Предложения и рекомендации Комиссии передаются на рассмотрение Совета министров по транспорту, в который входит один представитель (министр) от каждой страны-члена ЕС. Постановление и директивы, принятые Советом, имеют обязательную силу для всех стран-членов ЕС.
За прошедшие после подписания Римского договора о создании ЕЭС годы объемы перевозок между странами-членами ЕС значительно возросли и соответственно возросла роль транспорта. За этот период в транспортной политике произведены значительные изменения, касающиеся, в частности: установления ограничений на габаритные размеры и грузоподъемность транспортных средств (1980 г.); проблемы определения единых тарифов на международные автомобильные перевозки грузов (1980 г.); определения общего числа лицензий на выполнение международных перевозок грузов автомобильным транспортом и распределения их между странами-членами ЕС; установки на автотранспортных средствах тахографов (1975 г.); условий транзитных автомобильных перевозок грузов между странами-членами ЕС и др.
2.4. Международный союз автомобильного транспорта
Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ, IRU)
(www.iru-cis.ru) был основан в марте 1948 г. в г. Женеве (Швейцария) по инициативе автодорожных и автотранспортных ассоциаций Бельгии, Дании, Франции, Великобритании, Норвегии, Нидерландов, Швеции и Швейцарии. Штаб-квартира располагается в г. Женеве (Швейцария). Имеются два представительства – в г. Брюсселе и Москве, которые проводят и координируют политику IRU соответственно в странах Европейского союза и Содружества Независимых Государств.
IRU защищает интересы всей отрасли в целом независимо от того, идет ли речь о пассажирских или грузовых перевозках, и представляет интересы всех транспортных операторов – перевозчиков автобусами, такси и грузовыми автомобилями. От имени своих членов IRU представляет автотранспортную отрасль во всех международных органах и имеет статус неотъемлемого и авторитетного партнера правительственных кругов, который представляет интересы своей отрасли наиболее действенным и эффективным образом.
26
Главной целью деятельности IRU является «защита, развитие и процветание во всех странах национального и международного автомобильного транспорта, защита интересов профессиональных транспортников и облегчение их труда» (статья 2 Устава IRU).
IRU выполняет следующие функции:
–принимает меры к изучению и решению всех проблем, связанныx прямо или косвенно с автомобильным транспортом;
–разрабатывает вопросы унификации и упрощения регламентов, относящихся к дорожному движению, контрактам на перевозки, таможенным формальностям и т. д.;
–координирует и поддерживает национальные работы по развитию национального или международного автотранспорта.
В течение многих лет Советский Союз, а затем и Россия является активным участником IRU. В России членом IRU является Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), которая представляет интересы отрасли на национальном уровне. Аналогичные ассоциации имеются во всех странах СНГ, которые, в свою очередь, также являются членами IRU.
В настоящее время IRU объединяет более 150 национальных ассоциаций и союзов автомобильных перевозчиков из 68 стран мира.
Членство в IRU не является обязательным, но предоставляет целый ряд привилегий своим членам. Например, практические услуги, необходимые автотранспортной отрасли, реализуются через систему книжек МДП (Carnet TIR), международным гарантом которой с 1953г. является IRU.
2.5. Международная федерация экспедиторских ассоциаций
Международная федерация экспедиторских ассоциаций (ФИАТА, FIATA) (www.fiata.com/) была основана в г. Вене (Австрия) в 1926 г. Организация выражает и защищает интересы 35 тысяч международных экспедиторских фирм из 150 стран мира. АСМАП является ассоциированным членом FIATA с 1994 г.
FIATA является самой большой неправительственной международной структурой в сфере организации перевозок грузов международной торговли и их транспортно-экспедиторского обслуживания.
Основными целями деятельности FIATA являются: 1. Объединение мировой экспедиторской отрасли.
27
2.Представление, поддержка и защита интересов экспедиторской отрасли посредством участия в качестве советников и экспертов в работе международных органов и организаций.
3.Распространение информации об услугах экспедиторов среди представителей торговли, промышленности и деловых кругов, публикации такой информации в печати.
4.Повышение качества предоставляемых экспедиторами услуг за счет развития и внедрения в практику единообразных, стандартных экспедиторских документов и типовых экспедиторских условий.
5.Содействие в профессиональном обучении, повышении квалификации экспедиторов, страховании экспедиторской деятельности,
вэлектронном обмене информацией.
Индивидуальное членство в FIATA дает экспедиторскому пред-
приятию ряд преимуществ:
1.Название компании, ее почтовый адрес, телефон, факс, адреса веб-сайта и электронной почты, а также фамилия руководителя публикуются в списке членов FIATA. Публикация в этом списке повышает профессиональный статус экспедиторского предприятия, вводит его в число надежных партнеров.
2.Индивидуальный член кроме обычной вышеназванной информации о себе получает возможность размещать в списке членов FIATA свою рекламу.
3.Индивидуальные члены получают каждые два месяца печатный бюллетень «FIATA Review» (содержащий отчеты о деятельности FIATA, программы конгрессов FIATA, актуальные статьи по вопросам экспедирования и т.п.), информацию о выставках и конференциях, а также другую информацию непосредственно из FIATA.
4.FIATA по возможности предоставляет своим членам индивидуальные услуги, входящие в ее компетенцию, по их запросам.
5.Члены получают официальное свидетельство о членстве и др.
2.6.Координационное транспортное совещание министров транспорта стран-участников СНГ
Координационное транспортное совещание министров транспорта государств-участников СНГ (КТС СНГ) было создано в 1991г.
для решения вопросов взаимодействия и выработки общей политики
вобласти транспорта. На КТС возложены следующие функции:
–по формированию единого транспортного пространства;
28
–разработке концепции установления согласованной тарифной политики на транспорте;
–разработке и реализации программ совместного использования транспортных инфраструктур;
–разработке концепции развития транспорта на основе прогноза потребностей в транспортных услугах, инвестиционной политики, законодательных актов, стандартов и норм, определяющих порядок функционирования на территории СНГ всех видов транспорта независимо от форм собственности;
–созданию правовых, экономических и организационных условий для добросовестной конкуренции и взаимного инвестирования капиталов;
–формированию и проведению на транспортно-дорожном комплексе единой научно-технической политики, в том числе в области экологии и безопасности движения;
–об оказании помощи транспортным средствам и экипажам этих средств;
–а также рассмотрению и решению ряда других вопросов в области транспорта, общих для всех договаривающихся сторон.
Координационное транспортное совещание министров транспорта государств-участников СНГ рассматривает на своих сессиях вопросы, касающиеся автомобильного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта и дорожного хозяйства. В рамках КТС госу- дарств-участников СНГ созданы отраслевые советы в областях автомобильного, морского, внутреннего водного транспорта, дорожного хозяйства:
–Совет по авиации и использованию воздушного пространства;
–Совет государственных автотранспортных администраций и ассоциаций международных автомобильных перевозчиков;
–Совет государственных администраций морского транспорта;
–Совет государственных администраций внутреннего водного транспорта;
–Межгосударственный совет дорожников.
Отраслевым межгосударственным cоветам предоставлены полномочия по решению текущих вопросов транспортной политики, которые при необходимости выносятся для рассмотрения на сессии КТС.
КТС СНГ является наблюдателем в Европейской конференции министров транспорта (ЕКМТ), партнером по секторальному диалогу
29
Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), членом Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана ООН (ЭСКАТО ООН), имеет членство в ряде других организаций.
2.7. Ассоциация международных автомобильных перевозчиков
В РФ защиту интересов российских международных автопере-
возчиков выполняет Ассоциация международных автомобильных пе-
ревозчиков (АСМАП) (www.asmap.ru). Ассоциация международных автомобильных перевозчиков, созданная в 1974 г., по праву считается одним из старейших и самых мощных профессиональных объединений в транспортно-дорожном комплексе. Услугами АСМАП пользуются более 4300 предприятий и организаций, осуществляющих международные перевозки грузов и пассажиров автомобильным транспортом. Члены АСМАП обеспечивают более четверти внешнеторгового оборота страны. Сегодня АСМАП – это 25 тысяч грузовиков, 155 тысяч рабочих мест, более 300 млн долларов ежегодных отчислений в бюджет.
Миссия АСМАП заключается в защите интересов российских международных автоперевозчиков и национального рынка транспортных услуг, создании благоприятных условий для интенсивного развития национального рынка перевозок и повышении конкурентоспособности российских автоперевозчиков.
Основные функции АСМАП:
–защита интересов предприятий и фирм (в том числе частных) внутри стран СНГ и Балтии, а также на международном уровне;
–оказание различного рода услуг и практической помощи своим членам и другим международным перевозчикам в организации перевозок (выдача иностранных разрешений, карнетов TIR и де пассаж, CMR-накладных, транспортное страхование, профессиональная подготовка менеджеров и водителей, установление контактов с инофирмами и т. д.).
Министерство транспорта РФ делегировало Ассоциации полномочия по выдаче разрешений на перевозку грузов в международном сообщении. АСМАП является национальным гарантийным объединением по Таможенной конвенции МДП.
АСМАП – член Международного союза автомобильного транспорта (IRU), Международной федерации экспедиторских ассоциаций
30