Материал: 5316

В доходной части баланса показываются поступления из различных источников на базе статистической и финансовой отчётности, выборочных обследований домохозяйств. Расходная часть баланса включает расходы на приобретение населением товаров и услуг поданным розничной торговли и прироста сбережений населения во вкладах и ценных бумагах по данным финансовой отчётности, учитывают налоги и обязательные платежи, выплаченные населением.

Балансирующая статья «Превышение доходов над расходами» или «Превышение расходов над доходами» в целом по России характеризует соответственно увеличение или уменьшение остатка наличных денег на руках у населения.

Данные баланса являются инструментом финансового регулирования наличного денежного обращения и не могут рассматриваться в качестве оценки доходов населения. Однако на региональном уровне именно от показателя доходов на основе баланса зависят тарифы на такие услуги, как жилищно-коммунальное обслуживание и цены на билеты в городском муниципальном транспорте. Данные баланса денежных доходов и расходов населения широко используются в последующих расчётах показателей дифференциации доходов населения, уровня бедности и дефицита доходов и при моделировании распределения населения по среднедушевому доходу. Среднедушевой денежный доход вычисляется делением общей суммы денежных доходов населения за год на среднегодовую численность наличного населения.

При изучении уровня жизни большую роль играют минимальные стандарты

86

доходов населения, к ним относятся:

–минимальная заработная плата и пособие по временной нетрудоспособности;

–пособие по безработице трудоспособных лиц;

–минимальные трудовые и социальные пенсии для пожилых и нетрудоспособных граждан, инвалидов;

–минимальные стипендии учащимся;

–регулярные или разовые целевые пособия наиболее уязвимым в материальном отношении группам населения (многодетным и малообеспеченным семьям, матерям-одиночкам и др.).

В совокупности они образуют систему минимальных социальных гарантий как обязанность государства обеспечить гражданам минимальные размеры оплаты труда

итрудовой пенсии, право на получение пособий по социальному страхованию (в том числе по безработице, болезни, беременности и родам, уходу за малолетним ребёнком, по малообеспеченности и др.), минимальный набор общедоступных и бесплатных услуг в области образования, здравоохранения и культуры.

При изучении уровня жизни населения большую роль играют минимальные доходы населения. Они утверждаются в законодательном порядке и не являются статистическими показателями, выступая своего рода базой для сравнительной оценки достигнутого уровня жизни. В части доходов речь идёт о минимальном доходе (прожиточном минимуме), минимальной заработной плате и минималь-

ной пенсии по старости. Эти важнейшие общегосударственные гарантии доходов населения, которые должны быть обеспечены исходя из достигнутого уровня социально-экономического развития страны.

Минимальный доход (прожиточный минимум) – уровень дохода, обеспечивающий приобретение минимального набора благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья и поддержания жизнедеятельности человека при определённом уровне развития экономики.

В него включаются:

–расходы на продукты питания из расчёта минимальных размеров их потребления;

–расходы на непродовольственные товары и услуги;

–налоги и обязательные платежи, при этом учитывается структура расходов на них у 10 % наименее обеспеченных семей.

«Корзиночный» подход к определению прожиточного минимума применяется в России и в некоторых странах мира. Во многих же странах по мере роста общественного богатства минимум определяется по фиксированной доле от до-

87

стигнутого среднедушевого дохода. Для наших же условий, по расчётам специалистов Всероссийского центра уровня жизни при Министерстве труда РФ, в перспективе это может быть доля в пределах 40 %. Особо следует подчеркнуть, что прожиточный минимум является социально-экономической категорией. В отличие от биологического минимума, он динамичен и изменяется в процессе общественного развития и не только под влиянием цен и инфляции.

Прожиточный минимум становится основным инструментом социальной политики; с его помощью можно оценивать уровень жизни, регулировать доходы, эффективно производить социальные выплаты. Действующий Федеральный закон РФ «О прожиточном минимуме» № 134-ФЗ от 24 октября 1997 г. предусматривает, что эти выплаты в виде государственной социальной помощи будут производиться семьям (домохозяйствам), имеющим доход ниже прожиточного минимума. Прожиточный минимум рассчитывается не только в целом для населения, но и раздельно для трудоспособного населения, пенсионеров и детей. Причём регионы страны самостоятельно определяют свой прожиточный минимум.

Повышение уровня жизни (социальный прогресс) составляет приоритетное направление общественного развития.

Основной задачей прогнозирования в сфере социального развития является прежде всего определение на перспективный период потребностей населения и возможностей их удовлетворения в продуктах питания, промышленных товарах, бытовых услугах, жилье, образовании, услугах здравоохранения, культуры, искусства.

Прогнозные расчёты доходов населения базируются прежде всего на балансе денежных доходов и расходов населения.

Возможны три аспекта изучения и прогнозирования уровня жизни: применительно ко всему населению; к его социальным группам; к домохозяйствам с различной величиной дохода.

В самом общем виде последовательность составления прогнозов социального развития и уровня жизни населения может быть представлена следующим образом.

I. Гипотеза формирования повышения уровня жизни определяется в общем виде тремя составляющими – ростом ВВП, ростом общественных потребностей, ростом ресурсов для предстоящего потребления.

Прогноз темпов роста ресурсов для потребления базируется на прогнозируемых расчётах экономического роста, повышения эффективности производства, увеличения инвестиций и др.

II. Анализ достигнутого уровня жизни включает в себя комплекс показателей, которые обеспечивают взаимную увязку и логическую последовательность раз-

88

работки прогнозов.

III. Разработка прогнозов.

Система прогнозов социального развития и уровня жизни вытекает из того комплекса показателей, которые рассмотрены выше. Это означает, что изменение каждого показателя необходимо прогнозировать с целью получения достаточно полного и объективного представления о динамике социального развития и уровня жизни в прогнозируемом периоде. Например, разрабатываются прогнозы динамики реальных доходов населения, изменения индекса розничных цен, развития жилищного строительства и т.д.

Среди методов, чаще других применяемых в прогнозировании социального развития и уровня жизни населения, можно выделить следующие:

–метод экспертных оценок;

–метод экономического анализа;

–нормативный метод;

–балансовый метод;

–метод экстраполяции;

–метод экономико-математического моделирования;

–метод корреляционно-регрессионного анализа;

–метод экспоненциального сглаживания и др.

Экономико-математические методы и модели, применяемые в прогнозиро-

вании социального развития и повышения уровня жизни, позволяют определить основные тенденции развития степени удовлетворения жизненных потребностей населения, учитывать динамику их изменения в перспективе. Кроме того, они позволяют осуществлять количественный и качественный анализ конкретных составляющих социального развития и уровня жизни.

В практике прогнозирования, планирования и регулирования социального развития используются следующие основные модели:

–структура минимального и рационального потребления;

–динамика объёма и макроструктуры ресурсов для потребления;

–динамика объёма личного и индивидуального потребления;

–динамика роста жилищного строительства;

–дифференцированный баланс доходов и расходов населения и др.

Метод экономического анализа используется для качественного описания и определения развития потребностей как в настоящем, так и в прогнозируемом периодах.

Нормативный метод в среднесрочном прогнозировании спроса и розничного

89