Материал: 5226

51

формирования интеграционной группировки на территории СНГ и прежде всего со странами Евразийского экономического сообщества (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, РФ и Таджикистан).

Показательно, что НАФТА является предельно гибкой интеграционной группировкой с отсутствием какой-либо единой политики или таможенных барьеров по отношению к третьим странам, без каких-либо наднациональных структур и т.д. Очевидно, что такое отсутствие жесткости интеграционных структур необходимо в тех случаях, когда в рамках одного блока несколько стран с относительно небольшим экономическим потенциалом объединяются с более мощной державой, становящейся его безусловным лидером.

Весьма важным для России является и активизация ее внешнеэкономической политики, направленной на интеграционное взаимодействие прежде всего в тех регионах мира, где эти процессы находятся в стадии формирования. Одним из таких мегарегионов является Азиатско-Тихоокеанский, куда в настоящее время смещается центр экономической и политической жизни мирового хозяйства.

2.3. Особенности интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) является третьим по значимости центром мировой экономической интеграции, демонстрируется рост ВВП на уровне 5 – 6 % в год, внешней торговли – 9 – 10 %. На долю Азиатско-Тихоокеанского региона по разным оценкам приходится от 50 до 60 % мирового ВВП, около 50 % объема внешней торговли, более 40 % населения и около 80 % иностранных инвестиций. Он, бесспорно, уступает Европе и Северной Америке в вопросе глубины интеграционных процессов, однако именно АТР стал наиболее динамично интегрирующимся регионом в 90-х годах прошлого столетия.

Интенсификация интеграционных процессов в АТР стала наиболее очевидна на рубеже 80 – 90-х годов. Как отмечает профессор Г. М. Костюнина, «переплетение благоприятных и негативных факторов определило специфику тихоокеанской интеграции – появление феномена так называемой «фактической интеграции» (можно встретить и иные термины – рыночная интеграция, мягкая регионализация, микроэкономическая интеграция) на региональном и субрегиональном уровнях, что нехарактерно для прочих регионов мира1. Под фактической интеграцией следует понимать большую экономическую взаимозависимость и

1 Костюнина Г. М. Азиатско-Тихоокеанская экономическая интеграция. М. : РОСПЭН, 2002. С.33.

52

взаимодополняемость соседних стран и территорий благодаря тесным торговым, инвестиционным и прочим экономическим связям на частнопредпринимательском уровне. В конечном итоге правительства вынуждены придать фактической интеграции институциональную форму на основе подписания межгосударственных соглашений и перевода фактической интеграции в форму институциональной или макроэкономической интеграции1.

Становление азиатского регионализма происходит на трех уровнях:

1)функционирование межправительственного форума «АзиатскоТихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС);

2)развитие субрегиональных интеграционных группировок как реально существующих (например, Ассоциация стран Юго-Восточной Азии – АСЕАН), так

инаходящихся в стадии проекта (АСЕАН плюс три – проект взаимодействия Японии, Китая и Республики Кореи со странами АСЕАН);

3)формирование двусторонних таможенных союзов (например, Япония – Южная Корея).

Экономические объединения в рамках АТР создавались в довольно жестких дискуссиях политиков, экономистов и ученых различных стран, которыми были предложены различные варианты формирования «тихоокеанского сообщества». При этом в основе рассматриваемых программ лежали не только вопросы экономического взаимодействия, но и политического, военного сотрудничества в регионе, что создавало много сложностей в определении позиций, устраивающих всех членов группировок. Кроме того, создание сообщества в рамках АТР сталкивается и с другими проблемами: региональные конфликты, хрупкость де-

мократических режимов, угроза экономической безопасности, распространение ядерных вооружений и т.д.

В целом интеграционный процесс в АТР имеет сложный характер, имеющий определенную специфику. Во-первых, здесь в основу межстранового сотрудничества положено стимулирование контактов между деловыми кругами, а не межправительственные соглашения (по примеру ЕС). Главная роль правительств состоит в снятии ограничений на движение товаров и капиталов, отказ от протекционизма. В связи с этим весьма специфичны интеграционные институты, сформированные в АТР. Организационная структура и цели функционирования большинства межстрановых организаций до сих пор конкретно не определены и не имеют жесткой правовой базы, в отличие, например, от ЕС.

1 Михеев В. В. Глобализация мировой экономики и азиатский регионализм: вызова для России? // Проблемы Дальнего Востока. 1999. № 2.

54

терна для Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии и осуществляется в рамках «треугольников экономического роста» (термин введен экспертами ЮНКТАД – economic growth triangles)1.

«Треугольники» объединяют приграничные районы трех или более соседних государств, для которых характерна различная степень наделенности факторами производства с целью создания крупного регионального рынка на основе экономической взаимодополняемости и совместного использования производственного и технологического потенциала, природных и трудовых ресурсов, финансовых средств.

Некоторые «треугольники» сформировались в силу государственной инициативы (например, южный треугольник в составе Сингапура, малазийского штата Джохар и индонезийской провинции Батам) или благодаря высокому уровню экономической взаимозависимости и взаимодополняемости («Большой Китай», объединяющий юг КНР, Сянган и Тайвань). В Северо-Восточной Азии планируется создать две многосторонние зоны экономического роста – «Кольцо Японского моря» (с участием пяти стран – Япония, КНР, Республика Корея, КНДР и Россия) и «Кольцо Китайского моря и Бохайского залива» (в составе тех же четырех стран без участия Российской Федерации).

Еще одна специфика азиатско-тихоокеанской интеграции связана с приоритетом субрегиональной интеграции над региональной, так как на субрегиональном уровне меньше влияние негативных факторов, главным образом, меньше разрыв в уровнях экономического развития. На сегодняшний день в АТР функционируют три субрегиональные группировки – в Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и на юге Тихоокеанского бассейна (АНЗЕРТА и Южно-Тихоокеанский форум). Среди этих группировок особый интерес вызывает АСЕАН, которая по совокупному ВВП и обороту внешней торговли занимает третье место среди экономических группировок в мире после Европейского Союза и НАФТА (см. табл. 13).

2.3.1. АСЕАН: основные тенденции развития

Ассоциация Юго-Восточной Азии образована 8 августа 1967 г. на конференции в Бангкоке. В начале в нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины, позже – Бруней (1984), Вьетнам (1995), Лаос и Мьянма (1997), а также Камбоджа (1999 г.).

1 Доклад секретариата ЮНКТАД к конференции по развитию Восточной Азии: уроки с точки зрения новой глобальной ситуации // МЭиМО. 1996. №12.