группам населения, климатическим зонам, условиям и тяжести труда, месту проживания и т.д.
Различают бюджет прожиточного минимума, минимальный потребительский бюджет, бюджет высокого достатка.
Бюджет прожиточного минимума определяется стоимостью потребительской корзины.
Минимальный потребительский бюджет представляет собой социальный минимум средств, необходимых для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В его состав входят примерно 250 наименований товаров и услуг, которые должны обеспечить на минимально необходимом уровне удовлетворение всех потребностей, привычных для подавляющей части населения. Затраты такого бюджета примерно в 2 раза выше, чем величина бюджета прожиточного минимума.
Бюджет высокого достатка позволяет достаточно полно удовлетворять все разумные потребности человека. Количественно бюджет высокого достатка превышает 6 бюджетов прожиточного минимума.
С учётом размеров потребительских бюджетов всё население по уровню доходов и потребления может быть разделено на следующие группы.
Первая группа – бедные слои населения, ежемесячный душевой доход у которых ниже стоимостной оценки бюджета прожиточного минимума.
Вторая группа – низкообеспеченные слои населения, ежемесячный душевой доход которых находится в интервале между стоимостной оценкой бюджета прожиточного минимума и стоимостной оценкой минимального потребительского бюджета.
Третья группа – средне или относительно обеспеченные слои населения, ежемесячный душевой доход которых находится в интервале между стоимостной оценкой минимального потребительского бюджета и стоимостной оценкой бюджета высокого достатка.
Четвёртая группа – состоятельные и богатые люди, ежемесячный душевой доход которых превышает бюджет высокого достатка.
Существующие нормативы отражают современные научные представления о потребностях людей в благах и услугах – личных потребностях. Однако последние не следует абсолютизировать, так как они всегда изменчивы, что затрудняет их количественную оценку. Личные потребности отражают объективную необходимость в определённом наборе и количестве материальных благ и услуг и социальных условий, обеспечивающих всестороннюю деятельность конкретного человека.
Личные потребности подразделяются на физиологические (физические), ин-
81
теллектуальные (духовные) и социальные.
Физиологические потребности являются определяющими первого порядка, поскольку выражают потребности человека как биологического существа; в их составе насущными, первичными, выступают потребности в пище, одежде, обуви, жилище, отдыхе, сне, двигательной активности и т.д.
Интеллектуальные потребности касаются образования, повышения квалификации, творческой деятельности, порождаемой внутренним состоянием человека.
Социальные потребности связаны с функционированием человека в обществе. Это социально-политическая деятельность, самовыражение, общение с людьми, обеспечение социальных прав и т.д.
Интеллектуальные и социальные потребности относятся к потребностям не первой необходимости и удовлетворяются после того, как наступает определённая степень удовлетворения первостепенных потребностей. Прямой оценки они не имеют, хотя во многом зависят от состояния культуры в обществе, общего уровня и качества жизни населения. Условия же для их удовлетворения характеризуются бюджетом времени населения. По величинам рабочего, нерабочего и свободного времени можно оценить эффективность рабочего времени и возможности удовлетворения интеллектуальных и социальных потребностей человека.
Наряду с личными выделяют социальные потребности общества, обусловленные необходимостью обеспечения условий его функционирования и развития, в том числе производственные, потребности в управлении, обороне, охране окружающей среды и т.д.
Различаются также рациональные (разумные) и иррациональные потребности. Рациональные потребности отвечают научным представлениям о потреблении
благ и услуг, необходимых для поддержания здорового образа жизни человека и гармоничного развития личности. Это общественно полезные потребности, плохо поддающиеся количественной оценке. Их можно определить условно с помощью рациональных норм и нормативов (кроме рациональных норм потребления продуктов питания, устанавливаемых на основе данных науки о питании).
Иррациональные потребности выходят за рамки разумных норм, принимают гипертрофированные, иногда извращённые формы, в частности по отношению к питанию.
Комплексное исследование уровня жизни населения возможно только с помощью системы статистических показателей. В последние годы было предложено несколько систем, различающихся структурой и набором показателей.
По рекомендации ООН уровень жизни измеряется системой показателей, ха-
82
рактеризующих здоровье, уровень потребления, занятость, образование, жилище, социальное обеспечение. В мировой практике в последние годы для оценки уровня и качества жизни используется индекс человеческого развития. Он включает в себя: ВВП на душу населения, ожидаемую продолжительность жизни, среднее количество лет обучения населения.
К основным показателям оценки уровня жизни населения в разрезе международной и российской практики относятся следующие:
1)социально-демографические показатели, характеризующие динамику численности и состава населения, коэффициенты рождаемости, смертности, продолжительность жизни;
2)условия труда (численность работающих, занятых тяжёлым физическим трудом, квалификационная структура рабочих мест, продолжительность рабочей недели, оплачиваемого отпуска);
3)обобщающие стоимостные показатели номинальных и реальных доходов населения (заработной платы, доходов от собственности, социальных выплат и т.д.);
4)состояние здоровья и его изменения по населению в целом и отдельным социальным группам;
5)показатели потребления населением основных продуктов питания и непродовольственных товаров;
6)обобщающие показатели сферы обслуживания (расходы населения на оплату услуг, индекс цен (тарифов) на определённые виды платных услуг населения;
7)жилищные условия и коммунальное обслуживание (средняя обеспеченность населения жильём, обеспеченность основными видами коммунального обслуживания и т.д.);
8)показатели образования (уровень образованности населения, численность учащихся в школах, численность студентов вузов и средних специальных учебных заведений, в том числе на 10 тыс. населения и др.);
9)показатели культуры (число библиотек, театров, музеев, клубов, их посещаемость, тираж книг, журналов, газет);
10)состояние окружающей среды;
11)сбережения населения.
В Российской Федерации наиболее полной является система «Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики», разработанная в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ в 1992 году. В ней представлено 7 разделов, охватывающих 40 показателей.
Важнейшим обобщающим показателем уровня жизни являются доходы насе-
83
ления. Их величина определяется размерами национального дохода и пропорцией его деления на необходимый и прибавочный продукт. Главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности (прибыль, дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и т.п.).
Исходными в определении доходов выступают показатели совокупных, денежных, номинальных, располагаемых и реальных доходов населения.
Совокупные доходы – общая сумма денежных и натуральных доходов по всем источникам их поступления с учётом стоимости бесплатных или льготных услуг, оказываемых населению за счёт социальных фондов (то есть денежные, натуральные, косвенные).
В совокупном доходе населения значатся: единовременные выплаты и гонорары, доход от собственности (проценты по банковским кредитам и вкладам, дивиденды, рента), предпринимательский доход и др., кроме того, отдельные незаконные денежные доходы граждан, получаемые ими через «чёрный рынок» как одна из форм теневой экономики.
Под «чёрным рынком» понимается легально не оформленный рынок товаров
иуслуг, где субъекты сделки и объекты продажи официально не зарегистрированы. Теневая же экономика – скрытая от учёта и контроля экономическая деятельность, в том числе и незаконная.
Таков состав доходов населения, вместе образующих его совокупные денежные доходы. Они исчисляются в целом по населению, а также по отдельным группам и группам населения с разным уровнем доходов.
Данные о составе доходов населения позволяют изучать их структуру по разным направлениям:
–по формам собственности источников формирования доходов (государственная, муниципальная, коллективная, акционерная, частная);
–по формам распределения дохода (доходы по труду, от ЛГГХ, садоводства
иогородничества, индивидуального и частного производства и т.д.);
–по видам доходов (заработная плата, доход от собственности и предпринимательский доход, пенсии и пособия, стипендии, материальная помощь, ссуды, дивиденды и др.).
Номинальные доходы – начисленные доходы. Например, денежные трудовые доходы – номинальная заработная плата как сумма денег, начисленная работникам и являющаяся вознаграждением за выполненную работу; если из неё вычесть налоги и обязательные платежи, то остаётся располагаемый доход, то
84
есть доход, остающийся в распоряжении населения. Если из располагаемого дохода вычесть накопительную составляющую, остаётся показатель потребления товаров и услуг.
Реальные доходы населения характеризуются количеством потребительских товаров и платных услуг, которые могут быть приобретены на конечные (располагаемые) доходы населения в целях удовлетворения своих личных потребностей в потреблении и накоплении.
Следовательно, реальные доходы зависят от динамики цен на потребительские товары и услуги, то есть они будут повышаться при увеличении конечных доходов и неизменном уровне цен и понижаться при неизменных доходах и росте цен. Поэтому реальные доходы населения за период определяются соотношением его конечных доходов за этот период и индекса потребительских цен.
Путём сравнения показателей реальных доходов за разные периоды исчисляют их индексы и определяют динамику доходов.
При исследовании доходов применяются как показатели доходов в целом и по основным социальным группам населения, так и средние душевые, иногда и средние по домашним хозяйствам показатели. Они рассчитываются путём деления соответствующих доходов за год на среднюю годовую численность населения (или числа домохозяйств) и выступают показателями уровня доходов.
Одним из основных источников информации, характеризующих объём и состав доходов и расходов, является баланс денежных доходов и расходов населения. Баланс характеризует движение той части общественного продукта, которую население получает в форме денежных доходов, и выражает связь первого и второго подразделений общественного производства. Баланс денежных доходов и расходов населения разрабатывается в целом по стране, по регионам и по социальным группам населения; характеризуется объемом и источниками формирования денежных доходов, а также объёмом и структурой денежных средств населения и сбережений.
Данные баланса используются для исчисления покупательских фондов населения, обоснования объёма розничного товарооборота и регулирования оборота денежных средств, а также для формирования минимальных стандартов. Для его построения используются данные государственной статистики, финансовой отчётности банков и внебюджетных социальных фондов. Достоинствами данного источника информации являются регулярность построения (ежеквартально), оперативность и ориентация на сплошной документальный учёт финансовых операций, связанных с населением.
Баланс денежных доходов и расходов содержит доходную и расходную части (таблица 5.1).
Таблица 5.1 – Схема баланса денежных доходов и расходов населения
85