36
-соединениями и воинскими частями оперативного назначения;
-специальными моторизованными соединениями и воинскими частями;
-соединениями и воинскими частями по охране важных государственных объектов и специальных грузов;
-авиационными воинскими частями;
-морскими воинскими частями;
-военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования;
-разведывательными воинскими частями (подразделениями);
-воинскими частями (подразделениями) специального назначения;
-учреждениями (медицинскими, научными и другими) и воинскими частями обеспечения деятельности Внутренних войск (учебными, научными, связи и другими).
Соединения и воинские части входят в состав округов Внутренних
войск, за исключением соединений и воинских частей, непосредственно подчиненных главнокомандующему Внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - главнокомандующий Внутренними войсками).
Деятельность Внутренних войск осуществляется на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия, централизации управления.
Внутренние войска защищают права и свободы человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Военнослужащим Внутренних войск запрещается прибегать к обращению, унижающему человеческое достоинство.
Всякое ограничение прав и свобод человека и гражданина военнослужащими Внутренних войск при исполнении ими служебных обязанностей допустимо лишь на основании и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Внутренним войскам предоставляется право осуществлять мероприятия разведывательного характера в районах выполнения задач, возложенных на Внутренние войска федеральным законом.
Организация и порядок деятельности органов управления разведкой и разведывательных воинских частей (подразделений) Внутренних войск при осуществлении мероприятий разведывательного характера определяются федеральным законом, положением о разведке Внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, наставлением по разведке Внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, утверждаемыми министром внутренних дел Российской Федерации.
37
Руководство Внутренними войсками осуществляет Президент Российской Федерации который утверждает состав, численность и структуру Внутренних войск; принимает решение о дислокации и передислокации Внутренних войск; принимает решение о привлечении Внутренних войск для участия совместно с органами внутренних дел в обеспечении режима чрезвычайного положения; назначает на должность по представлению министра внутренних дел Российской Федерации главнокомандующего Внутренними войсками и освобождает его от должности; устанавливает количество должностей во Внутренних войсках, подлежащих замещению высшими офицерами; назначает военнослужащих Внутренних войск на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров; присваивает в установленном порядке высшие воинские звания; увольняет с военной службы высших офицеров; утверждает положение о Главном командовании Внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и положение о военных советах; определяет количество граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу и военные сборы во Внутренние войска; утверждает военную форму одежды и знаки различия для военнослужащих Внутренних войск; утверждает Устав Внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации; принимает меры по обеспечению правовой и социальной защиты военнослужащих Внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы во Внутренних войсках (далее - граждане, уволенные с военной службы), членов их семей и гражданского персонала Внутренних войск (далее - гражданский персонал).
Федеральное Собрание Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование деятельности Внутренних войск; устанавливает гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих Внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и гражданского персонала.
Правительство Российской Федерации осуществляет выделение финансовых средств для обеспечения деятельности Внутренних войск в пределах сумм, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, а также обеспечивает выделение необходимых материально - технических ресурсов; утверждает перечень видов оружия и боеприпасов, боевой и специальной техники, специальных средств, состоящих на вооружении Внутренних войск, и правила их применения; обеспечивает оснащение Внутренних войск оружием, боеприпасами, боевой и специальной техникой, специальными средствами; утверждает правила и нормы определения численности Внутренних войск, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов и специальных грузов; устанавливает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного
38
самоуправления, государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям задания по подготовке и передаче во Внутренние войска транспортных средств, средств связи и иных материально - технических средств в связи с объявлением мобилизации, введением режимов чрезвычайного положения и военного положения, а также устанавливает другие мобилизационные задания; утверждает перечни важных государственных объектов и специальных грузов, подлежащих охране Внутренними войсками; определяет основания для отнесения воинских частей (подразделений) Внутренних войск к числу дислоцированных в отдаленных гарнизонах или отдаленных местностях; принимает решения о создании, перепрофилировании и упразднении научно-исследовательских и опытно-конструкторских учреждений и военных образовательных учреждений высшего профессионального образования Внутренних войск; осуществляет мероприятия по социальной защите, материальному и бытовому обеспечению военнослужащих Внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и гражданского персонала.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий участвуют в рассмотрении предложений министра внутренних дел Российской Федерации по формированию воинских частей, созданию военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений Внутренних войск; создают Внутренним войскам условия для их деятельности в соответствии с законодательством; организуют призыв граждан на военную службу во Внутренние войска в соответствии с федеральным законом о воинской обязанности и военной службе и обеспечивают потребности Внутренних войск в комплектовании их гражданами, подлежащими призыву на военную службу; привлекают в случаях, не терпящих отлагательства, личный состав специальных моторизованных соединений и воинских частей Внутренних войск по месту их постоянной дислокации для ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий, эпидемий и эпизоотий (далее - чрезвычайные ситуации) с немедленным уведомлением министра внутренних дел Российской Федерации.
Решения о дислокации соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений Внутренних войск на территориях субъектов Российской Федерации согласовываются с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
В случае обращения органов государственной власти субъектов Российской Федерации к Президенту Российской Федерации о формировании на их территориях или о передислокации на их территории соединений, воинских частей Внутренних войск все расходы по обустройству и передислокации производятся за счет средств бюджетов
39
соответствующих субъектов Российской Федерации. Эти расходы включают затраты на строительство жилых помещений для расквартирования личного состава, строительство и оборудование военных городков, объектов связи и учебно-материальной базы, сооружений и зданий социального, культурного, бытового и иного назначения. При этом строительство указанных объектов должно быть завершено до начала дислокации или передислокации органов управления Внутренними войсками, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений Внутренних войск.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают реализацию гарантий правовой и социальной защиты военнослужащих Внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и гражданского персонала.
Федеральные органы исполнительной власти и их должностные лица в пределах своих полномочий:
-предоставляют бесплатно воздушным судам (сторожевым кораблям, сторожевым катерам) Внутренних войск, выполняющим задачи в условиях чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств, право на использование в первоочередном порядке воздушного (водного) пространства, посадку, стоянку, взлет, получение навигационной, метеорологической и иной необходимой для обеспечения полетов (кораблевождения) информации в аэропортах, на аэродромах, посадочных площадках (в морских и речных портах, у причалов), находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти;
-осуществляют за плату в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, заправку воздушных судов (сторожевых кораблей, сторожевых катеров) Внутренних войск, выполняющих возложенные на них задачи, горючим и смазочными материалами, обеспечение их водой и электроэнергией, а также запасными частями.
Министерство обороны Российской Федерации, Министерство связи Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти предоставляют бесплатно линии, каналы и средства связи для управления соединениями и воинскими частями (подразделениями) Внутренних войск при выполнении ими задач в условиях вооруженных конфликтов, по обеспечению режима чрезвычайного положения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств.
Министерство обороны Российской Федерации:
-в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет мероприятия по призыву граждан Российской Федерации на военную службу и военные сборы во Внутренние войска;
40
-осуществляет на договорной основе подготовку и повышение квалификации офицерских кадров Внутренних войск;
-предоставляет воздушные суда для обеспечения деятельности Внутренних войск при выполнении ими задач в условиях вооруженных конфликтов, чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
-осуществляет накопление и эшелонирование запасов вооружения и военной техники, боеприпасов, горючего и смазочных материалов, запасных частей и другого военно-технического имущества на базах, складах и в арсеналах Министерства обороны Российской Федерации для мобилизационного развертывания Внутренних войск на военное время;
-передает бесплатно через соответствующие службы обеспечения Внутренним войскам вооружение и военную технику по особым решениям Правительства Российской Федерации;
-оказывает помощь в ремонте и восстановлении поврежденных и вышедших из строя вооружения и военной техники.
Министерство путей сообщения Российской Федерации:
выделяет по заявкам органов специальных перевозок Министерства
внутренних дел Российской Федерации необходимое количество единиц подвижного состава, перевозочных средств, мест в пассажирских поездах (в том числе для осуществления неплановых перевозок) в целях своевременной отправки воинских эшелонов (транспортов) и перевозки следующих самостоятельно военнослужащих Внутренних войск в первоочередном порядке по безналичному расчету и без взимания дополнительных платежей, установленных местными органами управления железнодорожным транспортом;
предоставляет органам специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации необходимую информацию об отправке и о продвижении воинских эшелонов (транспортов) и команд.
Должностные лица органов управления всеми видами транспорта, военные коменданты и представители органов военных перевозок Министерства обороны Российской Федерации и органов специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации оказывают содействие в перевозке военнослужащих Внутренних войск при исполнении ими должностных и специальных обязанностей, а при выполнении Внутренними войсками задач в условиях вооруженных конфликтов, чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств - в перевозке вне очереди.
Порядок реализации указанных обязанностей федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц определяется Правительством Российской Федерации.