Материал: 529

56

боту по линии международного сотрудничества в области подготовки кадров, обмена опытом1. Среди них выделяются следующие.

НЦБ Интерпола МВД России – главный координатор взаимодействия с компетентными органами зарубежных стран.

Интерпол – это сокращенное название Международной организации уголовной полиции, объединяющей правоохранительные органы 192 стран. Штаб-квартира Интерпола находится во Франции, в Лионе. Это вторая по численности после ООН международная организация, созданная в 1923 г. (тогда в нее вошли 17 стран) для сбора информации о преступлениях и розыска преступников, покинувших территорию страны, в которой они совершили преступление. Россия вступила в Интерпол в 1990 г.2

Основной системой связи, разработанной для обмена информацией между странами-членами Интерпола, является глобальная телекоммуникационная система I-24\7, в основе которой лежат современные информационные технологии. Почти во всех субъектах Российской Федерации на сегодняшний день действуют территориальные подразделения НЦБ Интерпола. Объем информационного обмена между правоохранительными органами России и Испании с 1 января 2015 г. по настоящее время составляет около 1450 документов (1,6 % от общего документооборота НЦБ Интерпола МВД России с НЦБ зарубежных государств).

В основном в структуре документооборота преобладают запросы по преступлениям в сфере экономики – 515 (35,5 %), связанным с автотранспортом – 185 (12,8%) и против личности – 113 (7,8 %).

1Шурухнова Д. Н. Выдача, передача и выдворение лиц в отношениях государств: монография. М. : Московский университет МВД России, 2006.

2Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпол) (вступил в силу

13июня 1956 г.); Об участии России в деятельности Международной организации уголовной полиции (Интерпол) см. Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 1996 г. № 1113 и Положение об НЦБ Интерпола, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 г. № 1190 // СПС «Консультант Плюс».

57

Таблица

Структура документооборота правоохранительных органов России и Испании по каналам Интерпола

Высокий уровень сотрудничества сохраняется между МВД России и Испании по линии розыска лиц.

Отметим также, что сотрудники Бюро приняли участие в очередной встрече представителей правоохранительных органов в рамках рабочей группы по вопросам борьбы с терроризмом и привлечением иностранных террористов-боевиков в зоны вооруженных конфликтов, прошедшей в г. Севилья, Испания, в период с 18 по 20 ноября 2015 г.

Представители Бюро участвовали в международной конференции по вопросам борьбы с терроризмом и пресечению деятельности бое- виков-джихадистов в зонах вооруженных конфликтов, состоявшейся в г. Барселона, Испания, в период с 2 по 6 июня 2015 г.

В марте 2016 г. во исполнение обращений ФСБ России в рамках проекта «Карин» в НЦБ Интерпола Испании направлены запросы об оказании содействия в проведении проверок в отношении российских

58

граждан, подозреваемых в совершении финансовых преступлений и легализации преступных доходов на территории указанного государства. В период с 1 января 2015 г. по настоящее время российскими правоохранительными органами при содействии НЦБ Интерпола МВД России и в результате использования его информационных ресурсов обнаружено 6 автомобилей, разыскиваемых по каналам Интерпола правоохранительными органами Испании1.

В вопросах взаимодействия по линии полицейского сотрудничества большую роль играет также созданный в конце 2004 г. в структуре Национального центрального бюро Интерпола при МВД России Российский национальный контактный пункт по взаимодействию с Европолом (РНКП), в функции которого входят организация и осуществление сотрудничества компетентных органов Российской Федерации с Европейской полицейской организацией.

Основная цель деятельности Европейской полицейской организации (Европола)2 заключается в повышении эффективности взаимодействия компетентных органов стран – членов ЕС в сфере борьбы с международной организованной преступностью.

Договором о Европейском Союзе, подписанном 7 февраля 1992 г. в г. Маастрихте, было предусмотрено учреждение Европола, как основного правоохранительного органа ЕС. Изначально основной задачей Европола являлась борьба с незаконным производством и оборотом наркотических веществ. Был создан отдел Европола по борьбе с наркотиками, который с 1994 г. начал проводить отдельные операции. В полном объеме к выполнению своих полномочий новая организация приступила 1 июля 1999 г., после того как в 1998 г. все страны – члены ЕС ратифицировали Конвенцию о Европоле и приняли ряд законодательных актов, связанных с реализацией Конвенции.

Сфера полномочий Европола, начиная с 2002 г., была существенно расширена, в нее включили борьбу с такими опасными видами преступлений, как: незаконная миграция, фальшивомонетничество, терроризм, незаконный оборот наркотиков, торговля людьми (включая детскую порнографию), угон автотранспорта, отмывание денег.

Новый этап развития Европы связан с принятием Регламента ЕС 2016/794 от 11 мая 2016 года, которым учреждается агентство ЕС по сотрудничеству правоохранительных органов (Европол). Указанный

1URL: https://мвд.рф/mvd/structure1/Upravlenija/Nacionalnoe_centralnoe_bjuro_Interpola // НЦБ Интерпола МВД России.

2URL: http://www.europol.europa.eu.

59

Регламент вступил в силу с 1 мая 2017 года. Его принятие указывает на желание расширить и усилить полномочия правоохранительных органов в рамках Союза.

Европол уделяет большое внимание выявлению предотвращению преступлений против личности, финансовых преступлений, преступлений в сфере высоких технологий. Обмен оперативной информацией между правоохранительными органами стран – членов Евросоюза является основным предназначением Европола. Сотрудники Европола оказывают содействие в проведении на основе анализа этой информации оперативно-разыскных мероприятий, оказание технической и оперативной помощи.

Важным направлением деятельности Европола в условиях сегодняшнего международного размаха преступности является взаимодействие с международными организациями и с государствами, не входящими в состав Евросоюза. Среди международных организаций, с которыми наиболее часто контактирует Европол в своей деятельности, и с которыми существует много требующих решения вопросов, выделяются: Интерпол, Всемирную таможенную организацию, Европейский центральный банк, Европейское агентство по борьбе с мошенничеством, Евроюст, Управление по наркотикам и преступлениям ООН, FRONTEX.

В развитии отношений Россия – ЕС первым послужило подписание Соглашения о партнерстве между Российской Федерацией и Европейскими сообществами и их государствами – членами (вступившего в силу 1 декабря 1997 г.) и предусматривающего, в частности, сотрудничество в правоохранительной сфере.

Правовой основой взаимодействия правоохранительных и иных органов России с Европолом, на настоящий момент, является подписанное 6 ноября 2003 г. на саммите Россия – Евросоюз Соглашение о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией1, которое определяет российские компетентные органы, ответственные за его реализацию: МВД России, ФСБ России, ФТС России. При этом именно МВД России является головным компетентным органом, отвечающим за взаимодействие с Европолом.

1 Дамирчиев Э. И. Основные направления практической деятельности Европейской полицейской организации (Европол) в сфере борьбы с преступностью // Российское полицейское право. – 2012. – № 1. – С. 135–160. DOI: 10.7256/2306-4218.2012.1.732. URL: http://e-notabene.ru/pm/article_732.html.