Материал: 339

УДК 342.9:351.95(470)(047.31) ББК 67.401.031.2(2Рос)я73-1

А31

Рекомендовано к опубликованию редакционно-издательским советом Уфимского ЮИ МВД России

Рецензенты: кандидат юридических наук И. Д. Мотрович (Дальневосточный юридический институт МВД России); А. З. Байгуватов (Отдел МВД России по Уфимскому району)

Коллектив авторов:

Д. Р. Мамлеева – кандидат юридических наук; И. С. Абдуллина – кандидат юридических наук; Г. Ю. Каримова – кандидат юридических наук; А. Р. Исмагилова; И. Ф. Сафарянов

А31 Административный процесс : учебное пособие / Д. Р. Мамлеева [и др.]. – Уфа : Уфимский ЮИ МВД России, 2020. – 64 с. Текст : непосредственный.

ISBN 978-5-7247-1022-0

В учебном пособии рассматриваются основы административнопроцессуальной деятельности, понятие и особенности административного процесса, содержание и виды административных процедур, раскрываются особенности административно-юрисдикционного производства, содержание и виды конкретных административно-юрисдикционных производств, таких как производство по жалобам, дисциплинарное производство, производство по делам об административных правонарушениях.

Предназначено для обучающихся образовательных организаций МВД России.

УДК 342.9:351.95(470)(047.31) ББК 67.401.031.2(2Рос)я73-1

ISBN 978-5-7247-1022-0

© Коллектив авторов, 2020 © Уфимский ЮИ МВД России, 2020

4

ВВЕДЕНИЕ

Административно-процессуальное законодательство является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей российского законодательства. За последние годы было введено в действие большое количество законов и подзаконных нормативных актов, регулирующих процедуры разрешения индивидуальных юридических дел, возникающих в сфере государственного управления. В частности, в настоящее время действует множество нормативных актов, регулирующих порядок государственной регистрации, лицензирования, проведения различных экспертиз и конкурсов, порядок осуществления контрольной и надзорной деятельности, привлечения физических и юридических лиц к административной ответственности. В то же время развитие административно-процессуального законодательства, как показывает его анализ, идет спонтанно, вне какой-либо системы1. В 2015 г. принят Процессуальный кодекс, посвященный регулированию административного судопроизводства по административным делам в судах общей юрисдикции

– Кодекс административного судопроизводства РФ; в текущем году председателем Правительства РФ было дано поручение Минюсту России совместно с Минэкономразвития России до 1 июня 2019 года «с целью актуализации и систематизации правового регулирования в области административной ответственности» подготовить концепцию нового кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Значительное развитие в сфере регулирования административнопроцессуальных отношений получило ведомственное нормотворчество. Многие федеральные органы исполнительной власти устанавливают свои правила разрешения подведомственных им административных дел, что существенно усложняет функционирование всего государственного аппарата, приводит к нарушениям конституционных прав граждан и прав юридических лиц. Несмотря на то, что проблемы административного процесса и административно-процессуального права исследуются в административно-правовой науке достаточно давно, до настоящего времени не выработано единого подхода к пониманию этих проблем.

В связи с названными обстоятельствами созрела идея подготовки учебного пособия с учетом специфики категорий обучающихся с целью оказания им помощи в усвоении лекционного материала и в подготовке к учебным занятиям.

Данное учебное пособие включает главы, посвященные основам административно-процессуальной деятельности и административнопроцессуального права. Большое внимание авторами уделяется

1 Попов Л. Л. Административный процесс Российской Федерации: учебник. М.:

РГ-Пресс, 2018. С. 12.

5

характеристике административно-процедурного процесса и содержания входящих в него управленческих процедур. Не менее подробно в учебном пособии раскрываются особенности административно-юрисдикционного процесса и содержание конкретных административно-юрисдикционных производств, таких как производство по жалобам, дисциплинарное производство, производство по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, перед нами предстает подготовленное авторским коллективом кафедры административно-правовых дисциплин учебное пособие, подробно иллюстрирующее содержание административного процесса и его управленческих процедур, а также юрисдикционных производств.