Материал: 4535
21
Наименование кода администратора поступлений в Код бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи,
элемента, программы (подпрограммы), кода экономической классификации доходов
1 |
02 |
01 |
030 |
08 |
0000 |
110 |
Единый социальный налог, |
зачисляемый в Федеральный |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
фонд обязательного медицинского страхования |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Единый |
социальный |
налог, |
зачисляемый |
в |
|
|
|
|
|
|
|
территориальные фонды обязательного медицинского |
||||
1 |
02 |
01 |
040 |
09 |
0000 |
110 |
страхования |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Экономическая
классификация
Программа
|
|
|
Элемент |
Группа Подгруппа |
Статья |
Подстатья |
доходов |
Рис.2. Структура кодов классификации доходов на примере единого социального налога
Установлены следующие коды элементов доходов:
01 – федеральный бюджет; 02 – бюджет субъекта Российской Федерации; 03 – местный бюджет; 06 – Пенсионный фонд Российской Федерации; 07 – Фонд социального страхования Российской Федерации; 08 – Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 09 – территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
В целях унификации классификации доходов с классификацией расходов в классификацию доходов были включены еще 4 знака (разряда) соответствующие кодам программы и подпрограммы. Программы доходов бюджетов кодируются четырьмя знаками (14–17 разряды кода классификации доходов бюджетов Российской Федерации).
|
|
22 |
|
|
Детализация |
кодов |
программ |
осуществляется |
органами |
государственной |
власти |
Российской |
Федерации, |
органами |
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в следующем порядке.
По доходам, администрируемым Федеральной налоговой службой и Федеральной таможенной службой, первый знак кода программ используется для раздельного учета обязательного платежа, пеней и процентов, денежных взысканий (штрафов) по данному платежу. Территориальные органы Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы обязаны доводить до плательщиков полный код бюджетной классификации в соответствии со следующей структурой кода программ:
1000 – сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному);
2000 – пени и проценты по соответствующему платежу; 3000 – суммы денежных взысканий (штрафов) по соответствующему
платежу согласно законодательству Российской Федерации. Возврат излишне уплаченных сумм отражается по коду бюджетной классификации с применением кода программ, по которому поступила излишне уплаченная сумма. При этом проценты, начисляемые при нарушении сроков возврата излишне уплаченных сумм, отражаются по коду бюджетной классификации с применением кода программ 2000. Дальнейшая детализация по доходам (присвоение значений оставшимся 3 знакам), администрируемым Федеральной налоговой службой и Федеральной таможенной службой, не предусматривается.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе применять детализацию кода программ по доходному источнику бюджета субъекта Российской Федерации в том случае, если данный доходный источник не закреплен за администраторами поступлений в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе применять детализацию кода программ по доходному источнику соответствующего бюджета в том случае, если данный доходный источник не закреплен за
23
администраторами, назначаемыми органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Отражение доходов целевых бюджетных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с применением кода программ не предусматривается.
5. Экономическая классификация доходов бюджетов Российской Федерации
Экономическая классификация доходов определяется трехзначным кодом (18–20 разряды кода классификации доходов) классификации операций сектора государственного управления, предусматривающей группировку операций по их экономическому содержанию, и представлена следующими позициями1:
110 – налоговые доходы;
120 – доходы от собственности;
130 – доходы от оказания платных услуг;
140 – суммы принудительного изъятия;
150 – безвозмездные и безвозвратные поступления от бюджетов; 151 – поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ; 152 – перечисления наднациональных организаций и правительств; 153 – перечисления международных финансовых организаций; 160 – взносы, отчисления на социальные нужды; 170 – доходы от операций с активами; 171 – доходы от переоценки активов; 172 – доходы от реализации активов; 190 – прочие доходы.
1 Экономическая классификация доходов определяется трехзначным кодом классификации операций сектора государственного управления в соответствии с разделом 1 «Доходы» приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 2004 г. № 249
24
6. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации
В Москве руководители губернии говорили правительству, что нельзя сказать точно, на что истрачены пять миллионов рублей, отпущенные в прошлом году на сельское хозяйство, но толк от этих миллионов должен быть: все-таки деньги истрачены в Градовской губернии, а не в чужом месте и как-нибудь скажутся. «Может пройдет десять годов, –
говорил председатель Градовского |
губисполкома, – а у нас |
рожь начнет расти с оглоблю, |
а картошка в колесо. |
Вот тогда и видно будет, куда ушло пять миллионов рублей!»
А.Платонов. Город Градов.
Расходы федерального бюджета – денежные средства, как правило,
направляемые в безвозвратном порядке на финансовое обеспечение задач и функций государства посредством финансирования распорядителей и получателей бюджетных средств, а также путем размещения государственных инвестиции.
Формами расходов бюджетов являются:
-ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
-средства на оплату государственных контрактов;
-трансферты населению;
-ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению в соответствии с законодательством РФ;
-ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, вникающих в результате решений принятых органами власти, приводящих
кувеличению расходов или к уменьшению доходов;
-бюджетные кредиты юридическим лицам;
-субвенции и субсидии юридическим и физическим лицам;
-инвестиций в уставные капиталы юридических лиц и др.
Объем расходов бюджета ограничен рамками поступающих в бюджет
25
доходов, в свою очередь зависящих от количественных показателей развития экономики, с другой стороны, через расходы федерального бюджета оказывается обратное воздействие на экономические возможности производства на базе содействия росту его эффективности, что, конечно, влияет на объемы самих доходов бюджета.
Посредством этой формы функционирования федерального бюджета образуются доходы, осуществляется приоритетное финансирование фундаментальной науки, развитие прогрессивных отраслей хозяйства, оптимизация структуры материального производства, сглаживание региональных пропорций в доходах населения, спросе и структуре производства, содержанию рыночной инфраструктуры общего назначения в размере потребления и доходов отдельных (нетрудоспособных, социально незащищенных) групп населения.
Многообразие видов расходов федерального бюджета и их абсолютная величина обусловлены природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, административнотерриториальным устройством страны и построением бюджетной системы.
Наибольшую долю в расходах федерального бюджета занимают ассигнования на национальную оборону (18 %), а вместе с расходами на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности они составляют 1/3 часть всех бюджетных расходов. Второе место занимают расходы на финансовую помощь бюджетам других уровней (17 %), третье место (15 %) – расходы на образование, здравоохранение, культуру, искусство и науку.
Финансовой теорией и практикой выработан ряд признаков, по которым классифицируются все расходы федерального бюджета.
Важнейшим из них является функциональный, отражающий направление средств бюджета на осуществление функций государства.
В соответствие со статьей 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации исключительно и в полном объеме из федерального бюджета финансируются расходы (расходные обязательства Российской Федерации) на:
-государственное управление (обеспечение деятельности Президента и