Материал: 3540

16

бюджетного надзора, а также полномочия Федерального казначейства и финансовых органов в сфере проведения контрольных мероприятий.

Втретьем и четвёртом вопросах рассматривается назначение соответствующих видов мониторинга и методические основы их проведения. При этом необходимо изучить не только федеральные правовые акты, но и нормативные правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований.

Впятом вопросе рассматривается назначение аудита эффективности в сфере управления общественными финансами и методические основы его организации.

Вопросы и задания для самопроверки

1.Дайте определение финансово-бюджетного контроля.

2.Назовите основные задачи финансово-бюджетного контроля.

3.Приведите примеры текущего финансово-бюджетного контроля.

4.Охарактеризуйте законодательную базу финансово-бюджетного контроля в

РФ.

5.В чём особенности финансово-бюджетного контроля в условиях бюджетирования, ориентированного на результат?

6.В чём состоит назначение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств?

7.Какие показатели используются для оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств?

8.Что понимается под аудитом эффективности в сфере управления общественными финансами?

Тема 7. Основы бюджетного процесса в зарубежных странах

1.Организация бюджетного процесса в государствах федеративного устройства.

2.Организация бюджетного процесса в государствах унитарного устройства.

3.Зарубежный опыт внедрения БОР.

Первый и второй вопросы темы рассматриваются на примере конкретных государств (2 – 3 страны) по следующему плану:

1.Общая характеристика бюджетного устройства государства.

2.Характеристика нормативной правовой базы организации бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса, разграничение бюджетных полномочий.

3.Порядок бюджетного прогнозирования и планирования (горизонт бюджетного

17

прогнозирования и планирования, методы бюджетного прогнозирования и планирования, финансово-бюджетные прогнозы и планы, составляемые органами власти).

4.Процедура рассмотрения проекта бюджета.

5.Особенности исполнения бюджета. Роль органов казначейства в процессе исполнения бюджета.

Третий вопрос предусматривает изучение зарубежного опыта совершенствования бюджетирования. При этом может быть рассмотрен опыт как экономически развитых стран, так и развивающих государств, а также стран СНГ. Цель изучения – выявление возможностей использования зарубежного опыта внедрения БОР в РФ.

Вопросы и задания для самопроверки

1.Назовите участников бюджетного процесса в зарубежных странах (страна – на выбор студента).

2.Охарактеризуйте порядок рассмотрения проекта закона о бюджете зарубежного государства (на выбор студента).

3.Совпадает ли в зарубежных странах календарный и финансовый (бюджетный) год?

4.Назовите основные инструменты бюджетирования, ориентированного на результат, используемые в зарубежных странах.

Содержание самостоятельной работы студентов Самостоятельная работа студентов очной формы обучения

18

Задания для самостоятельной работы

Тема 1. Понятие и содержание бюджетного процесса

Задание 1. Составьте таблицу, иллюстрирующие различные точки зрения на содержание бюджетного процесса (не менее 6 точек зрения). В таблице необходимо отразить понятие бюджетного процесса, критерии его структурирования (виды управленческой деятельности, этапы, стадии и т.д.) и выделенные на основании этого критерия компоненты.

Задание 2. Заполните таблицу

Задание 3. Обоснуйте ответ на вопрос: «Какая модель БОР – сервисная или проблемно-ориентированная в большей мере подходит для развития в РФ?» Оцените преимущества и недостатки обеих моделей.

Задание 4. Сравните состав участников бюджетного процесса в РФ в редакции Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 и в действующей редакции.

Задание 5. Составьте схему, иллюстрирующую разграничение бюджетных полномочий публично-правовых образований в сфере организации и осуществления бюджетного процесса.

19

Тема 2. Основы бюджетного прогнозирования и планирования

Задание 1. Приведите сравнительную характеристику бюджетного прогнозирования и бюджетного планирования. Какие критерии, на Ваш взгляд, позволяют наиболее точно разграничить два вида управленческой деятельности?

Задание 2. Заполните таблицу:

Задание 3. Проанализируйте изменения в порядке составления докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (федеральных органов исполнительной власти) и их оценки за период

2002 – 2011 годов.

Задание 4. Изучите порядок и опыт формирования ДРОНД ОИВ на уровне субъектов РФ. Выделите отличия порядка формирования ДРОНД ОИВ на уровне субъекта РФ от порядка, утверждённого на федеральном уровне.

Задание 5. Сравните порядок использования в бюджетном процессе государственных программ в нескольких субъектах РФ, выделите черты сходства и отличия.

Задание 6. Проанализируйте динамику «программных» расходов бюджетов субъектов РФ или бюджетов муниципальных образований (на примере 3 – 4 публично-правовых образований) за последние пять лет.

Задание 7. Выделите основные задачи в сфере совершенствования бюджетного планирования, поставленные в Программе Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и аналогичных программах субъектов РФ и муниципальных образований, и оцените степень их решения.

Подготовка обзора публикаций в периодической печати и монографических исследований по исследуемой проблематике – «Бюджетное планирование и прогнозирование. Внедрение программно-целевых подходов к планированию».

Тема 3. Порядок составления проектов бюджетов бюджетной системы РФ

Задание 1. Составьте схему взаимодействия участников бюджетного процесса в ходе составления проекта федерального бюджета.

Задание 2. Проанализируйте изменения в механизме составления проекта федерального бюджета за 2006 – 2012 годы.

20

Задание 3. Обоснуйте ответ на вопрос, какой вариант составления и утверждения бюджета оптимален для муниципальных образований – составление бюджета на три года либо на один год при условии формирования среднесрочного финансового плана. В чём недостатки и преимущества каждого из вариантов? Ответ рекомендуется оформить в виде сравнительной таблицы.

Задание 4. Обоснуйте ответ на вопрос, насколько обосновано требование Бюджетного кодекса РФ о переходе с 2014 года к составлению бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования на три года – очередной год и плановый период.

Тема 4. Порядок рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ и их утверждения

Задание 1. Сравните процедуру рассмотрения проекта федерального бюджета, применявшуюся до 2007 года, модель, предложенную «Концепцией реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004 – 2006 годах» и действующий порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете. Обратить внимание на число чтений, их продолжительность, предмет, возможности отклонения проекта федерального бюджета.

Задание 2. Сравните процедуру рассмотрения проекта закона о бюджете и его утверждения, а также порядок внесения изменений в закон о бюджете на текущий год в нескольких субъектах РФ, выделите черты сходства и различия. Сделайте выводы об оптимальности проанализированных механизмов.

Задание 3. На примере конкретного субъекта РФ (муниципального образования) изучите опыт рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете. Обратите внимание на характер поправок, подготовленных к каждому из чтений, содержание документов, подготавливаемых в ходе рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете. Кроме того, необходимо сделать вывод, насколько отличается утверждённый закон (решения) о бюджете от проекта, внесённого в законодательный (представительный) орган.

Задание 4. Проанализируйте опыт внесения изменений в закон (решение) о бюджете субъекта РФ (муниципального образования) на текущий финансовый год. Обратите внимание, как часто и по каким основаниям в утверждённый бюджет в течение года вносились изменения. Насколько отличаются параметры уточнённого закона (решения) о бюджете от первоначальной редакции закона (решения) о бюджете.