специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза и вывоз с таможенной территории таможенного союза ограничен;
ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, ограниченные к перемещению через таможенную границу;
наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, за исключением ограниченных количеств наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоров в объемах, определенных законодательством государства - члена таможенного союза;
органы и (или) ткани человека, кровь и ее компоненты, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе;
алкогольная продукция, этиловый спирт и пиво, табак и табачные изделия при ввозе и (или) вывозе физическими лицами, не достигшими 18-летнего возраста.
. При вывозе любым способом:
отходы и лом черных и цветных металлов, включенных в перечень товаров, при экспорте и (или) импорте которых установлены количественные ограничения;
необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, экспорт которых с таможенной территории таможенного союза ограничен;
минеральное сырье (природные необработанные камни), ограниченное к перемещению через таможенную границу при вывозе;
информация о недрах, ограниченная к перемещению через таможенную границу при вывозе;
дикорастущее лекарственное сырье (растения, части растений, семена, плоды), ограниченное к перемещению через таможенную границу при экспорте в количестве, превышающем три экземпляра одного вида этих товаров;
дикие живые животные и отдельные дикорастущие растения, ограниченные к перемещению через таможенную границу при экспорте (за исключением охотничьих и рыболовных трофеев), в количестве, превышающим три экземпляра одного вида этих товаров.
. При ввозе любым способом:
озоноразрушающие вещества, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза;
средства защиты растений, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза;
орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза;
этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста;
более 200 сигарет или 50 сигар, или 250 граммов табака либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.
. В международных почтовых отправлениях (в дополнение к пунктам 1 - 3 настоящего раздела):
алкогольная продукция, этиловый спирт, пиво;
любые виды табачных изделий и курительных смесей;
любые виды оружия (их части), патроны к ним (их части), конструктивно сходные с гражданским и служебным оружием изделия;
радиоактивные материалы;
культурные ценности;
товары, подвергающиеся быстрой порче;
живые животные, за исключением пчел, пиявок, шелковичных червей;
растения в любом виде и состоянии, семена растений;
драгоценные камни в любом виде и состоянии, природные алмазы, за исключением ювелирных изделий;
наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, в том числе в виде лекарственных средств;
озоноразрушающие вещества;
иные товары, запрещенные к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза и таможенным законодательством таможенного союза.. Перечень товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории
. При перемещении через таможенную границу любым способом:
шифровальные (криптографические) средства, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза и вывоз с таможенной территории таможенного союза ограничен.
. При перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений:
озоноразрушающие вещества, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе и вывозе;
ограниченные количества наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоры в объемах, определенных законодательством государства - члена таможенного союза;
служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, ограниченные для ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза.
. При ввозе любым способом:
радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров, ограниченные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.
. При вывозе любым способом:
коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии, ограниченные к перемещению через таможенную границу при вывозе;
виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года, ограниченные к перемещению через таможенную границу при вывозе;
редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений, их части и (или) дериваты, включенные в красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, ограниченные к перемещению через таможенную границу при вывозе;
документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов, ограниченные к перемещению через таможенную границу при вывозе.
. При вывозе любым способом, кроме международных почтовых отправлений:
культурные ценности.
В данной главе автором были рассмотрены теоретические аспекты запретов и
ограничений во внешней торговле товарами. Была подробно дана характеристика
запретам и ограничениям, как мерам нетарифного регулирования, отдельно
рассматривалась одна из групп нетарифных методов государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности - меры прямого ограничения, включающая в себя
лицензирование и квотирование. Отдельными подпунктами были рассмотрены меры,
затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных
интересов, особые виды запретов и ограничений, меры экспортного контроля, меры
технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные,
карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены
международными договорами государств - членов ТС. Также, автор уделяет внимание
применению запретов и ограничений при перемещении товаров физическими лицами и
приводит перечень товаров, для личного пользования, запрещенных или
ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу
с этой территории.
ГЛАВА 2. СОБЛЮДЕНИЕ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ
ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
В данном параграфе автор рассмотрит один из случаев судебной практики, при котором наступает административная ответственность за несоблюдение запретов и ограничений.
Таможенный брокер от имени общества 07.05.2010 подал в таможню грузовую таможенную декларацию для оформления экспорта товара, заявленного как "масса древесная термомеханическая из хвои сосны для использования в качестве сырья для экстракционной промышленности". В графе 33 грузовой таможенной декларации указан код товара согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) - 4701 00 100 0. Товар выпущен таможней 10.05.2010.
По результатам таможенного контроля таможня приняла решение о классификации вывезенного обществом товара по другому коду ТН ВЭД и вынесла определение о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении применительно к части 1 статьи 16.3 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.
Согласно протоколу об административном правонарушении общество заявило в грузовой таможенной декларации сведения о товаре и коде ТН ВЭД, не соответствующие документам, имеющимся в комплекте грузовой таможенной декларации, что послужило основанием для непредставления им таможенному органу лицензии Министерства промышленности и торговли РФ на экспорт товара.
При таких обстоятельствах таможня посчитала, что выявленное нарушение является несоблюдением установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, то есть подлежит квалификации по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.
Постановлением таможни по делу об административном правонарушении общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.
Проанализировав подготовленные Федеральной таможенной службой Пояснения к ТН ВЭД (товарным позициям 4701 и 1211), с учетом экспертных оценок и содержания технических условий, суды, по мнению кассационной инстанции, сделали правомерный вывод о том, что в данном случае обществом при декларировании заявлен неверный код ТН ВЭД.
В то же время согласно приложению N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.07.94 N 758 "О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг" лекарственное сырье растительного и животного происхождения, относящееся к товарной позиции (коду) 1211 ТН ВЭД, включено в Перечень товаров, по которым сохраняется особый порядок экспорта.
В приложении N 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.11.92 N 854 указано, что подлежащее экспорту лекарственное сырье растительного и животного происхождения, отнесенное к коду 1211 ТН ВЭД, осуществляется при наличии лицензии Министерства природных ресурсов и экологии РФ совместно с Министерством здравоохранения РФ.
По мнению кассационной инстанции, апелляционный суд обоснованно указал, что в рассматриваемом случае таможня не представила доказательств того, что экспортируемый обществом товар является товаром, экспорт которого требует соответствующей лицензии.
Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, следует исходить из того, что по части 1 и части 2 статьи 16.3 КоАП РФ действие подлежит квалификации в том случае, когда несоблюдение указанных запретов и ограничений не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах.
Если же действие лица, привлекаемого к административной ответственности, выражается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а равно в представлении при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения таких запретов и ограничений (например, поддельного сертификата соответствия), то с учетом исключений, названных в части 1 и части 2 статьи 16.3 КоАП РФ, такое действие (бездействие) подлежит квалификации по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Суд кассационной инстанции сделал вывод о том, что вопрос о несоблюдении обществом соответствующего ограничения необходимо решать именно в связи с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений. Таможня рассматривала представленные обществом (от имени общества) документы при подаче спорной грузовой таможенной декларации, оценивая содержание таможенной декларации и документального приложения к ней.
Следовательно, таможенный орган неправильно квалифицировал вмененное обществу деяние, что является достаточным основанием для признания незаконным и отмены арбитражным судом решения административного органа о привлечении к административной ответственности.