Материал: 1. Основные нормативноправовые документы, регламентирующие вопросы безопасности на территории рф. Право

Руководство гражданской обороной в РФ осуществляет Правительство РФ. Руководство ГО в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители, занимающие должности начальников ГО указанных органов и организаций. Руководство ГО на территориях субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления, занимающие должности начальников ГО.

Начальники ГО в пределах своих полномочий и в установленном порядке имеют право:

- вводить в действие соответствующие планы ГО;

- принимать решения об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- издавать приказы по вопросам ГО.

Руководство несет ответственность за состояние ГО и выполнение в полном объеме и в установленные сроки всех необходимых мероприятий по защите населения и объектов народного хозяйства от поражающих факторов различных ЧС и оружия массового поражения. При каждом начальнике ГО создается штаб ГО, который является органом управления. Работу штаба ГО возглавляет заместитель основного руководителя по ГО - начальник штаба. В штабе ГО находятся начальники служб ГО, которые организуют работу своих подразделений. В зависимости от наличия базы и местных условий решениями начальников ГО могут быть созданы следующие службы ГО: связи, охраны общественного порядка, противопожарная, медицинская и материально-технического снабжения и др.



Законы ГО

Вступивший в силу в феврале 1998 года Федеральный закон "О гражданской

обороне" определил задачи ГО, правовые аспекты их осуществления, полномочия, общие обязанности и права органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, начальников гражданской обороны всех уровней и их органов управления в области ГО, состав сил и средств ГО, принципы ее организации и ведения.

Это основополагающий закон: На основании его приняты ряд Постановлений

правительства:

"О порядке отнесения территорий к группам по ГО" от 03.10.98 г. № 1149

"О гражданских организациях ГО" от 20.06.99 г. № 620

"О федеральных службах ГО" от 18.11.99 г. № 1266

"О порядке создания убежищ и иных объектов ГО" от 29.11.99 г. № 1309

В ФЗ "О гражданской обороне" говорится, что "гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Гражданская оборона организуется на территории РФ по территориально-производственному принципу. Ведение ГО на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных местностях.

В главе 2 ФЗ "О гражданской обороне" даны полномочия Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны, а в главе 3 даны полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Структура ГО ВГМУ им.Бурденко

1. 
   Ученый совет
   
2. 
   Ректорат
   
3. 
   Ректор Н.Н. Бурденко (по должности является руководителем гражданской обороны университета)
   
4. 
   Первый проректор В.И. Болотских
   
5. 
   Управление кадров / Руководитель-начальник С.И. Скорынин
   
6. 
   Кадровая служба
   
7. 
   Спецчасть
   
8. 
   Отдел гражданской обороны и воинского учета; начальник Ю.А. Полегаев
   

Отдел гражданской обороны и воинского учёта (отдел ГО и ВУ) - структурное подразделение, специально уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны (ГО), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), ведению воинского учёта и организации мобилизационной работы как в мирное, так и в военное время.

56. Роль и место гражданской обороны в общей системе национальной безопасности России

Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Она была создана на базе местной противовоздушной обороны в 1961г.

ГО является составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время в целях защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Силы обеспечения национальной безопасности включают в себя:

- вооружённые силы;

- федеральные органы безопасности;

- органы внутренних дел;

- органы внешней разведки;

- службы ликвидации последствий ЧС;

- формирования гражданской обороны;

- пограничные войска и др.;

Таким образом, гражданская оборона является составной частью общей системы национальной безопасности по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Организация и ведение ГО являются одной из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития техники и вооружения, средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. В современных войнах и вооруженных конфликтах проблема защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при военных действиях и вследствие их, будет весьма актуальной.

Следовательно, ГО, призванная обеспечить жизнедеятельность населения и государства в экстремальных условиях военного времени, была, есть и будет важной государственной функцией.

В полном объёме роль и место ГО в войне определяются решаемыми ею задачами содержание и способы выполнения, которых могут меняться в зависимости от конкретных условий обстановки. К ним относятся:

- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; оповещение населения об опасностях;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты (СИЗ) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения;

- первоочередное обеспечение населения пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- борьба с пожарами;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

- восстановление и поддержание порядка;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

Обобщенно: гражданская оборона является одним из элементов системы обеспечения национальной безопасности страны, составной частью оборонной функции государства.

Роль ГО в современных условиях резко возрастает. Она приобретает большую значимость для государства, становится военно-стратегическим фактором. Это обусловлено тем, что значительно возрастает нагрузка на ГО по защите населения, материальных и культурных ценностей страны.

57. Формирования МСГО, возможности по оказанию медицинской помощи пораженным

Федеральная медицинская служба ГО (МС ГО) создана на базе ФЗ-№28 “О гражданской обороне”, так же на основе постановления правительства и утверждена приказом Минздрава.

МС ГО-специальная организация в системе здравоохранения страны и одной из служб ГО.

Федеральная МС ГО- система органов управления учреждений и формирований, предназначенных для организации и проведения комплекса лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья граждан, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и их лечение в военное время в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности.

Федеральная МС ГО осуществляет свою деятельность во взаимодействии с МЧС и его территориальными органами, с другими органами ГО, а также с медицинскими службами Вооруженных сил РФ.

Учреждения МС ГО, создаваемые на базе учреждений Минздрава и других учреждений, независимо от формы собственности используются по решению начальника ГО.

Задачи федеральной МС ГО:

• 
  Прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий
  
• 
  Разработка нормативных и методических документов по организации медико-санитарного обеспечения
  
• 
  Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения в военное время
  
• 
  Планирование, проведение и организация мероприятий по медико-санитарному обеспечению в военное время
  
• 
  Подготовка органов управления здравоохранением и учреждений к работе в военное время
  
• 
  Создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач
  
• 
  Создание и содержание запасов средств для учреждений и формирований
  
• 
  Организация снабжения учреждений и формирований
  
• 
  Участие в разработке медицинских средств защиты населения
  
• 
  Подготовка специалистов по вопросам мед снабжения
  
• 
  Участие в подготовке населения по вопросам пмп
  
• 
  Участие в подготовке санитарных дружин
  
• 
  Своевременное оказание медицинской помощи пораженным
  
• 
  Организация мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
  
• 
  Обеспечение рассредоточенного и эвакуируемого населения
  

Федеральная МС ГО организуется по территориально-производственному принципу, на базе органов управления здравоохранения и учреждений здравоохранения.

В состав МС ГО входят: руководство, органы управления, учреждения, формирования(гражданские организации ГО)

К руководству относятся начальники всех уровней. Руководство обеспечивает подготовку формирований и учреждений, обеспечивает их работу и осуществляет контроль. Органы управления представлены штабами МС ГО и управлениями больничными базами.