Методичка: 2016_Барачевский_Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность здравоохранения в ЧС

126

мобилизационном резерве, а также сотрудничество с другими госу-

дарствами в области военной безопасности.

Реструктуризация, оптимизация и развитие оборонно-промыш-

ленного комплекса РФ в среднесрочной перспективе согласовыва-

ются с решением задач по всестороннему и своевременному обе-

спечению ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов 

современными видами вооружения и специальной техники.

Государственная и общественная безопасность

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасно-

сти  в  сфере  государственной  и  общественной  безопасности  явля-

ются защита основ конституционного строя РФ, основных прав и 

свобод человека и гражданина, охрана суверенитета РФ, ее незави-

симости и территориальной целостности, сохранение гражданского 

мира, политической и социальной стабильности в обществе.

При обеспечении национальной безопасности в сфере государ-

ственной и общественной безопасности на долгосрочную перспек-

тиву  РФ  исходит  из  необходимости  постоянного  совершенствова-

ния  правоохранительных  мер  по  выявлению,  предупреждению, 

пресечению  и  раскрытию  актов  терроризма,  экстремизма,  других 

преступных посягательств на права и свободы человека и гражда-

нина,  на  собственность,  общественный  порядок  и  общественную 

безопасность и на конституционный строй РФ.

Основными  источниками  угроз  национальной  безопасности  в 

сфере государственной и общественной безопасности являются:

- разведывательная и иная деятельность спецслужб и организа-

ций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленная 

на нанесение ущерба безопасности РФ;

-  деятельность  террористических  организаций,  группировок  и 

отдельных лиц, направленная на насильственное изменение основ 

конституционного  строя  РФ,  дезорганизацию  нормального  функ-

ционирова-ния  органов  государственной  власти  (включая  насиль-

ственные действия в отношении государственных, политических и 

общественных деятелей), уничтожение военных и промышленных 

объектов, предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедея-

тельность общества, устрашение населения, в том числе путем при-

127

менения ядерного и химического оружия либо опасных радиоактив-

ных, химических и биологических веществ;

-  экстремистская  деятельность  националистических,  религиоз-

ных, этнических и иных организаций и структур, направленная на 

нарушение единства и территориальной целостности РФ, дестаби-

лизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране;

-  деятельность  транснациональных  преступных  организаций 

и  группировок,  связанная  с  незаконным  оборотом  наркотических 

средств  и  психотропных  веществ,  оружия,  боеприпасов,  взрывча-

тых веществ;

- сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных 

против  личности,  собственности,  государственной  власти,  обще-

ственной и экономической безопасности, а также связанных с кор-

рупцией.

Главными  направлениями  государственной  политики  в  сфере 

обеспечения  государственной  и  общественной  безопасности  на 

долгосрочную  перспективу  должны  стать  усиление  роли  государ-

ства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей 

и подростков, совершенствование нормативного правового регули-

рования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, 

терроризмом и экстремизмом, повышение эффективности защиты 

прав и законных интересов российских граждан за рубежом, рас-

ширение  международного  сотрудничества  в  правоохранительной 

сфере.

Обеспечению государственной и общественной безопасности на 

долгосрочную перспективу будут также способствовать повышение 

эффективности деятельности правоохранительных органов и спец-

служб,  создание  единой  государственной  системы  профилактики 

преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних), раз-

работка и использование специальных мер, направленных на сни-

жение уровня коррумпированности и криминализации обществен-

ных отношений.

В целях обеспечения государственной и общественной безопас-

ности:  совершенствуется  структура  и  деятельность  федеральных 

органов  исполнительной  власти,  реализуется  Национальный  план 

противодействия  коррупции,  развивается  система  выявления  и 

128

противодействия глобальным вызовам и кризисам современности, 

включая  международный  и  национальный  терроризм,  политиче-

ский и религиозный экстремизм, национализм и этнический сепа-

ратизм;  создаются  механизмы  предупреждения  и  нейтрализации 

социальных и межнациональных конфликтов; формируется долго-

срочная  концепция  комплексного  развития  и  совершенствования 

правоохранительных органов и спецслужб, укрепляются социаль-

ные  гарантии  их  сотрудников,  совершенствуется  научно-техниче-

ская  поддержка  правоохранительной  деятельности,  принимаются 

на  вооружение  перспективные  специальные  средства  и  техника, 

развивается  система  профессиональной  подготовки  кадров  в  сфе-

ре  обеспечения  государственной  и  общественной  безопасности; 

укрепляется  режим  безопасного  функционирования  предприятий, 

организаций  и  учреждений  оборонно-промышленного,  ядерного, 

химического и атомно-энергетического комплексов страны, а также 

объектов жизнеобеспечения населения; повышается социальная от-

ветственность органов обеспечения государственной и обществен-

ной безопасности.

Одним из условий обеспечения национальной безопасности яв-

ляется надежная защита и охрана государственной границы РФ.

Основными угрозами интересам и безопасности РФ в погранич-

ной сфере являются наличие и возможная эскалация вооруженных 

конфликтов вблизи ее государственной границы, незавершенность 

международно-правового  оформления  государственной  границы 

РФ с отдельными сопредельными государствами.

Угрозу безопасности в пограничной сфере представляют:

- деятельность международных террористических и экстремист-

ских организаций по переброске на российскую территорию своих 

эмиссаров, средств террора и организации диверсий;

-  активизация  трансграничных  преступных  групп  по  незакон-

ному  перемещению  через  государственную  границу  РФ  наркоти-

ческих средств, психотропных веществ, товаров и грузов, водных 

биологических ресурсов, других материальных и культурных цен-

ностей;

- организации каналов незаконной миграции.

Негативное влияние на обеспечение надежной защиты и охра-

129

ны государственной границы РФ оказывает недостаточный уровень 

развития пограничной инфраструктуры и технической оснащенно-

сти пограничных органов.

Решение задач обеспечения безопасности государственной гра-

ницы  РФ  достигается  за  счет  создания  высокотехнологичных  и 

многофункциональных пограничных комплексов, особенно на гра-

ницах с Республикой Казахстан, Украиной, Грузией и Азербайджа-

ном,  а  также  повышения  эффективности  охраны  государственной 

границы, в частности в Арктической зоне РФ, на Дальнем Востоке 

и на Каспийском направлении.

Обеспечение  национальной  безопасности  в  чрезвычайных  си-

туациях достигается путем совершенствования и развития единой 

государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвы-

чайных ситуаций (РСЧС) природного и техногенного характера, ее 

интеграции с аналогичными зарубежными системами.

Решение  задач  обеспечения  национальной  безопасности  в  ЧС 

достигается за счет повышения эффективности реализации полно-

мочий органов местного самоуправления в области:

- обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

- обновления парка технологического оборудования и техноло-

гий  производства  на  потенциально  опасных  объектах  и  объектах 

жизнеобеспечения;

- внедрения современных технических средств информирования 

и оповещения населения в местах их массового пребывания; 

- разработки системы превентивных мер по снижению риска те-

рактов  и  смягчению  последствий  ЧС  техногенного  и  природного 

характера.

Повышение качества жизни российских граждан

Стратегическими  целями  обеспечения  национальной  безопас-

ности  в  области  повышения  качества  жизни  российских  граждан 

являются  снижение  уровня  социального  и  имущественного  нера-

венства населения, стабилизация его численности в среднесрочной 

перспективе, а в долгосрочной - коренное улучшение демографиче-

ской ситуации.

Повышение качества жизни российских граждан гарантируется 

130

путем обеспечения личной безопасности, доступности комфортно-

го жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг, до-

стойной оплаты активной трудовой деятельности.

Источниками  угроз  национальной  безопасности  могут  стать 

такие факторы, как кризисы мировой и региональных финансово-

банковских систем, усиление конкуренции в борьбе за дефицитные 

сырьевые, энергетические, водные и продовольственные ресурсы, 

отставание в развитии передовых технологических укладов, повы-

шающие стратегические риски зависимости от изменения внешних 

факторов.

Обеспечению национальной безопасности в области повышения 

качества жизни российских граждан будут способствовать сниже-

ние  уровня  организованной  преступности,  коррупции  и  наркома-

нии, противодействие преступным формированиям в легализации 

собственной  экономической  основы,  достижение  социально-по-

литической  стабильности  и  положительной  динамики  развития 

РФ,  устойчивость  финансово-банковской  системы,  расширенное 

воспроизводство  минерально-сырьевой  базы,  доступность  совре-

менного образования и здравоохранения, высокая социальная мо-

бильность  и  поддержка  социально  значимой  трудовой  занятости, 

повышение  квалификации  и  качества  трудовых  ресурсов,  рацио-

нальная организация миграционных потоков.

Одним из главных направлений обеспечения национальной без-

опасности  в  среднесрочной  перспективе  определяется  продоволь-

ственная безопасность и гарантированное снабжение населения вы-

сококачественными и доступными лекарственными препаратами.

Продовольственная безопасность обеспечивается за счет разви-

тия биотехнологий и замещения импорта по основным продуктам 

питания, а также предотвращения истощения земельных ресурсов 

и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий, за-

хвата национального зернового рынка иностранными компаниями, 

бесконтрольного расспростра-нения пищевой продукции, получен-

ной из генетически модифицированных растений с использованием 

генетически  модифицированных  микроорганиз-мов  и  микроорга-

низмов, имеющих генетически модифицированные аналоги.

В целях развития фармацевтической отрасли формируются ус-