Материал: 5226

56

мического сотрудничества. Первая встреча АСЕАН на высшем уровне (1976 г. остров Бали) стала отправной точкой экономического сотрудничества между странами АСЕАН. На Балийском саммите были заложены основы современной институциональной структуры АСЕАН – межправительственной организации без действующих на постоянной основе наднациональных органов власти. Основополагающими принципами работы АСЕАН являются принципы консенсуса

иневмешательства во внутренние дела стран-участниц.

Одинамике развития стран АСЕАН дает представление табл. 16.

Источник: БИКИ. 2005. № 94. 1) прогноз.

Тенденция стабильного развития стран Юго-Восточной Азии сохраняется и в 2006 году благодаря укреплению внутреннего спроса и сохранению крупного положительного баланса по текущим операциям. Последнее стало возможным в связи с существенным расширением экспорта продукции электроники, а также поддержанием центральными банками обменных курсов национальных валют.

Характерной особенностью развития стран АСЕАН является ориентация на внешний рынок, о чем свидетельствует рост экспортной квоты в целом по Ассоциации – с 44,5 % в 1996 г. до 67 % в 2005 г. Увеличивается доля взаимной торговли стран АСЕАН: за период 1993 – 2005 гг. доля взаимной торговли в общем внешнеторговом обороте членов Ассоциации возросла с 19 до 23 %, в том числе экспорта – с 21 до 23 %, импорта – с 17,3 до 22,3 % соответственно. Росту взаимной торговли, равно как и экономическому подъему в целом, способствует проводимый странами АСЕАН курс на интеграцию и либерализацию в регионе.

58

включенных товаров и ставки пошлин на них снижаются до 0 – 5 %. На 2000 г. в списке – 9 674 позиции, что составляет 15,04 % СЕПТ.

Список исключений в отношении чувствительных товаров включает сельскохозяйственное сырье, в отношении либерализации торговли которым предоставлены более длительные сроки – 2010 г. для основной шестерки, 2013 г. для Вьетнама, 2015 г. для Лаоса и Мьянмы, 2018 г. для Камбоджи. К 2000 г. в списке оставались 370 товарных позиций, что равно 0,58 %.

Список общих исключений – товары, исключенные из зоны свободной торговли АФТА (т.е. не подлежащие либерализации) в силу защиты национальной безопасности, общественной морали, жизни животных, растений, здоровья населения, а также товары, имеющие художественную, историческую и археологическую ценность. Это – 1 036 позиций, на которые приходится 1,61 % товарных позиций СЕПТ АСЕАН.

Торговая либерализация в рамках Общего эффективного преференциального тарифа (СЕПТ) проводится в отношении продукции, произведенной в АСЕАН, если она удовлетворяет следующим требованиям:

наличие не менее 40 % местного компонента в стоимости конечной продукции;

нахождение в Списке включений страны-экспортера и страны-импортера; правило взаимности – для применения преференциальной ставки СЕПТ страной-импортером импортная пошлина на данный товар в стране-экспортере

должна быть не выше 20 %; ликвидация количественных ограничений и прочих нетарифных барьеров

втечение 5 лет в странах-членах на данную продукцию.

Вцелом по АСЕАН к 2003 г. намечено было снизить средние ставки пошлин до 2,64 %. Причем в разрезе стран учитывался неодинаковый уровень национальной таможенной защиты (см. табл. 17). Если Сингапур и Бруней отличаются максимальным уровнем торговой открытости, то новые члены – Камбоджа и Лаос – наименьшей. Подобный гибкий подход к торговой либерализации в максимальной степени отражает уровень экономического развития той или иной страны и не требует немедленного и одинакового открытия национальной экономики для товаров из стран-партнеров.

59

Таблица 17

Средние ставки пошлин в рамках СЕПТ по отдельным странам АСЕАН в %

Источник: ASEAN secretariat, 2004.

Кроме ликвидации пошлин во взаимной торговле стран-членов (что является традиционным для зон свободной торговли) АФТА предусматривает устранение количественных ограничений, гармонизацию национальных стандартов, взаимное признание результатов испытаний и сертификатов качества, а также возможность полной отмены прочих видов нетарифных барьеров в течение пяти лет после выполнения первых договоренностей.

Вцелях повышения конкурентоспособности товаров, производимых в зоне АСЕАН, а также создания условий для привлечения инвестиций в этот регион были предприняты поиски новых форм промышленного сотрудничества. Следует заметить, что промышленное сотрудничество в рамках АСЕАН получило развитие еще с 60-х годов, когда в условиях низкого уровня экономического развития партнеры пошли по пути интенсификации промышленного сотрудничества – создания совместных объектов для удовлетворения потребностей в необходимых товаров и объединения имевшихся финансовых и природных ресурсов, производственного потенциала, квалифицированной рабочей силы. Большую роль в сотрудничестве сыграли зарубежные ТНК как поставщики инвестиций, технологий и управленческих навыков.

В80-е годы были приняты несколько документов по промышленному сотрудничеству:

1980 г. – Программа разработки промышленных проектов – крупных объектов с участием заинтересованных стран. Главная неудача этой программы связана с неучастием частных фирм.

60

1981 г. – Схема разделения труда в промышленности – развитие сотрудничества в производстве отдельных товаров, имеющих брэнды. Товарам, произведенным в рамках проекта, предоставлялся преференциальный режим в торговле – таможенные скидки в размере 50 % от базовых ставок национальных тарифов сроком на 2 – 4 года.

1983 г. – Программа создания совместных промышленных предприятий. Доля зарубежного участия в уставном капитале СП ограничена 41% (позднее лимит увеличен до 60 %), при этом в СП должны были привлекаться национальные капиталы не менее двух стран Ассоциации. При удовлетворении этим требованиям продукция, произведенная на совместных предприятиях, получала льготы – инвестиционные стимулы и преференции (75 % скидку, а с 1987 г. – 90 % скидки с базовых ставок пошлин) сначала в двусторонней торговле стран-членов кооперационного соглашения, а через 4 года в торговле стран АСЕАН в целом.

Программы промышленного сотрудничества стран АСЕАН, разработанные в 70 – 80-е годы, оказались слишком амбициозными, не учитывавшими финансовые и производственные возможности, а также потребности в соответствующей продукции. В результате были реализованы лишь два проекта (строительство заводов по производству минеральных удобрений в Малайзии и Индонезии).

Новой вехой в развитии промышленного сотрудничества стали 90-е годы. В 1995 г. была разработана новая программа ASEAN Industrial Cooperation Scheme – AICO, которая вступила в силу в 1997 г. Данная программа была нацелена на совместное производство товаров, рост инвестиций в государства АСЕАН из третьих стран, расширение внутриасеанской торговли, совершенствование технологической базы, повышение конкурентоспособности продукции на мировом рынке, возрастание частного сектора.

В 1994 г. было подписано рамочное соглашение АСЕАН по услугам (ASEAN Framework Agreement on services – AFAS). Основная цель соглашения – ликви-

дация практически всех барьеров в торговле услугами и формирование зоны свободной торговли услугами. В нем инициированы переговоры по особым обязательствам стран-членов по доступу на рынки, национальному режиму и дополнительным обязательствам в отношении всех секторов услуг и способов поставки. Переговоры начались в январе 1996 г. и завершились в декабре 1998 г. по семи отраслям – финансы, морской транспорт, телекоммуникации, воздушный транспорт, туризм, строительство и предпринимательские услуги. Семь видов услуг были включены в первый пакет либерализации (за исключением строи-

тельных и финансовых услуг). Второй этап переговоров проходил в 1999 – 2001 гг.