План
Введение
Глава 1: Теоретические аспекты занятости населения
.1 История развития теорий занятости
.2 Роль государства в решении проблем занятости
.2.1 Государственная программа занятости в России
.2.2 Политика занятости в Европейских странах
Глава 2: Анализ занятости на ОАО «Электростальский завод тяжелого машиностроения»
.1 Технико-экономические показатели предприятия
.1 Анализ кадровой политики предприятия
Заключение
Список
использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Занятость - одна из наиболее важных проблем любого современного государства. В то же время, занятость является важнейшей характеристикой экономики и благосостояния населения страны, одновременно представляя собой экономическую категорию и социальную проблему. Но занятость не только экономическое явление, она зависит от демографических процессов, выступает частью социальной политики, то есть имеет демографическое социальное содержание. Поэтому все страны мира стремятся к решению данной проблемы и принимают различные меры для предотвращения как экономических, так и социальных последствий безработицы.
В большинстве экономически развитых стран мира государством разрабатываются и принимаются определенные нормативные документы, призванные побудить работодателей создавать или, по крайней мере, не сокращать, рабочие места на своих предприятиях.
Занятость связана так же и с множеством экономических и социальных явлений общества, а именно с такими как государственное регулирование занятости, миграция, рынок труда, безработица и др.
Задачами данной работы являются:
раскрытие занятости как социально-экономической категории развития общества;
характеристика современного состояния занятости в России;
рассмотрение государственной политики занятости в России;
анализ теоретических аспектов занятости на определенном предприятии.
Объектом данной работы является ОАО «Электростальский завод тяжелого машиностроения»
Субъектом данной работы является занятость как интегрирующая категория социально-экономического развития предприятия.
При написании данной работы, были использованы труды классиков, также научные статьи следующих авторов: Антропова В.В., Гориной Е.Е., Комлева А.Л., Михневой С.Г., Четверниной Т., Пошевнева Г.С.
Работа состоит из введения, 2 глав, заключения и
списка использованной литературы.
ГЛАВА 1: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ
1.1 История развития
теорий занятости
Определение понятия рынка труда, его основных характеристик и механизмов регулирования является предметом полемики ученых многих научных направлений. Исторически сложилось так, что первоначально проблемы занятости стали изучаться в рамках экономической парадигмы.
Основу теоретического изучения проблем занятости и рынка труда заложили представители классической теории занятости (А.Смит, Д.Рикардо, Дж.Миль) во второй половине XIX - начале XX века. Основным положением классической теории является утверждение, наилучшей политикой государства в сфере занятости является политика невмешательства в дела рынка труда, т.к. он обладает механизмом саморегулирования и стремится к полной занятости, когда каждый экономически активный гражданин находит работу. Классики утверждали, что полная занятость является нормой для рыночной экономики.
Именно это положение наиболее всего подвергалось критики в последующих научных дискуссиях по проблемам рынка труда и занятости. Неоклассики (А.Маршалл, А.Пигу, Д.Робертсон, Г.Клей, А.Лаффер, Ф.Эджуорт и др.), как и представители классической школы, считали, что стихийная рыночная экономика способна самостоятельно предотвратить массовую безработицу и восстановить полную занятость, вмешательство государства в дела рынка труда недопустимо. Однако в отличие от классиков, они признавали существование безработицы, которая, в их представлении, является естественным явлением, необходимым для обеспечения кругооборота незанятого трудоспособного населения. При этом, по мнению представителей неоклассической школы, безработица носит добровольный характера.
В 30-е гг. XX века экономика западных стран подверглась сильнейшему социально-экономическому кризису, названному впоследствии «Великой депрессией» и обусловившему массовую безработицу среди населения. Это позволило утверждать, что стихийная рыночная экономика не способна самостоятельно обеспечить стабильное функционирование рынка труда.
Новое объяснение особенностей функционирования рынка труда выдвинул Дж.Кейнс, подвергнув критике неоклассическую теорию. Кейнсианцы сам факт существования безработицы считали доказательством несовершенства механизма саморегулирования рынка труда и, в связи с этим, обосновывали необходимость государственного вмешательства в экономику. Следует отметить еще одну особенность взглядов представителей кейнсианства на проблемы рынка труда: основной целью государственного регулирования рынка труда является достижение полной занятости.
Впоследствии многие положения теории Кейнса были подвергнуты резкой критике со стороны представителей различных научных течений (монетаристов, сторонников теории предложения и теории поиска) за то, что их использование на практике в конечном итоге приводит к отсутствию гибкости рынка труда, тормозящей развитие экономики в целом. Данное направление, объединившее различных экономистов, впоследствии было названо неоконсервативной критикой, поскольку его теоретико-методологической базой стала неоклассическая школа. Представители неконкервативной критики отказались от идеи достижения полной занятости: именно монетаристы (М.Фридмен, Ф.Хайек, Е.Фэлпс) ввели понятие «естественной нормы безработицы», признаваемой сегодня всем мировым научным сообществом, согласились с необходимостью вмешательства государства в политику занятости, но только в той ситуации, когда рынок самостоятельно не может себя урегулировать. Сторонники теории предложения (Ч.Холл, Ч.Перри, М.Фелдстейн, А.Риз), отказавшись от абстрактно-теоретических методов в пользу конкретно статистических, сформировали отличное от кейнсианского представление о безработице, где она выступает естественным явлением, необходимым для функционирования мобильного и эффективного рынка труда.
Эту мысль развили представители еще одного направления неоконсервативной критики - теории поиска (Дж. Стиглер, Р.Гроно, С.Липпманом и др.): безработица, по их мнению, - это вовсе не свидетельство бездействия части трудовых ресурсов, безработный занят поиском на рынке труда, а значит - сбором и обобщением социально-полезной информации. Этот процесс представляет собой особую форму инвестирования в «человеческий капитал».
Зарубежные экономисты заложили основу для разработки концептуального осмысления и исследования проблем занятости. Множество исследований по данной проблематике накоплено и российской экономической школой.
Коренное изменение всей социально-экономической системы в конце 80-х - начале 90-х гг. XX столетия потребовало и принципиально новых подходов к решению проблем занятости с точки зрения становления рынка труда.
Современные исследования российских ученых сделали серьезный шаг в разработке теоретических, методологических и практических основ формирования механизма рынка труда и регулирования занятости. Вместе с тем сложность и неоднозначность данных категорий вызывают многочисленные дискуссии.
Как упоминает С.В. Рязанцев, за 1990-е гг. в России и странах СНГ было опубликовано более 250 работ по проблематике занятости. Однако можно утверждать, что на настоящий момент еще не сложилось единого подхода к познанию рынка труда и занятости даже в экономике. Так, С.Г. Михнева утверждает, что «при обилии имеющихся на сегодняшний день работ, посвященных проблемам изучения рынка труда, до сих пор не сформировалось единого мнения не только по существу рассматриваемой проблемы, но и относительно самого понятийного и категориального аппарата, с помощью которого должен вестись анализ данной проблемы, формироваться теоретическая модель предмета исследования».
Специфика изучаемого объекта, обусловленного социально-экономической сущностью (а не только экономической), предопределила необходимость развития социологического направления рассмотрения вопросов занятости и рынка труда. Так, в средине 90-х гг. прошлого века Г.С. Пошевнев писал: «Как и везде в мире, здесь необходима гармония между экономикой и социологией».
Отметим, что еще в к.XIX - н.XX вв. одновременно с кейнсианским направлением в рамках западной научной школы начинает формироваться учение социологического институционализма. По мнению его представителей (Т. Веблена, Дж. Данлопа, Дж. Гэлбрейта), проблемы на рынке труда возникают из существующих социальных, профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровнях заработной платы. Они доказывали необходимость «социального контроля над производством» и организацию «регулируемой экономики», то есть управление занятостью на основе законодательных процессов, деятельности профсоюзов и других социально-политических институтов в сфере занятости.
Несмотря на то, что социологический подход к анализу проблем занятости населения в отечественной науке находится в стадии формирования, его главной ценностью является то, что он позволяет исследовать проблематику более широко.
Так, А.Л. Комлев упоминает, что в последнее время «сугубо экономический подход вызывает все большие сомнения, поскольку он ограничивает масштабы видения данной проблемы и сводит отношения рынка труда преимущественно к экономическим, что не может не сказаться на выборе механизмов управления». Л.К. Плюснина утверждает: «Социологический подход позволяет взглянуть на проблему шире. При таком подходе человек рассматривается как субъект, имеющий свои потребности, интересы, ценности, что экономический подход традиционно игнорирует». А.Л. Комлев упоминает, что «главная отличительная черта социологического подхода в том, что основные компоненты рынка труда рассматриваются в контексте их включенности в систему широких социальных связей и отношений, обусловливающих наряду с экономическими, политическими, демографическими и социально-психологическими условиями и факторами детерминацию состояния и тенденции развития рынка труда».
Отмечается еще одна особенность данного подхода, состоящая в том, что структурные элементы рынка труда рассматриваются как результат деятельности людей «в единстве объективного и субъективного факторов, внешних и внутренних побудительных стимулов и мотивов. Таким образом, по мнению А.Л. Комлева, составляющие рынка труда рассматриваются сквозь призму социального содержания, т.е. «формируются социальные контуры рынка труда».
Кроме прочего, автор делает одно очень ценное замечание о том, что, несмотря на незаконченный процесс формирования концептуальных социологических подходов к изучению сферы функционирования рынка труда и занятости, конкретно социологические исследования данной проблематики приобретают все большее распространение. Их основное преимущество - возможность получения данных, не отслеживаемых статистикой; они позволяют вскрыть субъективную сторону человеческой деятельности и отношений, без чего анализ ситуации на рынке труда не будет полным.
Это совсем не означает изначального всеотрицания экономического подхода при изучении обозначенных проблем как такового. Более того, необходимо отметить такую тенденцию отечественной школы изучения рынка труда, состоящую в том, что все чаще появляются работы, в которых авторы дают комплексный анализ подходов к изучению объекта, рассматривая при этом и теории, выдвигаемые специалистами другого научного направления. В рамках экономической парадигмы сложилась масса концептуальных подходов, применимых в социольно-экономических исследованиях рынка труда. Кроме того, в данном случае социология может заимствовать обширный понятийно-категориальный аппарат, сложившийся в экономической традиции. Само понятие рынка труда изначально сложилось именно в рамках этой школы, и поиск, а затем введение в оборот другого - исконно социологического - видится неактуальным.
Интересной видится точка зрения А.Л. Комлева, полагающего, что более продуктивным будет экономико-социологический подход, поскольку он позволит осуществлять более глубокий анализ и регулирование рынка труда.
Преимущество междисциплинарного подхода обосновано исторически.
Известнейшими учеными, продемонстрировавшими подобный подход, являются К. Маркс, Ф. Энгельс: по настоящее время положения их теории используются в таких науках, как философия, экономика, социология, политология, история. В рамках марксизма проведены одни из первых теоретических разработок проблем рынка труда, который рассматривается здесь в качестве рынка рабочей силы. Причина безработицы, по мнению марксистов, избыточное рабочее население, решить ее в условиях капиталистического общества невозможно, для ликвидации безработицы необходимо изменить общественный строй. Несмотря на то, что экономической и социологической школами накоплено набольшее количество исследований проблем занятости и рынка труда, существуют исследования обозначенного объекта представителями других научных направлений.
Таким образом, можно утверждать, что
теоретические взгляды на проблемы рынка труда прошли долгий путь эволюционного
развития, характеризующегося многообразием и гибкостью методологических
подходов и инструментарием эмпирического обобщения. Сегодня это достаточно
детально разработанная теоретическая система, совокупность теоретических идей
со сложившимся понятийным аппаратом, с постоянно обновляющейся базой
эмпирических данных, которые реализуются в сфере труда и занятости и в области
прогнозирования тенденций социально-экономического развития отдельных
территорий, государства, всего мирового сообщества.
.2 Роль государства в
решении проблем занятости
.2.1 Государственная программа занятости в России
Государственная служба занятости, по мнению многих международных экспертов, в том числе основного из них - Международной организации труда, является основным институтом, способствующим регулированию рынка труда и решению проблем безработицы граждан. В связи с чем, интерес к исследованию различных аспектов деятельности службы не ослабевает, а в кризисные периоды развития экономики значительно усиливается. Следует упомянуть, что за годы своего развития данная структура накопила достаточный опыт решения проблем подобного рода, наработаны формы решения различных проблем рынка труда, некоторые из которых со временем ушли из практики осуществления государственной политики занятости, однако в современных условиях могут рассматриваться как оптимальные пути решения проблем безработицы.
Выделение этапов развития института позволяет нагляднее представить механизмы его функционирования. Наиболее оптимальной видится периодизация, предложенная Четверниной:
этап: 1991 год - середина 1995года;
этап: середина 1995 года - 2001 год;
этап: 2001 год - 2005 год;
этап: начался в 2006 году и длящийся по настоящее время.
Кроме того, отметим, российская служба занятости
в настоящее время проходит один из самых сложных этапов своего развития со
времени основания в начале 90х годов, что обусловлено, во-первых, вовлечением
службы в общероссийскую реформу всего государственного аппарата, во-вторых,
передачей полномочий в сфере занятости с федерального центра в регионы,
в-третьих, осложнившейся ситуацией в социально-экономической сфере в результате
разразившегося кризиса не только на национальном, но и на общемировом уровне.
Поиск дальнейших путей генезиса изучаемого института видится необходимым, без
чего невозможным представляется оптимальное функционирование российского рынка
труда. Высказывая предложения реформирования института, позволяющие обеспечить
эволюционный путь развития службы, упомянем о необходимости усиления ведомства,
а значит - возвращения к четкой вертикальной структуре. Также необходимо
проведение кадровой реформы службы с нормативным закреплением особенностей
набора сотрудников в центры занятости с запретом замещения должностей
работниками с инженерным образованием. Кроме того, высказывалось предложение о
слиянии инспекции по труду, имеющей полномочия контроля за соблюдение трудовых
прав работников, и службы занятости в один федеральный орган, что позволит
обеспечить создание сильного, эффективно функционирующего органа, регулирующего
рынок труда и сферу занятости.
1.2.2 Политика занятости в Европейских странах
Рассматривая рынок труда Германии, выделим его основную цель − обеспечение постоянной занятости. Но такая политика не должна затрагивать основные принципы рыночной экономики, такие как свободная конкуренция или свобода личной экономической инициативы. Достижению данной цели способствует решение следующих задач: регулирование рынка труда путем внедрения тарифных договоров на уровне союзов предпринимателей и профсоюзов; содействие занятости посредством оказания помощи в поиске рабочего места, проведение консультаций, содействие в профессиональном обучении и переобучении и др.; контроль дискриминации по половому признаку; страхование и помощь по безработице.