Материал: 4535

26

Федерального собрания, Счетной палаты и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти;

-функционирование федеральной судебной системы; -международную деятельность; -национальную оборону и обеспечение безопасности государства;

-фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

-государственную поддержку железнодорожного, воздушного и морского транспорта и атомной энергетики;

-ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций; исследование и использование космического пространства;

-содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности и ведении органов государственной власти; формирование государственной собственности;

-обслуживание и погашение государственного долга РФ; -пополнение государственных запасов драгоценных металлов и камней,

государственного материального резерва; -финансовая поддержка субъектов РФ и др.

Кроме того, средства Федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. Это расходы :

-на государственную поддержку отраслей промышленности, энергетики, строительства, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи, развитие рыночной инфраструктуры и др.;

-обеспечение правоохранительной деятельности и социальной защиты населения; охраны окружающей природной среды и природных ресурсов;

-обеспечение деятельности средств массовой информации; -другие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ, ее субъектов

и муниципальных образований (в том числе на образование, искусство, культуру, здравоохранение и физическую культуру).

По участию в общественном воспроизводстве расходы бюджета группируются по двум направлениям: одно связано с финансированием

27

материального производства, другое – с использованием средств на содержание и развитие нематериального производства.

По экономическому содержанию, целевому назначению бюджетных ассигнований расходы бюджета классифицируются на текущие и капитальные. Группировка расходов бюджета на капитальные и текущие устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Текущие бюджетные расходы связаны с представлением бюджетных средств юридическим и физическим лицам в целях покрытия их текущих потребностей функционирования на безвозвратной основе (ассигнования, субсидии) и возвратной основе (бюджетные кредиты, займы). Это расходы на обеспечение текущего финансирования органов государственной власти, бюджетных учреждений, оказание помощи другим бюджетам и отраслям в виде дотаций и субсидий, субвенций на текущее функционирование.

Формирование расходов федерального бюджета, как и бюджетов различных уровней бюджетной системы России осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Российской Федерации в очередном финансовом году и за счет средств бюджета.

Расходами бюджетных учреждений являются:

-затраты на оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы работников;

-на трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ (пенсии пособия, стипендии компенсации и другие социальные выплаты);

-затраты на оплату товаров и услуг в соответствии с утвержденными сметами;

-на перечисление взносов в государственные внебюджетные фонды;

-затраты на командировочные и иные компенсационные выплаты персоналу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

28

Капитальные расходы (государственные инвестиции) связаны с вложениями бюджетных средств в основные фонды и нематериальные активы, с созданием государственных запасов и резервов. Они включают затраты на новое строительство, развитие и капитальный ремонт объектов государственной собственности (их расширение и реконструкцию).

Капитальные расходы это часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица, средства, представляемые в виде бюджетных кредитов на инвестиционные цели, расходы на проведение капитального ремонта и создание (строительство) новых нефинансовых активов, находящихся в собственности Российской Федерации

Классификация расходов федерального бюджета по экономическому содержанию необходима для осуществления контроля за целевым использованием бюджетных средств.

Важным критерием классификации расходной части бюджета является

предметная направленность расходов.

Вразвитых странах выделяют пять основных групп таких расходов: военные, вмешательство государства в экономику; содержание государственного аппарата; социальные цели; предоставление кредитов другим странам.

ВРоссии, с точки зрения предметной направленности, расходная часть федерального бюджета подразделяется на группы: финансирование отраслей хозяйства; финансирование социально-культурных мероприятий; финансирование науки, финансирование обороны, содержание правоохранительных органов и органов власти, расходы на внешнеэкономическую деятельность, создание резервов, расходы на обслуживание государственного долга и прочие расходы.

Организационная группировка расходов связана с распределением затрат федерального бюджета по целевым государственным программам по развитию и поддержке определенных отраслей и видов деятельности, территорий и групп населения с указанием конкретных задач и получателей ресурсов.

29

В основе отраслевой классификации расходов федерального бюджета лежит деление экономики на отрасли и виды деятельности, которое характеризует отраслевые пропорции распределения бюджетных средств. С учетом этого в материальном производстве затраты группируются по отраслям: промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь и др. В нематериальном производстве выделяются расходы на народное образование, здравоохранение, культуру, оборону, государственное управление и т.д.

Ведомственный признак расходов дает возможность в каждой группе бюджетных расходов выделить непосредственных главных распорядителей и прямых получателей бюджетных средств – соответствующее министерство, государственный комитет, учреждение и прочие, которым предоставляются ассигнования из бюджета.

Структура кодов расходов бюджетной классификации состоит, как и структура кодов классификации доходов, из 20-ти разрядов, но выглядит иначе. В ней разряды объединены в три группы.

1.Код главного распорядителя средств бюджета (1–3 знаки кода классификации).

2.Код функциональной классификации расходов в свою очередь состоящий из 4 уровней (4–17 знаки кода классификации).

3. Экономическая классификация расходов в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления 18–20 знаки кода классификации).

Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций и на решение социальноэкономических задач. Она содержит 11 разделов и 84 подраздела.

Функциональная классификация применяется также для международных сопоставлений степени вовлеченности органов государственного управления и местного самоуправления в выполнение экономических и социальных функций.

30

Функциональная классификация состоит из четырех уровней.

Код функциональной классификации занимает 14 знаков, в том числе: раздел – 2 знака, подраздел – 2 знака, код целевой статьи, включающий программу – 7 знаков, и код вида расходов – 3 знака.

Пример отнесения расходов по начислению денежного довольствия военнослужащим на соответствующие подразделения функциональной классификации расходов приведен на рис.3.

военнослужащим на соответствующие подразделения функциональной классификации расходов

Функциональная классификация в части разделов и подразделов является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Код администратора расходов (1–3 разряды кода бюджетной классификации расходов), как и в классификации доходов, соответствует номеру, присвоенному главному распорядителю согласно перечню главных распорядителей средств федерального бюджета. Этот перечень представляет собой ведомственную классификацию расходов и утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Первый уровень функциональной классификации – разделы, отражает направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства (всего 11 разделов и 84 подраздела).