41
повиновения народ. Однако политический результат этого непродуманного шага оказался противоположным замыслам его организаторов и повлёк за собой массовые стачки и антиправительственные выступления. Рабочие выдвигали лозунги политического характера: "Долой самодержавие!", "Да здравствует революция!", "Смерть или свобода!". Под воздействием столичных событий рабочие выступления перекинулись на периферию, активизировались крестьянские волнения, выступления широких слоёв городской бедноты, демократической интеллигенции, студентов и учащихся средних учебных заведений.
Второй, восходящий, этап революции в России (май – сентябрь 1905 г.) начался с первомайских выступлений рабочих более 140 промышленных центров, в ходе которых в Ива- ново-Вознесенске был создан выборный общегородской стачечный комитет – Совет уполномоченных (Совет депутатов), ставший фактически первым Советом рабочих депутатов. Забастовки и демонстрации этого этапа способствовали усилению массовости крестьянских выступлений, повсеместному революционному брожению в армии, росту национальноосвободительного движения на окраинах России. В результате у самодержавия была вырвана первая "парламентская" уступка – булыгинская совещательная дума.
Третий этап революции (сентябрь – декабрь 1905 г.) начался 23 сентября с забастовки всех 89 типографий Москвы, которую поддержали металлисты и текстильщики. Под их влиянием забастовка, первоначально носившая экономический характер, превратилась в политическую и вскоре стала всероссийской. По всей стране создавались Советы рабочих депутатов. Правительство было вынуждено пойти на уступки: 17 октября 1905 г. Николай II подписал Манифест об усовершенствовании государственного порядка, в котором даровал народу основные гражданские права и свободы, обещал созвать законодательную Государственную думу и расширить круг избирателей (→ 6.3). Кульминацией данного этапа революции стало Декабрьское вооружённое восстание в Москве.
После подавления московского восстания революция вступила в четвёртый, завершающий, этап (январь 1906 – июнь 1907 гг.), главной чертой которого было её постепенное отступление. Симптомом данного процесса явились реформы политического строя России и открытие I Государственной думы, в которой большинство мест было за кадетами и примыкающими к ним партиями. Но даже такая Дума не устроила царя и поэтому была распущена спустя 2,5 месяца со дня начала её работы. Пост премьер-министра занял сторонник "твёрдой руки" в борьбе с революцией П. А. Столыпин. 3 июня 1907 г. была разогнана и II Государственная дума. Одновременно правительство опубликовало новый избирательный закон, резко увеличивавший представительство помещиков и сокращавший количество депутатских мест для кандидатов от демократических слоев населения, особенно от крестьянства. Таким образом, нарушив основные законы Российской империи и царский Манифест от 17 октября 1905 г., запрещавшие вносить изменения в избирательный закон без согласия парламента, власти пошли на государственный переворот (→ 6.4), который завершил первую русскую революцию победой контрреволюционных сил.
Причины поражения первой русской революции лежали на поверхности. Контрреволюционный лагерь во главе с самодержавием оказался сильнее либерального и революционнодемократического течений; он был способен умело маневрировать между различными политическими силами. Армия в целом, не считая единичных выступлений (броненосец "Потёмкин", крейсер "Очаков") оказалась на стороне правительства. Политизация российского общества только начиналась, поэтому широкие слои населения, прежде всего крестьянство, выдвигало, как правило, экономические требования. Либеральная оппозиция (буржуазия, интеллигенция) вела себя нереалистично. Она не понимала, что нельзя немедленно изменить политическую ситуацию в стране. Заседания Государственной думы нередко превращались в митинги, а потому интеллектуальный потенциал этого органа власти оказался невостребованным, поиск компромисса между депутатами и правительством был безуспешен. Рабочее движение не выдвинуло ярких лидеров общероссийского масштаба. В волнениях рабочих на первое место выходили лозунги экономического порядка, политические требования, как правило, выступали в качестве дополнений.
42
Несмотря на поражение революции, самодержавие было вынуждено сделать ряд политических и экономических уступок. Впервые в России была завоевана, хотя и на короткий срок, свобода слова, собраний, союзов, созданы легальная рабочая печать, профсоюзы, просветительные и культурные общества. Революция заставила самодержавие пойти на открытие первого представительного и законодательного учреждения в России – Государственной думы. Рабочие добились некоторого улучшения условий своего труда, крестьяне – отмены выкупных платежей, понижения арендных и продажных цен на землю. Однако главная цель революции – свержение самодержавия – достигнута не была. В целом это была подлинно народная революция, которая показала все классы и партии в действии, раскрыла их позиции, роль и значение в стране. Русская революция начала XX в. отличалась от подобных социальных потрясений в Европе хотя бы потому, что она стала прологом будущих революционных потрясений. Ни одна из стран Западной Европы не переживала за такой относительно короткий срок трёх революций (1905–1907 гг., февраль 1917 г., октябрь 1917 г.).
6.3. Изменения в государственном и политическом строе империи. Опыт российско-
го парламентаризма. Во второй половине XIX в. завершился процесс дифференциации об- щественно-политических интересов, сложились политические направления, которые сохранялись на исторической арене вплоть до 1917 г. Политические течения становились основой для возникновения кружков, которые постепенно трансформировались в политические партии. Политическая партия – наиболее активная и организованная часть общественного слоя или класса, выражающая и формулирующая как его интересы, так и представления о путях развития общества. Характерными чертами политической партии являются наличие программы, организационных принципов и основанной на них партийной структуре, а также массовой базы в лице тех, кто голосует за представителей партии на выборах, участвует в проводимых партией мероприятиях и т. д.
Все политические партии начала XX в. в соответствии с их видением перспектив будущего России можно разделить на три направления: 1) социалистические (Российская социалдемократическая рабочая партия, Партия социалистов-революционеров (эсеры)); 2) либеральные (Конституционно-демократическая партия (кадеты), "Союз 17 октября" (октябристы)); 3) традиционалистско-монархические ("Союз русского народа", "Союз Михаила Архангела" (черносотенные организации)).
Зарождение первой российской многопартийности имело ряд особенностей: 1) первые политические партии (национальной и социалистической ориентации) возникли ещё до начала революции 1905–1907 гг. (→ 6.2); партии традиционалистско-монархической и либеральной направленности образовались в ходе революции; 2) ни одна из партий не миновала таких явлений, как расколы, размежевание, дробление, слияние; 3) в относительно короткий срок сформировался развитый партийный спектр, отражавший многообразие социальнополитических интересов; при этом преобладали политические образования, выступавшие против западных ценностей (консерваторы, неонародники, социал-демократы); 4) наблюдался быстрый рост числа партий за короткий промежуток времени: к 1917 г. насчитывалось свыше 100 политических партий, из которых около 50 были крупными и носили общероссийский характер, остальные – национальный; 5) формирование политических партий шло не "снизу" путём выделения из классов или социальных групп наиболее активных членов для отстаивания общих социальных и политических интересов, а под влиянием представителей фактически одного социального слоя – интеллигенции, которая поделила между собой сферы представительства интересов почти всех групп российского населения (поэтому неслучайно, что состав не только руководства, но и рядовых членов партий был по преимуществу интеллигентским); 6) некоторые политические партии и организации (эсеры и черносотенцы) широко применяли насилие в борьбе за изменение общества (террор); главной причиной использования столь радикальных методов был деспотизм государственной власти, слабо поддающейся каким-либо изменениям.
43
Другой политической уступкой власти стало создание в России представительного учреждения с законодательными функциями. В декабре 1905 г. был издан указ о выборах в Государственную думу, которая избиралась на 5 лет. Всё население страны делилось на четыре избирательные курии – землевладельческую, городскую, крестьянскую и рабочую. Выборы не были всеобщими: избирательных прав лишались женщины, военнослужащие, рабочие мелких предприятий, молодёжь до 25 лет, некоторые национальные меньшинства. Выборы не являлись равными, поскольку нормы представительства устанавливались по ясно выраженным классовым признакам: 1 голос помещика приравнивался к 3 голосам буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих. Также выборы не были прямыми: для крестьян – четырёхстепенные, для рабочих – трёхстепенные, для буржуазии и дворян – двухстепенные. При всех этих условиях большинство в Думе должно было остаться за представителями крестьянства: оно избирало 42 % депутатов (помещики – 32 %, горожане – 22 %, рабочие – 3 %). Это был сознательный шаг правительства, которое, с одной стороны, тешило себя надеждой на традиционную крестьянскую веру в "доброго царя", а с другой – пыталось подобным образом отвлечь крестьян от революции.
Вфеврале – марте 1906 г. структура власти в России была уточнена, что представляло самодержавию способ сосуществования с Думой. Стремясь ограничить права органа народного представительства, император по предложению С. Ю. Витте (→ 6.1) реорганизовал Государственный совет, превратив его в верхнюю палату парламента, также наделив его правом законодательной инициативы: для представления законопроекта царю требовалось его утверждение не только Думой, но и Государственным советом. Верхняя палата российского парламента на 50 % состояла из представителей, ежегодно назначавшихся царём, и на 50 % из выборных членов (преимущественно от крупных землевладельцев), а также по несколько представителей от православного духовенства, торгово-промышленной буржуазии, Академии наук и университетов. Император сохранил всю полноту власти по управлению страной в своих руках: правительство было ответственным только перед ним; он назначал и увольнял министров, руководил внешней политикой (объявлял войну и заключал мир), армией и флотом, в перерывах между сессиями Думы имел право издавать законы и распускать Думу до истечения срока её полномочий. В апреле были приняты "Основные государственные законы Российской империи", которые в совокупности означали, что Россия перестала быть классической самодержавной монархией, каковой она была на рубеже веков. Появление в стране первого парламента – Государственной думы, несмотря на значительные ограничения в её деятельности, было огромным шагом в превращении абсолютной монархии в монархию ограниченную, конституционную. Однако дальнейшие события показали, что классической конституционной монархией страна так и не стала.
Оценивая первый опыт работы российского парламента, необходимо отметить, что открытый и гласный порядок обсуждения и принятия законов, контроль, хотя и усечённый, за деятельностью правительства и государственными финансами, звучащие с думской трибуны критические речи в адрес властей – всё это способствовало политическому просвещению народных масс, активизации их общественной деятельности, развитию демократических традиций решения важнейших государственных вопросов. Дума была центром легальной политической борьбы. Именно в свете думской тактики выявлялись ошибки и заблуждения партий, являвшиеся следствием сложнейшей обстановки, противоречивости экономического развития страны и расстановки социально-политических сил.
Вцелом особенности развития российского парламентаризма начала XX в. можно свести
кследующим положениям: 1) эволюция Государственной думы шла по линии постепенного сползания вправо (весьма показательным в этом отношении является изменение партийноклассового состава Думы всех созывов); 2) за всё время своего существования Государственная дума так и не смогла стать по-настоящему самостоятельным законодательным учреждением, поскольку не имела финансовой самостоятельности; 3) влияние Думы на общественнополитические процессы в стране было недостаточным, поэтому в дни Февральской (1917) революции (→ 6.5) она не смогла спасти монархию даже своими попытками сделать её кон-
44
ституционной. Общественное мнение по отношению к этому представительному органу было, как правило, негативным, а судьба России с Государственной думой не связывалась.
6.4. Сущность третьиюньской политической системы. Реформы П. А. Столыпина:
цели, содержание, итоги. В результате государственного переворота 3 июня 1907 г. (→ 6.2)
вРоссии установилась т. н. "третьиюньская" политическая система ("третьиюньская мо-
нархия"). Обнародованный 3 июня 1907 г. новый избирательный закон значительно ограничивал представительство в Государственной думе для основной массы населения России (рабочих, крестьян и жителей национальных окраин). При этом основная ставка была сделана на резкое увеличение депутатских мест для помещиков и крупной буржуазии, рассматриваемых как надёжная социальная опора самодержавия. Эти категории населения получили в Думе 2/3 мест. Наиболее значительной оказалась фракция октябристов и хотя она не составляла большинства, но от неё зависел исход голосования: если октябристы голосовали вместе с другими правыми фракциями, то в Думе создавалось правооктябристское большинство, если вместе с кадетами и примыкавшими к ним, то – октябристско-кадетское. Эти два блока
вДуме позволяли правительству проводить политику лавирования: при необходимости проведения реформ оно могло рассчитывать на поддержку октябристско-кадетского большинства, а принятие консервативных законов обеспечивалось голосами правооктябристского большинства. III Государственная дума вошла в историю, как "октябристский маятник".
III Государственная дума была самой "угодной" для самодержавия и просуществовала весь отведённый ей по закону пятилетний срок, проведя 621 заседание. За это время она обсудила и приняла 2 432 законодательных акта, подавляющее большинство которых представляли собой второстепенного характера законы о сметах различных ведомств и учреждений, тарифных и таможенных пошлинах, жалование разного рода чиновникам и др. (такие мелкие законы метко называли "законодательной вермишелью"). Вместе с тем III Дума занималась и рядом важных вопросов, поставленных в ходе революции 1905–1907 гг. (→ 6.2): рабочим, национальным, аграрным.
Политику "третьиюньской монархии" традиционно принято расценивать как реакционную, однако это было и время преобразований. Самодержавие не могло не учитывать уроков революции, поэтому для его политического курса 1907–1914 гг. было характерно сочетание реакционных мер с проведением реформ, лавирование между реакционными дворянскими кругами и либеральной буржуазией. Проводником такого курса стал председатель Совета министров П. А. Столыпин (1906–1911), обладавший твёрдым, властным характером, беспощадный в достижении поставленной цели, но умевший пойти на компромисс. Эти качества П. А. Столыпина были оценены в верхах и обеспечили ему продвижение по государственной службе: от губернатора Саратовской области до главы правительства.
За проводимую им политику наведения в стране порядка жёсткими мерами террористические левые организации приговорили П. А. Столыпина к смертной казни. На него было совершено 11 покушений, среди которых особый резонанс получил взрыв на столыпинской даче на Аптекарском острове в Петербурге 12 августа 1906 г. От взрыва погибли 27 и были ранены 32 чел. В ответ на этот акт террористов последовал указ от 19 августа 1906 г. о введении военно-полевых судов в губерниях, объявленных на чрезвычайном положении. В течение последующих 6 месяцев по заключениям этих судов было вынесено 1 102 смертных приговора террориста (686 их них были казнены). Расстрелы и виселицы ("столыпинские галстуки") применялись и после подавления революции.
П. А. Столыпин выступал за проведение социальных и политических реформ, направленных на модернизацию России, развитие её экономики и культуры, что позволило бы ей занять достойное место среди наиболее развитых держав мира. 16 ноября 1907 г. он выступил
вГосударственной думе со своей политической декларацией, изложив программу расширения и переустройства местного самоуправления, развития просвещения, обеспечения неприкосновенности личности. Он ставил проведение этой программы в жизнь в зависимость от принятия Думой его аграрной реформы. Провести успешные преобразования может лишь
45
"твёрдая власть" при наличии стабильной обстановки в стране. При этом он допускал, что в случае крайней необходимости можно ввести диктатуру. Обращаясь к депутатам левых фракций Думы, П. А. Столыпин заявил: "Вам, господа, нужны великие потрясения, а нам нужна великая Россия". Для проведения в жизнь своей программы реформ он стремился отвести не только социальную опасность изнутри, но и избежать военной извне. Вынося на обсуждение Думы и Государственного совета правительственные программы укрепления обороноспособности страны, он постоянно подчёркивал необходимость избегать втягивания России в какой-либо военный конфликт.
С именем П. А. Столыпина связано проведение реформы крестьянского надельного землевладения. Целесообразность этой реформы была вызвана остротой аграрного вопроса, занимавшего важнейшее место в социально-экономической и общественно-политической жизни России (→ 6.1). П. А. Столыпин полагал, что простой передел всей земли между крестьянами проблемы не решит. По его мнению, главной причиной тяжёлого положения крестьянства было не столько малоземелье, сколько преобладание общинного, уравнительного землепользования. В одной из речей он критиковал этот способ землепользования, указывая на отсутствие стимулов к более производительному труду, использованию знаний и умений наиболее способных хозяев. П. А. Столыпин надеялся, что, став полным собственником земли, крестьянин будет трудиться с большим усердием, тщательнее заботиться о земле, повышать урожайность, сможет прокормить себя и иметь возможность продавать излишки и без особого расширения своих земельных владений. Кроме того, по его мнению, с помощью мелкой земельной собственности можно сохранить крестьянство как сословие, избавить его от угрозы обеднения и пролетаризации. Аграрная реформа должна была повлечь за собой усиленный рост промышленности, подкреплённый развитием внутреннего рынка.
Разрушению крестьянской общины способствовал указ от 9 ноября 1906 г. и другие акты, предусматривающие роспуск общины решением простого большинства, а не 2/3 его членов, как было ранее. Власти всячески способствовали дроблению и обособлению крестьянских хозяйств в виде отрубов и хуторов. Другой мерой столыпинской аграрной реформы было переселение избыточного крестьянского населения, в основном бедняков, на малоосвоенные земли за Уралом (на востоке страны).
Результаты преобразований в аграрной сфере оказались противоречивыми. Распространение частной собственности на землю среди крестьян и разрушение общины способствовало развитию аграрного капитализма (хотя и с большими трудностями) и тем самым обрекало основную массу крестьянства на потерю привычного, патриархального, образа жизни и пролетаризацию. Не случайно проведение столыпинской реформы, выделение зажиточных крестьян на отруба и хутора встретило активное сопротивление большинства общинников. Несмотря на все недочёты, незавершённость, столыпинская аграрная реформа имела прогрессивное значение. Она заменила отжившие хозяйственные структуры более рациональными, открывавшими возможности для роста производительных сил в земледелии. Произошло расширение посевных площадей, выросла урожайность, поднялось производство хлеба на душу населения, увеличился вывоз хлебы за границу. Оживление сельского хозяйства способствовало бурному росту промышленного производства. По его темпам Россия вышла на первое место в мире – 8,8 % в среднем в год. Прирост продукции тяжёлой промышленности составил за 13 лет (1901–1913) с поправкой на рост цен 74%.
Политическая и личная судьба П. А. Столыпина трагична. Против него повели ожесточённую борьбу как левые революционные группировки, так и правые силы. К последним в конце концов примкнул и Николай II. Они видели в Столыпине нарушителя "вековых устоев", узурпировавшего государственную власть в стране. Посягательства на свою политическую монополию дворянство Столыпину не простило. В сентябре 1911 г. он был убит в Киеве одним из двойных агентов, которыми полиция наводнила революционные организации.
Не удалось столыпинской политикой предотвратить и новый подъём революционного движения, начавшийся с Ленских событий 4 апреля 1912 г., когда войска расстреляли бастующих (270 человек было убито), требовавших улучшения условий труда. Особый размах ре-