Приложение А
Таблица А.1 – Сравнительная характеристика государственных учреждений
Бюджетное учреждение |
Автономное учреждение |
Казённое учреждение |
|||
|
|
|
|
|
|
Субсидиарная ответственность государства |
|
|
|||
Нет |
Есть |
|
|
||
Выделение особо ценного движимого имущества (ОЦДИ) |
|
|
|||
Виды могут определять профильные министерства. |
|
|
|
||
Перечни определяет орган, выполняющий функции |
Не выделяется |
|
|||
учредителя |
|
|
|
|
|
Ответственность учреждения по своим обязательствам |
|
|
|||
Всем имуществом, кроме: |
Всем имуществом, кроме: |
|
|
|
|
а) ОЦДИ, закреплённого |
а) ОЦДИ, выделенного |
В пределах доведённых |
|||
собственником; |
собственником; |
лимитов бюджетных |
|||
б) любого недвижимого |
б) недвижимого имущества, |
обязательств (ЛБО) |
|||
имущества |
выделенного собственником |
|
|
|
|
|
Распоряжение имуществом |
|
|
|
|
Всем имуществом, за |
Всем имуществом, за |
|
|
|
|
исключением: |
исключением: |
|
|
|
|
а) ОЦДИ, закреплённого |
а) ОЦДИ, выделенного |
Не вправе распоряжаться |
|||
собственником; |
собственником; |
любым имуществом |
|||
б) любого недвижимого |
б) недвижимого имущества, |
|
|
|
|
имущества |
выделенного собственником |
|
|
|
|
Право на совершение крупных сделок |
|
|
|||
С предварительного |
С предварительного согла- |
Отсутствует |
|
|
|
согласия учредителя. |
сия наблюдательного совета. |
|
|
||
|
Органы управления |
|
|
|
|
Руководитель (директор, |
Наблюдательный совет. |
Руководитель. Также |
|||
ректор, главный врач и т.д.). |
|||||
Руководитель. Иные органы |
могут быть |
|
|
||
Также могут быть |
(учёный совет, удожест- |
совещательные органы и |
|||
совещательные органы и |
|||||
венный совет и т.д.) |
органы самоуправления |
||||
органы самоуправления |
|||||
|
|
|
|
||
|
Создание учреждения |
|
|
|
|
1. Новые федеральные БУ |
1. Новые федеральные АУ |
|
|
|
|
создаются по решению |
|
|
|
||
создаются по решению |
1. Новые федеральные КУ |
||||
Правительства РФ. |
|||||
Правительства РФ. |
создаются по решению |
||||
2. Возможно создание БУ |
|||||
2. Упрощается создание АУ |
Правительства РФ. |
||||
путём изменения типа АУ |
|||||
путём изменения типа БУ, |
2. Массовый перевод |
||||
или КУ, передав данные |
|||||
передав данные полномочия |
части БУ в КУ в силу |
||||
полномочия от Правитель- |
|||||
от Правительства РФ |
Закона с 1 января 2011 г. |
||||
ства РФ профильным |
|||||
профильным министерствам |
|
|
|
||
министерствам |
|
|
|
||
|
|
|
|
||
Реорганизация и ликвидация (банкротство запрещено) |
|
|
|||
|
|
Возможна. |
В |
отношении |
|
Возможна по решению учредителя (в случаях и порядке, |
федеральных |
КУ – по |
|||
установленных Гражданским кодексом РФ) |
решению |
профильного |
|||
|
|
министерства |
|
||
116
|
Продолжение таблицы А.1 |
||
Бюджетное учреждение |
Автономное учреждение |
|
Казённое учреждение |
|
|
|
|
Право внесения имущества в капитал хозяйственных обществ |
|||
Только в случаях, прямо |
|
|
|
установленных законом |
Есть |
|
Нет |
(например, ФЗ от 2 августа |
|
||
|
|
|
|
2009 г. № 217-ФЗ) |
|
|
|
|
|
|
|
|
Финансовое обеспечение |
|
|
В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя, |
|
На основе бюджетной |
|
бюджетных инвестиций и субсидий на иные цели |
|
сметы |
|
Приносящая доход деятельность |
|
||
Доходы поступают в самостоятельное распоряжение |
|
Полученные доходы |
|
|
зачисляются в бюджет |
||
|
|
|
|
Документы о планах деятельности, государственное (муниципальное) задание |
|||
План ФХД (финансово-хозяйственной деятельности), |
|
Бюджетная смета |
|
государственное (муниципальное) задание |
|
||
|
|
||
|
Открытие счетов |
|
|
Только в органах |
Вправе открывать счета в |
|
Только в органах Феде- |
Федерального казначейства |
|
рального казначейства |
|
банках и в соответствии с |
|
||
(финансовых органах), за |
соглашением в Федеральном |
|
(финансовых органах), за |
исключением случаев, |
казначействе (финоргане) |
|
исключением случаев, |
установленных НПА |
|
установленных НПА |
|
|
|
||
Распространение действия Закона № 94-ФЗ |
|||
Распространяется в полном |
Не распространяется |
|
Распространяется в |
объёме |
|
|
полном объёме |
Заключение контрактов и иных гражданско-правовых договоров |
|||
Заключает от своего имени |
|
|
Заключает от имени |
(кроме случаев, когда БУ |
|
|
|
Заключает от своего имени |
|
публично-правового |
|
приравнивается к ПБС и |
|
||
|
|
образования |
|
заключает госконтракты) |
|
|
|
|
|
|
|
|
Привлечение заёмных средств |
|
|
Могут (с ограничением на |
Могут |
|
Не могут |
крупные сделки) |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Учёт |
|
|
В соответствии с Планом |
В соответствии с Планом |
|
В соответствии с Планом |
счетов бухгалтерского учёта, |
счетов бухгалтерского |
|
счетов бюджетного учёта, |
утверждённым приказом |
учёта, утверждённым |
|
утверждённым приказом |
Минфина России от |
приказом Минфина России |
|
Минфина России от |
16.12.2010 г. № 174н |
от 23.12.2010 г. № 183н |
|
06.12.2010 г. № 162н |
Финансовый контроль и контроль учредителя |
|||
В основном – последующий |
|
|
Предварительный по всем |
(контроль выполнения |
|
|
расходам (проверка |
госзадания). |
Последующий (контроль |
|
Федеральным |
Предварительный (санкции- |
|
казначейством наличия |
|
онирование по целевым |
выполнения госзадания) |
|
денежного обязательства), |
|
|
||
субсидиям и бюджетным |
|
|
текущий и последующий |
инвестициям) |
|
|
контроль |
|
|
|
|
|
117 |
|
|
Окончание таблицы А.1
Отчётность
Бухгалтерская отчётность, статистическая отчётность, отчёт о результатах деятельности и использования имущества
Бюджетная отчётность, статистическая отчётность, отчёт о результатах деятельности и использования имущества
Открытость
Сведения об учреждении и его деятельности публикуются в открытом доступе в сети Интернет на общероссийском сайте, который создан Федеральным казначейством и запущен с 1 января 2012 г. (статья 32 Федерального закона № 7-ФЗ)
Таблица А.2 – сравнение налоговой нагрузки на государственные учреждения
Бюджетное учреждение (с |
Автономное учреждение |
|
Казённое учреждение |
расширенным объёмом прав) |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
НДС от платных услуг |
|
|
Уплачивают (с учётом льгот, |
Уплачивают (с учётом льгот, |
|
Уплачивают (с учётом |
установленных ст.149 НК |
|
льгот, установленных |
|
установленных ст.149 НК РФ) |
|
||
РФ) |
|
ст.149 НК РФ) |
|
|
НДС от аренды |
|
|
|
|
|
Не уплачивают (платит |
Уплачивают |
Уплачивают |
|
арендатор – налоговый |
|
|
|
агент) |
|
Налог на прибыль |
|
|
Уплачивают (субсидия в |
Уплачивают (субсидия в |
|
Не уплачивают |
налогооблагаемую базу не |
налогооблагаемую базу не |
|
(налогооблагаемая |
включается) |
включается) |
|
база отсутствует) |
Госпошлина за наименование «Россия» |
|
||
Уплачивает (при регистрации |
Уплачивает (при регистрации |
|
Не уплачивает |
учредительных документов) |
учредительных документов) |
|
|
Упрощенная система налогообложения |
|
||
Применяется |
Не вправе применять |
|
Не вправе применять |
Налог на имущество, земельный налог |
|
||
Уплачивают (расходы на |
Уплачивают (расходы на |
|
Уплачивают (за счёт |
уплату налога на недвижимое |
уплату налога на недвижимое |
|
доведённых им на эти |
имущество и особо ценное |
имущество и особо ценное |
|
цели ЛБО) |
движимое имущество |
движимое имущество |
|
|
включены в сумму субсидии) |
включены в сумму субсидии) |
|
|
118
Приложение Б
Таблица Б.1– Коды классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ)
|
Группа, статья, подстатья |
|
|
Группа, статья, подстатья |
|
Доходы и расходы |
|||
100 Доходы: |
200 Расходы: |
|||
110 – |
налоговые доходы |
210 – |
оплата труда и начисления на выплаты |
|
120 – |
доходы от собственности |
по оплате труда |
||
130 – |
доходы от оказания платных |
211 |
– |
заработная плата |
услуг |
212 |
– |
прочие выплаты |
|
140 – |
суммы принудительного |
213 |
– начисления на выплаты по оплате труда |
|
изъятия |
220 – |
оплата работ, услуг |
||
150 – |
безвозмездные поступления от |
221 |
– |
услуги связи |
бюджетов |
222 |
– |
транспортные услуги |
|
151 – поступления от других |
223 |
– |
коммунальные услуги |
|
бюджетов бюджетной системы |
224 |
– |
арендная плата за пользование |
|
Российской Федерации |
имуществом |
|||
152 – поступления от |
225 |
– |
работы, услуги по содержанию |
|
наднациональных организаций и |
имущества |
|||
правительств иностранных |
226 |
– |
прочие работы, услуги |
|
государств |
230 – |
обслуживание государственного |
||
153 – поступления от |
(муниципального) долга |
|||
международных финансовых |
231 |
– |
обслуживание внутреннего долга |
|
организаций |
232 |
– |
обслуживание внешнего долга |
|
160 – |
страховые взносы на |
240 – |
безвозмездные перечисления |
|
обязательное социальное |
организациям |
|||
страхование |
241 |
– |
безвозмездные перечисления гос. и |
|
170 – |
доходы от операций с активами |
муниципальным организациям |
||
171 – доходы от переоценки |
242 |
– |
безвозмездные перечисления |
|
активов |
организациям, за исключением гос. и |
|||
172 – доходы от реализации |
муниципальных организаций |
|||
активов |
250 – |
безвозмездные перечисления бюджетам |
||
173 – чрезвычайные доходы от |
251 |
– |
перечисления другим бюджетам |
|
операций с активами |
бюджетной системы РФ |
|||
180 – |
прочие доходы |
252 |
– |
перечисления наднациональным |
|
|
организациям и правительствам |
||
|
|
иностранных государств |
||
|
|
253 |
– |
перечисления международным |
|
|
организациям |
||
|
|
260 – |
социальное обеспечение |
|
|
|
261 |
– |
пенсии, пособия и выплаты по |
|
|
пенсионному, социальному и медицин– |
||
|
|
скому страхованию населения |
||
|
|
262 |
– |
пособия по социальной помощи |
|
|
населению |
||
|
|
263 |
– пенсии, пособия, выплачиваемые |
|
|
|
организациями сектора гос. управления |
||
|
|
|
|
|
119
|
|
|
|
Продолжение таблицы Б.1 |
|
|
270 – |
расходы по операциям с активами |
|
|
|
271 – |
амортизация ОС и НМА |
|
|
|
272 – |
расходование материальных запасов |
|
|
|
273 – |
чрезвычайные расходы по операциям |
|
|
|
с активами |
||
|
|
290 – |
прочие расходы |
|
|
|
|
||
|
Нефинансовые активы |
|||
300 Поступление нефинансовых |
400 Выбытие нефинансовых активов: |
|||
активов: |
410 – |
уменьшение стоимости ОС |
||
310 – |
увеличение стоимости ОС |
420 – |
уменьшение стоимости НМА |
|
320 – |
увеличение стоимости НМА |
430 – |
уменьшение стоимости |
|
330 – |
увеличение стоимости |
непроизведённых активов |
||
непроизведённых активов |
440 – |
уменьшение стоимости материальных |
||
340 – |
увеличение стоимости |
запасов |
|
|
материальных запасов |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Финансовые активы |
|||
500 Поступление финансовых |
600 Выбытие финансовых активов: |
|||
активов: |
610 – |
выбытие со счетов бюджетов |
||
510 – |
поступление на счета |
620 – |
уменьшение стоимости ценных бумаг, |
|
бюджетов |
кроме акций и иных форм участия в капитале |
|||
520 – |
увеличение стоимости ценных |
630 – |
уменьшение стоимости акций и иных |
|
бумаг, кроме акций и иных форм |
форм участия в капитале |
|||
участия в капитале |
640 – |
уменьшение задолженности по |
||
530 – |
увеличение стоимости акций и |
бюджетным ссудам и кредитам |
||
иных форм участия в капитале |
650 – |
уменьшение стоимости иных |
||
540 – |
увеличение задолженности по |
финансовых активов |
||
бюджетным кредитам |
660 – |
уменьшение прочей дебиторской |
||
550 – |
увеличение стоимости иных |
задолженности |
||
финансовых активов |
|
|
|
|
560 – |
увеличение прочей |
|
|
|
дебиторской задолженности |
|
|
|
|
|
Обязательства |
|||
700 Увеличение обязательств: |
800 Уменьшение обязательств: |
|||
710 – |
увеличение задолженности по |
810 – |
уменьшение задолженности по |
|
внутреннему государственному |
внутреннему государственному |
|||
(муниципальному) долгу |
(муниципальному) долгу |
|||
720 – |
увеличение задолженности по |
820 – |
уменьшение задолженности по |
|
внешнему государственному долгу |
внешнему государственному долгу |
|||
730 – |
увеличение прочей |
830 – |
уменьшение прочей кредиторской |
|
кредиторской задолженности |
задолженности |
|||
120