Материал: 4530

93

На Росзарубежцентр возложено осуществление следующих основных функций:

-следствие развитию всесторонних связей Российской Федерации с соотечественниками за рубежом, реализации их основных прав на основе общепризнанных норм международного права и обеспечению их интересов, а также осуществление взаимодействия с общественными объединениями соотечественников за рубежом;

-участие в информационном обеспечении внешнеполитических акций Российской Федерации;

-участие в планировании, организации и проведении гуманитарных, научных и культурных акций Российской Федерации;

-содействие развитию связей между российскими и зарубежными неправительственными организациями, выступающими за укрепление международного сотрудничества и взаимопонимания между народами;

-содействие развитию международных связей Российской Федерации в сфере образования, продвижению за рубежом образовательных услуг российских учебных заведений;

-организация работы за рубежом с выпускниками советских и российских учебных заведений и их объединениями;

-пропаганда, продвижение и поддержка русского языка и российской культуры за рубежом;

-содействие установлению и развитию международных связей субъектов Российской Федерации;

-координация связей по линии породненных городов;

-содействие развитию международных экономических, научных и культурных связей и контактов;

-обеспечение необходимых условий для функционирования российских центров науки и культуры за рубежом.

В целях обеспечения взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти при осуществлении Министерством иностранных дел Российской Федерации задач, возложенных на него данным Указом, создается Межведомственный совет Российского центра международного научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел Российской Федерации.

В состав Межведомственного совета входят по одному представителю от Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Министерства культуры Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации, Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Управления делами Президента Российской Федерации, а также от Администрации Президента Российской Федерации.

94

Председателем Межведомственного совета является Министр иностранных дел Российской Федерации.

По согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации Росзарубежцентр осуществляет свои функции за пределами Российской Федерации через российские центры науки и культуры за рубежом – представительства Росзарубежцентра либо через своих представителей в составе дипломатических представительств Российской Федерации.

Директор российского центра науки и культуры за рубежом и представитель Росзарубежцентра в составе дипломатического представительства Российской Федерации могут иметь дипломатический статус.

§ 3. Правовое положение органов Министерства иностранных дел за рубежом

Зарубежными органами Министерства иностранных дел Российской Федерации являются дипломатические и консульские представительства.

Государственным органом внешних сношений Российской Федерации осуществляющим представительство Российской Федерации в государстве пребывания является Посольство Российской Федерации.

Положение о Посольстве Российской Федерации утверждено Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 1996 г. № 14971.

Посольство учреждается по решению Правительства Российской Федерации в связи с установлением на основании Указа Президента Российской Федерации дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством на уровне посольств.

Посольство входит в систему Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Посольство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, Положением о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве, нормативными актами и указаниями МИДа России, а также Венской конвенцией о дипломатических сношениях и другими применимыми нормами международного права.

Посольство обеспечивает проведение единой политической линии Российской Федерации в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 45. Ст. 5090.

95

представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов Российской Федерации, открываемых в установленном порядке на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований.

Указанные представительства, делегации и группы специалистов оказывают Посольству содействие в осуществлении его функций, в установленном порядке информируют Посольство о своей деятельности.

Посольство, его сотрудники и члены их семей пользуются в государстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с международным правом и законодательством государства пребывания.

Сотрудники Посольства и члены их семей обязаны уважать законы, административные правила, а также традиции и обычаи государства пребывания, воздерживаться от любых действий, которые могут быть истолкованы как вмешательство во внутренние дела государства пребывания.

Основными задачами и функциями Посольства являются:

-представительство Российской Федерации в государстве пребывания;

-обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в государстве пребывания;

-выполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МИДа России, а также согласованных с МИДом России поручений других федеральных органов государственной власти и запросов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций. Поручения федеральных органов исполнительной власти и запросы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций направляются Посольству только через МИД России;

-сбор информации о государстве пребывания, анализ отношений Российской Федерации с государством пребывания, его внешней и внутренней политики, положения в системе международных отношений, а также изучение деятельности других государств, международных организаций и союзов в регионе, в котором расположено государство пребывания;

-информирование в установленном порядке Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МИДа России, других федеральных органов исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания и внесение в установленном порядке предложений по развитию

96

отношений Российской Федерации с государством пребывания, обеспечению интересов Российской Федерации в соответствующем регионе и мире в целом;

-обеспечение дипломатическими средствами развития сотрудничества Российской Федерации с государством пребывания в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной и других областях, представляющих взаимный интерес, оказание содействия государственным органам и при необходимости общественным объединениям и представителям деловых кругов Российской Федерации в установлении контактов с государственными органами, представителями общественных объединений и деловых кругов государства пребывания;

-получение в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций документов, справочных и иных материалов, необходимых для решения вопросов, входящих в компетенцию Посольства, передача в установленном порядке информации указанным органам, предприятиям, учреждениям и организациям;

-участие в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации с государством пребывания, предложений о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров, осуществление контроля за выполнением двусторонних договоров Российской Федерации с государством пребывания, а также многосторонних договоров в части отношений Российской Федерации с государством пребывания;

-защита в государстве пребывания прав и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации с учетом законодательства государства пребывания;

-поддержание контактов с органами государственной власти государства пребывания, внешнеполитическим и другими ведомствами, общественными объединениями, деловыми, научными и культурными кругами, средствами массовой информации, представителями дипломатического корпуса в государстве пребывания;

-выполнение консульских функций, общее руководство деятельностью консульских учреждений Российской Федерации в государстве пребывания, содействие установлению и развитию связей и контактов с проживающими в нем соотечественниками;

-распространение в государстве пребывания официальной информации о внешней и внутренней политике Российской Федерации, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни;

97

-участие в подготовке и осуществлении межгосударственных обменов на высшем и высоком уровне, а также визитов официальных делегаций, включая делегации Федерального Собрания Российской Федерации;

-согласование по поручению МИДа России вопросов направления делегаций и представителей федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в государство пребывания; зашита имущественных прав и интересов Российской Федерации в государстве пребывания;

-осуществление необходимых мер по обеспечению безопасности Посольства, его сотрудников и членов их семей, организация в установленном порядке действий загранучреждений Российской Федерации и российских граждан в государстве пребывания в условиях чрезвычайных ситуаций и руководство их действиями;

-представительство и защита в государстве пребывания на основе соответствующих международных договоренностей интересов третьих государств и их граждан;

-выполнение других функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством государства пребывания, нормами международного права.

Посольство возглавляется Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в иностранном государстве, являющимся высшим официальным представителем Российской Федерации, аккредитованным в государстве пребывания.

Посол представляет Российскую Федерацию, непосредственно руководит работой Посольства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Посольство задач и осуществление им функций, определяет в соответствии с нормативными актами МИДа России структуру Посольства, распределяет должностные обязанности между его сотрудниками.

Основные права и обязанности Посла регламентируются Положением о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве1.

Посол обеспечивает дипломатическими средствами проведение внешнеполитического курса Российской Федерации, защиту национальных интересов, суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, прав и интересов ее граждан и российских юридических лиц в государстве пребывания.

Посол назначается и отзывается по предложению министра иностранных дел Российской Федерации Президентом Российской Федерации после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 1. Ст. 101.