Методичка: 2016_Барачевский_Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность здравоохранения в ЧС

121

безопасности  в  Евро-Атлантическом  регионе,  глубина  и  содержа-

ние  которых  будут  определяться  готовностью  альянса  к  учету  за-

конных интересов России при осуществлении военно-политическо-

го планирования, уважению норм международного права, а также 

к их дальнейшей трансформации и поиску новых задач и функций 

гуманистической направленности.

Россия будет стремиться к выстраиванию равноправного и пол-

ноценного  стратегического  партнерства  с  США  на  основе  совпа-

дающих интересов и с учетом ключевого влияния российско-аме-

риканских отношений на состояние международной обстановки в 

целом. В качестве приоритетов останутся достижение новых дого-

воренностей  в  сфере  разоружения  и  контроля  над  вооружениями, 

укрепление мер доверия, а также решение вопросов нераспростра-

нения  оружия  массового  уничтожения,  наращивания  антитерро-

ристического  сотрудничества,  урегулирования  региональных  кон-

фликтов.

В сфере международной безопасности Россия сохранит привер-

женность к использованию политических, правовых, внешне-эконо-

мических, военных и иных инструментов защиты государственного 

суверенитета и национальных интересов. Проведение предсказуе-

мой и открытой внешней политики неразрывно связано с реализа-

цией  задач  устойчивого  развития  России.  Успешную  интеграцию 

России  в  глобальное  экономическое  пространство  и  международ-

ную систему разделения труда затрудняют низкие темпы перевода 

национальной экономики на инновационный путь развития.

Для  предотвращения  угроз  национальной  безопасности  необ-

ходимо  обеспечить  социальную  стабильность,  этническое  и  кон-

фессиональное  согласие,  повысить  мобилизационный  потенциал 

и рост национальной экономики, поднять качество работы органов 

государственной  власти  и  сформировать  действенные  механизмы 

их взаимодействия с гражданским обществом в целях реализации 

гражданами РФ права на жизнь, безопасность, труд, жилье, здоро-

вье и здоровый образ жизни, на доступное образование и культур-

ное развитие.

122

Национальные интересы Российской Федерации 

и стратегические национальные приоритеты

Национальные  интересы  РФ  на  долгосрочную  перспективу  за-

ключаются:

- в развитии демократии и гражданского общества, повышении 

конкурентоспособности национальной экономики;

- в обеспечении незыблемости конституционного строя, террито-

риальной целостности и суверенитета РФ;

- в превращении РФ в мировую державу, деятельность которой 

направлена  на  поддержание  стратегической  стабильности  и  взаи-

мовыгодных  партнерских  отношений  в  условиях  многополярного 

мира.

Внутренние  и  внешние  суверенные  потребности  государства  в 

обеспечении национальной безопасности реализуются через стра-

тегические  национальные  приоритеты.  Ими  являются  националь-

ная оборона, государственная и общественная безопасность.

Для обеспечения национальной безопасности РФ сосредоточи-

вает свои усилия и ресурсы на следующих приоритетах устойчиво-

го развития:

- повышение качества жизни российских граждан путем гаран-

тирова-ния личной безопасности и высоких стандартов жизнеобе-

спечения;

- экономический рост, достигаемый путем развития националь-

ной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

-  наука,  технологии,  образование,  здравоохранение  и  культура, 

которые развиваются путем укрепления роли государства и совер-

шенствования государственно-частного партнерства;

- экология живых систем и рациональное природопользование, 

поддержание  которых  достигается  за  счет  сбалансированного  по-

требления, развития прогрессивных технологий и целесообразного 

воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;

-  стратегическая  стабильность  и  равноправное  стратегическое 

партнерство,  укрепляемые  на  основе  активного  участия  России  в 

развитии многополярной модели мироустройства.

123

Обеспечение национальной безопасности

Состояние национальной безопасности РФ напрямую зависит от 

экономического  потенциала  страны  и  эффективности  функциони-

рования системы обеспечения национальной безопасности.

Национальная оборона

Стратегические  цели  совершенствования  национальной  оборо-

ны состоят в предотвращении глобальных и региональных войн и 

конфликтов, а осуществлении стратегического сдерживания в инте-

ресах обеспечения военной безопасности страны.

Стратегическое сдерживание предполагает разработку и систем-

ную  реализацию  комплекса  взаимосвязанных  политических,  ди-

пломатических, военных, экономических, информационных и иных 

мер, направленных на упреждение или снижение угрозы деструк-

тивных действий со стороны государства - агрессора (коалиции го-

сударств).

Стратегическое сдерживание осуществляется с использованием 

экономических возможностей государства, включая ресурсную под-

держку  сил  обеспечения  национальной  безопасности,  путем  раз-

вития  системы  военно-патриотического  воспитания  граждан  РФ, 

а  также  военной  инфраструктуры  и  системы  управления  военной 

организацией государства.

РФ обеспечивает национальную оборону, исходя из принципов 

рациональной достаточности и эффективности, в том числе за счет 

методов  и  средств  невоенного  реагирования,  механизмов  публич-

ной  дипломатии  и  миротворчества,  международного  военного  со-

трудничества.

Военная безопасность обеспечивается путем развития и совер-

шенствования военной организации государства и оборонного по-

тенциала с выделением на эти цели достаточного объема финансо-

вых, материальных и иных ресурсов.

Достижение стратегических целей национальной обороны осу-

ществляется  путем  развития  системы  обеспечения  национальной 

безопасности,  проведения  перспективной  военно-технической  по-

литики и развития военной инфраструктуры, а также за счет совер-

шенствования системы управления военной организацией государ-

124

ства и реализации комплекса мер по повышению престижа военной 

службы.

Государственная политика РФ в области национальной обороны 

и военного строительства, в том числе в рамках Союзного государ-

ства, на долгосрочную перспективу нацелена на совершенствование 

ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, призван-

ных  при  любых  условиях  развития  военно-политической  обста-

новки  обеспечить  безопасность,  суверенитет  и  территориальную 

целостность государства.

Угрозами  военной  безопасности  является  политика  ряда  веду-

щих зарубежных стран, направленная на: 

- достижение преобладающего превосходства в военной сфере, 

прежде всего в стратегических ядерных силах;

- развитие высокоточных, информационных и других высокотех-

но-логичных  средств  ведения  вооруженной  борьбы  и  стратегиче-

ских вооружений в неядерном оснащении;

- формирование в одностороннем порядке глобальной системы 

противоракетной  обороны  и  милитаризации  околоземного  косми-

ческого пространства, способных привести к новому витку гонки 

вооружений;

- распространение ядерных, химических, биологических техно-

логий, производство оружия массового уничтожения либо его ком-

понентов и средств доставки.

Негативное воздействие на состояние военной безопасности РФ 

и ее союзников усугубляется:

- отходом от международных договоренностей в области ограни-

чения и сокращения вооружений;

-  действиями,  направленными  на  нарушение  устойчивости  си-

стем государственного и военного управления, предупреждения о 

ракетном  нападении,  контроля  космического  пространства,  функ-

ционирования  стратегических  ядерных  сил,  объектов  хранения 

ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической 

промышленности, других потенциально опасных объектов.

РФ реализует долгосрочную государственную политику в обла-

сти национальной обороны путем:

- разработки системы основополагающих концептуальных, про-

125

граммных документов и документов планирования;

- развития норм законодательного регулирования деятельности 

органов государственной власти, учреждений и предприятий реаль-

ного сектора экономики, институтов гражданского общества в мир-

ное и военное время;

-  совершенствования  сил  и  средств  гражданской  обороны,  се-

тевой и транспортной инфраструктуры страны в интересах нацио-

нальной обороны.

Главной  задачей  укрепления  национальной  обороны  в  средне-

срочной перспективе является переход к качественно новому обли-

ку ВС РФ с сохранением потенциала стратегических ядерных сил 

за счет:

- совершенствования организационно-штатной структуры и си-

стемы территориального базирования войск и сил;

- наращивания количества частей постоянной готовности; 

- совершенствования оперативной и боевой подготовки, органи-

зации межвидового взаимодействия войск и сил.

Для этого:

- уточняется система комплектования ВС РФ, других войск, во-

инских формирований и органов, включая подготовку личного со-

става и развитие необходимой инфраструктуры;

- отрабатываются оптимальные механизмы нахождения в резер-

ве;

-  поднимается  престиж  военной  службы  и  статус  офицерского 

состава;

- обеспечивается выполнение государственных программ и зака-

зов на разработку, создание и модернизацию вооружения, военной 

и специальной техники, средств связи, разведки, радиоэлектронной 

борьбы и управления.

В  среднесрочной  перспективе  должен  быть  завершен  переход 

на единую систему заказов федеральными органами исполнитель-

ной  власти  вооружения,  военной  и  специальной  техники  для  ВС 

РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также на 

унифицированную систему тылового и технического обеспечения. 

Должно  быть  обеспечено  нормативное  правовое  регулирование 

поддержания  запасов  материальных  средств  в  государственном  и