Критериями для выделения из общей численности населения трудовых ресурсов являются границы трудоспособного возраста, которые устанавливаются государством. В России трудоспособный возраст у мужчин составляет от 16 до 60 лет, для женщин – от 16 до 55 лет.
В состав трудовых ресурсов включаются:
–трудоспособное население в трудоспособном возрасте;
–работающие подростки (до 16 лет);
–население старше рабочего возраста, принимающее участие в общественном производстве.
К трудоспособному населению относятся лица в трудоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов I и II групп, а также лиц, перешедших на пенсию на льготных условиях раньше установленного в общем порядке рабочего возраста.
В зависимости от отношения к трудовой деятельности, в составе трудовых ресурсов выделяются следующие категории:
–занятые в общественном производстве;
–занятые индивидуальной трудовой деятельностью;
–лица, находящиеся на учёбе с отрывом от производства;
–занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве;
–военнослужащие.
Трудовые ресурсы имеют количественные и качественные характеристики. К первым относятся показатели численности и состава (по возрасту, полу, общественным группам и т.д.). Ко вторым – показатели образовательного уровня, профессионально-квалификационной структуры и т.п.
Объектами прогнозирования рынка труда являются:
1.Трудовые ресурсы в целом (или население в трудоспособном возрасте). 2. Отдельные составные части трудовых ресурсов:
а) незанятое население (безработные) – относительные и абсолютные показатели; б) занятое население – абсолютные и относительные показатели; в) экономически неактивное население (или лица, обучающиеся с отрывом от
производства; лица, занятые в домашнем, личном подсобном хозяйстве, а также лица, не желающие заниматься общественным трудом).
3.Число рабочих мест.
4.Масштабы высвобождения трудовых ресурсов.
Прогноз спроса на рабочую силу опирается на следующую общую формулу: С=З+В,
91
где С – спрос на рабочую силу; З – реально существующая занятость;
В – вакансии (количество свободных) рабочих мест. Прогноз предложения рабочей силы основан на формуле П=З+N*Kд,
где П – предложение рабочей силы; З – реально существующая занятость;
Н – численность официально зарегистрированных безработных;
Kд – коэффициент досчёта, характеризующий соотношение между числом обратившихся в службу занятости и фактически существующим числом безработных.
Пример. Если на биржу труда города обращается каждый третий безработный, общее число зарегистрированных в городе безработных составляет 20 тыс. человек, а на всех предприятиях города трудятся 500 тыс. человек, то общий показатель предложения рабочей силы составляет 560 тыс. человек. Расчёт:
П=500 + 20*3 = 560.
Основные задачи прогнозирования рынка труда могут быть сформулированы следующим образом:
1.Анализ тенденций формирования рынка труда в регионе, стране. Выявление основных факторов, определяющих рынок труда.
2.Оценка конкурентоспособности отдельных социально-демографических групп населения, а также возможностей государства и местных органов власти обеспечить защиту социально уязвимых слоёв.
3.Предвидение новых тенденций альтернатив развития рынка труда.
4.Расчёт вариантов количественных показателей спроса и предложения на рынке труда.
Важнейший принцип прогнозирования рынка труда – принцип многовариантно-
сти прогнозирования. Он предполагает необходимость разработки и рассмотрения нескольких возможных сценариев изменения ситуации на рынке труда.
Рекомендуется строить прогноз рынка труда, как минимум, в двух вариантах –
пассивном и активном.
Пассивный вариант предусматривает разработку прогноза, основанного на анализе существующей динамики рынка труда и перенесение тенденций прошлого на будущее.
Активный прогноз строится с учётом целенаправленной деятельности в области политики занятости, направленной на рост трудовой активности населения, а также на решение острых проблем в области занятости.
92
Постоянное отслеживание изменений на рынке труда – это обязательное условие построения качественного прогноза.
Рассмотрим структуру информационной базы, необходимой для построения прогнозов рынка труда региона (города). Она состоит из следующих основных блоков:
1.Блок данных о населении региона (города) в целом и о числе лиц в трудо-
способном возрасте (динамика численности населения; динамика естественного
имеханического движения населения; половозрастная и образовательная структуры населения);
2.Блок данных о состоянии рынка труда региона (города), о размерах спроса
ипредложения рабочей силы (уровень безработицы, её динамика и структура; динамика и структура спроса на труд (в разрезе профессий и возрастов); информации об уровне заработной плате (в зависимости от пола, возраста, уровня образования, отраслевой принадлежности));
3.Блок данных, раскрывающих эффективность работы службы занятости,
ирезультативность реализуемых на региональном (городском) уровне программ (количество безработных, нашедших работу с помощью службы занятости; средняя продолжительность времени, необходимая на поиск работы и т.п.).
4.Блок общеэкономических показателей, то есть данные о динамике и струк-
туре экономики региона (города) и его окружения. Здесь представляют наибольший интерес показатели:
– динамика производства продукции по отраслям;
– сложившаяся структура экономики;
– темпы инфляции и уровень доходов населения;
– уровень развития малого бизнеса в городе;
– динамика объёмов и направлений инвестирования.
Источники информации построения прогнозов рынка труда:
– официальная статистика;
– социологические опросы населения;
– выборочные обследования предприятий,
– разовые или систематические более глубокие исследования какого-либо отдельного сегмента рынка труда (например, молодёжь и безработица; женское население и безработица; вторичная безработица).
Построение прогноза рынка труда можно осуществлять двумя путями.
Первый путь – вскрытие причинно-следственного механизма изучаемого явления,
иными словами, выявление факторов, определяющих развитие рынка труда. Этот путь оправдан, если прогнозные значения по выявленным факторам имеются в нали-
93
чии или их расчёт не представляет труда. Первый путь ведёт к экономикоматематическому моделированию, построению многофакторных моделей.
Второй путь – прогнозирование рынка труда на основе анализа динамики одного выбранного показателя-фактора (например, уровень безработицы). При этом не выявляется и не учитывается взаимосвязь показателя-фактора с другими показателями; чаще всего на данном пути используются методы экстраполяции.
Достаточно широко при прогнозировании состояния рынка труда, особенно на уровне города, используются экспертные оценки. Опыт подобных оценок имеется в г. Екатеринбурге, причём в качестве экспертов привлекались руководители предприятий как крупных, так и небольших. В задачу опросов входил сбор информации о перспективах сокращениях и создании рабочих мест, о потребностях предприятий в специалистах различного профиля, о путях стабилизации ситуации на рынке труда.
При прогнозировании спроса на рабочую силу используют в качестве отдельного самостоятельного метода баланс рабочих мест, в его основу положен показатель – число рабочих мест. Формула баланса рабочих мест:
РМк=РМн-РМв+РМвв,
где РМк – количество рабочих мест на конец прогнозируемого периода, РМн – количество рабочих мест на начало прогнозируемого периода, РМв – выбытие рабочих мест в прогнозируемом периоде по различным причинам; РМвв – прирост рабочих мест в прогнозируемом периоде.
Количество вводимых в прогнозируемом периоде новых рабочих мест является функцией объёма инвестиций по предприятиям всех форм собственности и стоимости новых рабочих мест. Показатели объёма инвестирования в отраслевом разрезе приводятся в прогнозе развития страны, а стоимость нового рабочего места определяется с учётом его усложнения и темпов инфляции.
В качестве примера использования методов математического моделирования рассмотрим прогнозный расчёт абсолютного и относительного числа безработных в регионе (городе).
Основные принципы построения прогнозной модели рынка труда:
1.Как любое экономическое явление безработица не возникает сама по себе, а формируется вследствие действия ряда факторов. Эти факторы и сила их влияния могут быть выражены количественно. Следовательно, лишь при наличии гипотез (прогнозов) развития факторов возможно построение прогнозов безработицы.
2.Каждый регион (город) индивидуален по своему социальноэкономическому положению. Поэтому набор факторов, формирующих рынок
94
труда, и сила их влияния существенно варьируются от территории к территории. Попытки построить единую модель так называемого «среднего региона» не дают хороших результатов. Но в данный момент построение прогноза уровня безработицы отдельно для каждого региона (города) очень затруднительно, поскольку для этого необходимо обладать огромным количеством надёжных статистических данных, которые в ряде регионов (городов) просто отсутствуют. Оптимальный вариант – группировка регионов (городов), однородных по своему социаль- но-экономическому развитию, и, как правило, по показателям, характеризующим состояние рынка труда. В результате прогнозная модель строится не для каждого представителя группы, а для группы в целом. При этом предполагается, что изменение показателей безработицы, занятости в регионах (городах) одной группы будет зависеть от одних и тех же факторов;
3. При прогнозировании на основании экономико-математической модели предполагается, что сила и направления связи между параметрами безработицы и факторами, её определяющими, на весь прогнозный период остаются неизменными.
Построение прогнозной модели, описывающей уровень безработицы осуществляется по следующим трём этапам:
–первый этап: отбор экономических, социальных и демографических показателей, которые, по мнению исследователя, могут оказать воздействие на развитие безработицы;
–второй этап: определение и статистическая оценка связи конкретного фактора и показателя безработицы. Отобранные факторы в последующем будут применены при построении моделей;
–третий этап: построение многофакторной модели, описывающей уровень безработицы в регионе. Общий вид многофакторной модели:
у= а + в*х1 + с*х2 + d*х3 +…,
где а,в,с – расчётные параметры уравнения, х1,х2 …. – наиболее значимые факторы, определяющие уровень безработицы
в регионе.
Практические исследования показали, что наиболее значимыми факторами, определяющими уровень безработицы в регионе (городе) являются:
–удельный вес убыточных предприятий в общем числе предприятий региона (города);
–доля занятых в малом бизнесе в общей численности трудовых ресурсов территории;
–численность (абсолютная и относительная) экономически активного насе-
95