная часть
Впервые теоретические положения о структурировании и композиционно-графическом оформлении нормативного текста были изложены в труде английского ученого И. Бентама [1, с. 6]. Дальнейшая разработка теоретических представлений о совершенствовании юридического искусства и его трансформация в юридическую технику законотворчества совершена представителем немецкой науки Р Иерингом. Указанный автор рассмотрел юридические явления с новых позиций и ввел в научный оборот технико-юридическую терминологию, которая, по мысли этого автора, способна обеспечить быстроту и безошибочность юридического мышления [2, с. 39--40].
В современной правовой науке проблемам законодательной техники посвящены труды теоретиков права (С.С. Алексеев, А. Нашиц, А.С. Пиголкин и др.), представителей законодательно-технической отрасли права (В.М. Баранов, Т.В. Кашанина, Д.Н. Лызлов и их единомышленники), а также ученых уголовной отрасли права (А.И. Бойко, К.К. Панько, А.В. Иванчин и их коллеги-криминалисты). Об актуальности исследования различных аспектов законодательной техники свидетельствует многообразие проблем, связанных с созданием качественных законов: во-первых, совершенствование технических правил законотворчества; во-вторых, модернизация структурных правил оформления нормативного текста; в-третьих, оптимизация требований к формулированию содержательных правил создания законодательного текста: в-четвертых, разработка научно обоснованных способов и приемов конструирования нормативно-правовых предписаний; в-пятых, достижение эффективного воздействия логических правил на содержание нормативного текста; в-шестых, разработка критериев качества законодательного текста; в-седьмых, осуществление применения права в различных формах и видах реализации нормативных правовых актов.
Весомым вкладом в науку являются концептуальные положения, созданные представителями различных отраслей отечественного права. Об этом свидетельствуют фундаментальные научные разработки различных школ, направленные на дальнейшее развитие законодательной техники. Так, в Нижнем Новгороде создан Нижегородский исследовательский научно-прикладной центр «Юридическая техника», руководство которым в течение многих лет осуществляет заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор В.М. Бара нов. На базе этого центра ежегодно проводит работу международный научно-практический форум, на повестку дня которого вынесены следующие вопросы: в 2020 году -- «Юридические инновации (доктрина, практика, техника)», в 2019 году -- «Риски в законотворчестве, правореализации, юридической науке: техника формирования и4функционирования системы управления». В Ярославском государственном университете им. П.Г. Демидова коллективом кафедры уголовного права исследуются проблемы законодательной техники в уголовном правотворчестве. Масштабную работу по совершенствованию техники конструирования уголовно-правовых предписаний проводит Российский конгресс уголовного права. Участниками конгресса рассмотрены и обсуждены различные проблемы уголовного правотворчества: уголовно-правовое нормотворчество с позиций системности уголовного законодательства, недостатки законодательной техники Уголовного кодекса РФ, специальная юридическая терминология как средство юридической техники, абстрактный и казуистический способы юридической техники в уголовном праве, юридическая техника и вопросы квалификации, конструирование предписаний, содержащих уголовно-релевантные психические состояния, и другие актуальные вопросы, стоящие перед создателями качественного уголовного закона [3].
Существенными законодательно-техническими разработками ученых в области теории права являются следующие концептуальные положения: исследована сущность законотворчества; обоснована необходимость использования достижений науки, техники и культуры при разработке нормативно-правовых актов; доказана необходимость учета различных факторов, обусловливающих потребность в правовом регулировании; создана концепция закона, включающая в себя признаки закона и его структурные части; сформулированы требования, которым должна соответствовать правовая конструкция; рассмотрена целесообразность включения примечаний в нормативный правовой акт; доказана необходимость соблюдения культуры законотворчества, включающая в себя полноту, целостность, точность, ясность, логическую завершенность и соблюдение правил современного русского языка при формулировании законодательного текста.
Важными результатами труда ученых в области законодательно-технической отрасли являются: во-первых, современные определения понятий «законодательная техника» и «юридическая техника», а также создание способов, приемов и средств конструирования нормативных предписаний; во-вторых, обоснование необходимости применения законодательно-технических средств в законотворческой, интерпретационной, правореализационной, правоприменительной деятельности, технике систематизации нормативных правовых актов, имплементации нормативных предписаний международного права в российское законодательство; в-третьих, разработка общих правил юридической техники, правил формирования нормативных правовых актов, создание научных подходов к структуре интерпретационной техники; в-четвертых, исследование способов и средств правореализационной техники, факторов, влияющих на законотворческий процесс; в-пятых, установление критериев оценки результатов законотворческого процесса.
Наряду с теоретиками права и представителями законодательно-технической отрасли концепции уголовного правотворчества разрабатывают ученые-криминалисты. В их трудах рассмотрены многообразные законодательно-технические проблемы создания качественного уголовного закона: исследован механизм уголовного правотворчества; раскрыто понятие законодательной техники, определены место и роль законодательной техники в механизме уголовного правотворчества; проведен анализ компонентов уголовно-правовых конструкций, разработаны методики конструирования составов преступлений, санкций уголовно-правовых предписаний, структуризации уголовного закона, размещения уголовно-правового материала; осуществлено дальнейшее совершенствование теоретических положений о таких средствах законодательной техники, как юридическая конструкция, дефиниция, фикция, презумпция, проведена классификация указанных законодательно-технических средств, применяемых в уголовном правотворчестве; отмечены роль и значение дефиниций, фикций и презумпций в правоприменительной деятельности.
В современной уголовно-правовой науке предпринята попытка рассмотреть уголовный закон с новых, законодательно-текстологических позиций. Впервые термин «уголовно-правовая текстология» предложил ввести в научный оборот П.Н. Панченко, который отметил, что «уголовно-правовая текстология должна занять свое достойное место в системе науки уголовного права. Тогда и уголовное законодательство будет совершенным и эффективным»
[4, c. 256]. Однако немногочисленные публикации указанного автора об уголовно-правовой текстологии имели постановочный характер, и в дальнейшем в нижегородской школе не проводились фундаментальные законодательно-текстологические исследования.
На наш взгляд, созданию и развитию концептуальных положений законодательной текстологии препятствовала техноцентрическая ориентация представителей различных научных школ, связывающих проблемы создания качественных нормативных правовых актов с законодательной техникой, в основе которой лежит языковой подход. При этом совершенствование языка нормативных актов ученые считают основным средством создания эффективных законов [4, c. 256]. В соответствии с данным подходом ученые-криминалисты отождествляют разные понятия: языковые единицы (уголовно-правовые термины, словосочетания, грамматические обороты, синтаксис нормативных предписаний и лексические особенности закона) и элементы законодательного текста (оценочные понятия, уголовно-правовые заголовки, дефиниции, примечания). В действительности, вопреки языковому подходу в научной литературе фактически рассматриваются особенности законодательного текста (заголовки, требования, предъявляемые к законодательному тексту, особенности конструирования и интерпретации уголовно-правовых текстов), а не языковые феномены.
Законодательно-текстологический подход, в отличие от традиционного языкового подхода, объектом законотворческой деятельности признает текст закона, а не языковые единицы. Новый подход к законодательному тексту дает возможность: во-первых, разработать оптимальные модели уголовно-правовых предписаний с использованием дескриптивно-тематических признаков; во-вторых, следовать правилам композиционно-графического оформления нормативных предписаний; в-третьих, осуществлять интерпретацию уголовно-правовых предписаний с использованием двух уровней нормативного текста: поверхностного (конструктивного) и глубинного (концептуального); в-четвертых, сформулировать правила конструирования оптимальных заголовков статей Уголовного кодекса; в-пятых, выявить в Особенной части УК РФ составы преступлений, не вписывающиеся в традиционные классификации; в-шестых, закрепить требования и правила оформления примечаний к статьям уголовного закона; в-седьмых, обеспечить законодательно-текстологический анализ изменений Уголовного кодекса РФ.
Законодательно-текстологическое конструирование предписаний уголовного закона. В общей теории права различают логическую и фактическую структуру нормы права [5, c. 38]. Структурными элементами логической нормы права признаются гипотеза (условие применения нормы), диспозиция (правило поведения) и санкция (правовые последствия соблюдения либо несоблюдения закрепленных в диспозиции правил поведения). Вопрос о фактической структуре нормы права является дискуссионным. По мнению теоретиков права, фактическая норма состоит из двух элементов: гипотезы и диспозиции либо диспозиции и санкции.