Рядовые работники народного предприятия получают возможность, не вкладывая наличных денег (что очень важно для молодых работников), накапливать личный капитал в акциях своего завода, фабрики, комбината и т.д. Значительно расширяются их права в управлении, прежде всего за счет предусмотренного законом принципа голосования «один акционер - один голос» по целому ряду вопросов хозяйственной деятельности. Нормы закона, регламентирующие открытость уровня зарплаты, размера акций у руководителей народного предприятия, способствуют созданию атмосферы доверия в коллективе - важным условием его эффективной работы.
Чрезвычайно важно, что каждый работник имеет возможность накопить себе перед уходом на пенсию значительную сумму денег, которую народное предприятие обязано ему выплатить за «заработанные» им акции. При этом - чем лучше работает народное предприятие и чем лучше работает сам работник, тем больше эта сумма.
В народном предприятии значительно облегчается весь процесс управления за счет заинтересованности всех работников в более качественном и производительном труде. При этом руководители народного предприятия получают возможность жестко контролировать наличие 75 % пакета акций за счет законодательной нормы, запрещающей работникам - акционерам продавать свои акции «на сторону».
Закон создает условия для более устойчивой системы управления в связи с тем, что генеральный директор народного предприятия избирается только общим собранием акционеров на срок до 5 лет и автоматически становится председателем наблюдательного совета. Впрочем, акционеры могут эти должности разделить.
Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом.
Изложению особенностей закрытого акционерного общества посвящен пункт 3 статьи 7 Закона об АО, содержание которого основано на нормах, приведенных в пункте 2 статьи 97 ГК РФ:
• акции закрытого акционерного общества распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц;
• такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц;
• число акционеров закрытого общества не должно превышать пятидесяти;
• в случае если число его акционеров превысит установленный предел, закрытое общество должно преобразоваться в открытое в течение года;
• по истечении этого срока, если число акционеров не уменьшилось до пятидесяти, общество подлежит ликвидации в судебном порядке;
• акционеры закрытого общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых его другими акционерами, по цене предложения другому лицу пропорционально количеству акций, принадлежащих каждому из них, если уставом общества не предусмотрен иной порядок осуществления данного права;
• уставом общества может быть предусмотрено преимущественное право общества на приобретение акций, продаваемых его акционерами, если акционеры не использовали свое преимущественное право на приобретение акций;
В случае публичного размещения облигаций или иных ценных бумаг закрытое общество, также как и открытое, обязано раскрыть информацию в объеме и порядке, установленных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг (п.2 ст.92 Закона об АО);
Минимальный уставный капитал общества должен составлять не менее стократной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату государственной регистрации общества (ст.26 Закона об АО).
Закрытые акционерные общества, которые созданы до введения в действие Закона об АО, продолжают функционировать независимо от количества их членов.
Без ограничения предельной численности акционеров продолжают также действовать закрытые акционерные общества, преобразованные из обществ с ограниченной ответственностью (товариществ с ограниченной ответственностью), число участников которых на момент введения в действие Закона об ООО превышало пятьдесят (п.3 ст.59 Федерального закона от
08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» См.: Федеральный закон от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». URL: http://base.garant.ru/12109720/ (дата обращения: 25.11.2017).).
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ
2.1 Правовые проблемы, связанные с учреждением акционерных обществ
Учреждение является основным способом создания акционерного общества. Приняв решение о создании общества, учредители общества, в соответствии со статьей 9 ФЗ «Об акционерных обществах», обязаны заключить между собой письменный договор, не являющийся учредительным документом общества. Учредители объединяются между собой для совместного учреждения общества. Общая цель учредителей по созданию юридического лица носит хозяйственный характер, поэтому сообщество учредителей должно рассматриваться как простое товарищество, деятельность которого прекращается в момент регистрации акционерного общества. Учредители заключают договор, который определяет лишь их совместную деятельность по созданию общества до момента регистрации нового юридического лица. Договор о создании (учреждении) общества должен определять порядок осуществления учредителями совместной деятельности по учреждению общества и содержать определенные условия, предусмотренные законом (п. 1 ст. 98 ГК РФ, п. 5 ст. 9 закона «Об акционерных обществах»). «Общепризнанно, что договор, заключаемый учредителями будущего акционерного общества, является особой разновидностью договора о совместной деятельности» Гражданское право. Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М., 2014. С. 54.. Аналогичное положение закреплено в судебной практике. В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.11.2003 г. № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах» См.: Постановление Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. № 19 «О некоторых вопросах применения ФЗ «Об акционерных обществах». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12033476/ (дата обращения: .11.2017). прямо указывается, что заключаемый учредителями акционерного общества договор о создании общества является договором о совместной деятельности по учреждению общества и не относится к учредительным документам (п. 6).
Признание договора о создании общества договором о совместной деятельности влечет за собой необходимость применения соответствующих норм ГК РФ, регулирующих совместную деятельность (глава 55 ГК РФ), в связи с чем возникают некоторые правовые вопросы, связанные с порядком заключения, содержания и особенностями прекращения действия данного договора. В соответствии со ст. 1041 ГК РФ по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели. Необходимо признать, что целью заключения договора о создании общества является не извлечение прибыли, а достижение иной цели - учреждение акционерного общества. Более того, по своей природе договор о создании акционерного общества является бессрочным, что важно для его правовой природы.
«Поскольку действующее законодательство подходит к определению статуса учредителя с формальной стороны, следовательно, сторонами данного договора будут являться все лица, принявшие участие в учреждении общества. Таким образом, договор о создании общества может быть или двусторонним, или многосторонним» Федеральный закон «Об акционерных обществах». Научно-практический комментарий. Постатейный материал. Судебная практика/ В.И. Мамай - М: 2004. С. 48..
Поскольку количество учредителей акционерного общества может быть достаточно велико, а в открытом акционерном обществе и вовсе не ограничивается, на практике может существовать договор, сторонами которого будут пятьдесят, сто, а может, и пятьсот лиц. Стороны договора о создании акционерного общества как участники простого товарищества вправе действовать от имени товарищества. Документом, подтверждающим полномочия учредителей на совершение подобных сделок, является, несомненно, договор о создании общества. Других документов (доверенности, иных договоров и поручений), уполномочивающих одного из учредителей на совершение сделок, не требуется, поскольку при ведении общих дел простого товарищества (совместной деятельности) каждый товарищ вправе действовать от имени всех товарищей, если договором простого товарищества не установлено, что ведение дел осуществляется отдельными участниками либо совместно всеми участниками договора простого товарищества, а полномочие товарища совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяется договором простого товарищества, совершенным в письменной форме (ст. 1044 ГК РФ).
Особенность правового положения учредителей и заключаемых ими сделок заключается в том, что, согласно прямому указанию закона, учредители общества несут солидарную ответственность по обязательствам, связанным с его созданием и возникающим до государственной регистрации данного общества (п. 2 ст. 98 ГК РФ, п. 3 ст. 10 закона «Об акционерных обществах»). То есть заключение договора о создании общества предоставляет каждому его участнику право действовать от имени всех, но вместе с тем возлагает на каждого участника обязанность нести ответственность по заключенным любым участником сделкам, поскольку исполнение заключаемых учредителями общества сделок обеспечивается солидарной ответственностью всех учредителей, а не только лица, заключившего сделку. Это, в свою очередь, предполагает существование между учредителями отношений лично-доверительного характера, поскольку статус учредителя возлагает на лицо серьезную правовую ответственность.
«Юридической теорией договор совместной деятельности признан фидуциарной сделкой, так как между участниками складываются отношения лично-доверительного характера» С.Д. Могилевский «Правовые основы деятельности акционерных обществ». М: Дело, 2004. С. 37..
Таким образом, участие в качестве учредителя возлагает на сторону договора серьезные обязательства, иногда даже помимо воли лица, которое хотело бы быть простым акционером, не взваливая на себя тяжести учредительства. Распространение на всех лиц, участвующих в учреждении общества, статуса учредителей создает легальную возможность для злоупотребления доверием. На практике может иметь место учреждение общества исключительно с целью возложения на одного из учредителей общества ответственности по обязательствам другого учредителя. Законодательное предупреждение подобных злоупотреблений возможно, по моему мнению, только путем разграничения правового статуса учредителя и акционера.
Остановимся на содержании договора об учреждении общества. ГК РФ требует указания в договоре об учреждении общества на порядок размещения выпускаемых акций общества (ст. 98 ГК РФ). Норма ГК РФ носит, по моему мнению, двусмысленный характер; неясно, каким образом необходимо указывать «порядок размещения акций» - как определенную процедуру (процесс) распределения или как фактическое распределение имеющегося количества акций между учредителями? Закон «Об акционерных обществах» содержит более определенную норму, требуя указания в договоре о создании общества «категорий и типов акций, подлежащих размещению среди учредителей». Таким образом, законодательство прямо указывает на то, что предметом договора о создании общества является в том числе и распределение акций создаваемого общества, являющихся несомненно имуществом. Но по смыслу законодательства, объединяя свои вклады в совместную деятельность, ее участники должны получать лишь часть заранее не определенной прибыли, а не определенное количество имущества, поскольку приобретение имущества за плату (вклады учредителей в уставный капитал) составляет предмет отдельного договора купли-продажи, а не договора о совместной деятельности (простого товарищества).
Общепризнанно также, что внесение вкладов в уставный капитал акционерного общества осуществляется на основании договора о создании общества. Но если признать, что это действительно так, следовательно, все «внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности… признается их общей долевой собственностью, если иное не установлено законом или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательства» - как складочный капитал простого товарищества (п. 1 ст. 1043 ГК РФ). Отсюда следуют два важных вывода. Во-первых, каждый из участников или даже его кредиторы вправе требовать выделения доли, а во-вторых, указанное имущество может использоваться для достижения целей договора, т.е. может быть израсходовано еще до регистрации общества. Не вызывает сомнения, что учреждение общества и его последующая регистрация требуют от учредителей определенных расходов. Стоимость услуг по составлению учредительных документов, а нередко и по регистрации общества, регистрационные сборы, расходы по аренде помещений, различного рода канцелярские расходы - вот неполный перечень расходов, которые вынуждены нести учредители. Вполне естественно, что расходы, возникшие до регистрации общества, оплачиваются его учредителями. Не обсуждая размер указанных расходов, признаем в качестве доказанного факта закономерность их существования. Возникает правомерный вопрос, за счет каких средств покрываются указанные расходы. По моему мнению, они не могут покрываться за счет средств, перечисляемых в качестве вклада в уставный капитал, поскольку эти расходы направляются на оплату акций. Отсюда необходимо сделать вполне закономерный вывод о существовании дополнительных взносов учредителей для покрытия расходов общества. Договор простого товарищества предполагает подобные взносы вполне естественными, поскольку «по договору простого товарищества... товарищи обязуются соединить свои вклады... для достижения цели договора» (ст. 1041 ГК РФ). Указанные вклады не являются вкладом в уставный капитал создаваемого акционерного общества, а покрывают расходы учредителей по учреждению общества. Таким образом, необходимо различать правовой режим имущества, объединенного учредителями для покрытия расходов по учреждению общества, и правовой режим имущества, объединяемого в качестве вкладов в уставный капитал создаваемого общества. Следовательно, можно сделать вывод о том, что в соответствии с договором об учреждении общества (договором простого товарищества) происходит объединение имущества простого товарищества, необходимого только для покрытия расходов по учреждению общества. Объединение имущества в уставный капитал не регулируется и не может регулироваться договором простого товарищества, а должно составлять предмет отдельного (отдельных) договора (договоров), поскольку иначе нельзя будет разграничить складочный капитал существующего простого товарищества и уставный капитал создаваемого акционерного общества.