Материал: 5530

постановке на налоговый учёт готовится пакет документов для получения лицензии на осуществление деятельности СМИ.

Регистрация нового СМИ не требуется:

если оно учреждается органами законодательной, исполнительной и судебной власти исключительно для издания их официальных сообщений, материалов, нормативных и иных актов;

если тираж периодического печатного издания составляет менее 1000 экземпляров;

для теле- и радиопрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов.

Для того чтобы заявление о регистрации СМИ было принято к рассмотрению, необходимо сообщить в нём все требуемые сведения, а именно:

сведения об учредителе (учредителях);

название СМИ;

язык, на котором оно будет выступать;

адрес редакции;

форма периодического распространения продукции;

предполагаемая территория её распространения;

примерная тематика и (или) специализация;

предполагаемая периодичность выпуска и максимальный объём СМИ;

источники финансирования;

сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором

(редакцией), издателем или распространителем.

Предъявление иных требований к заявлению о регистрации закон запрещает.

К заявлению прилагается документ, удостоверяющий уплату регистрационного сбора.

Регистрационный сбор взимается за выдачу свидетельства о регистрации. Это первая из денежных трат, которые ожидают учредителя СМИ. При

определении размеров сбора, прежде всего, учитывают:

31

тип издания;

тематику и специализацию его материалов;

для СМИ, специализирующихся на сообщениях и других публикациях для детей, подростков и инвалидов, а также СМИ образовательного и культурно-просветительного характера устанавливается пониженный регистрационный сбор;

размеры сбора увеличиваются при регистрации СМИ, материалы которых имеют рекламный или эротический характер.

Всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ за государственную регистрацию средств массовой информации уплачивается государственная пошлина в размерах, представленных в таблице 1.

государственную регистрацию средств массовой информации уплачивается с учётом следующих особенностей:

1)при регистрации СМИ рекламного характера размер государственной пошлины увеличивается в 5 раз;

2)при регистрации СМИ эротического характера размер государственной пошлины увеличивается в 10 раз;

3)при регистрации СМИ, специализирующихся на выпуске продукции для детей, подростков и инвалидов, а также СМИ образовательного и культурно-

32

просветительского назначения размер государственной пошлины уменьшается в 5 раз [13].

Отказ в регистрации нового СМИ возможен только по определённым основаниям.

Если заявитель (гражданин, объединение граждан, организация и др.) не обладает правом на учреждение СМИ в Российской Федерации.

Если сведения, указанные в заявлении, не соответствуют действительности. В том случае, если название, примерная тематика и (или) специализация СМИ предоставляют возможность для злоупотребления свободой массовой информации: используются для разглашения сведений, составляющих государственную тайну, для призыва к насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для пропаганды порнографии, культа насилия и жестокости.

И если регистрирующим органом ранее уже зарегистрировано другое СМИ с тем же названием и формой распространения массовой информации. Последнее основание нередко приводит к задержке регистрации СМИ в том случае, если его учредитель не дал себе труда для поисков нового, ещё не использованного названия своего издания.

Заявление о регистрации должно быть рассмотрено в течение месяца, начиная с указанной в нём даты. Со дня выдачи свидетельства о регистрации средство массовой информации считается зарегистрированным и его учредитель получает право начать производство информационной продукции. Свидетельство о регистрации СМИ действует бессрочно, если СМИ не заявляет о перерегистрации или внесении изменений в свидетельство о регистрации.

При регистрации информационного агентства на него распространяется правовой режим СМИ, установленный законом. Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным названием, выпускаемые агентством, регистрируются в порядке, установленном для всех СМИ.

Кучредителю нового аудиовизуального СМИ предъявляются дополнительные требования. Кроме свидетельства о регистрации, он обязан получить лицензию на вещание. Её выдает Министерство связи РФ в

33

соответствии с Федеральным законом о связи, принятым 16 февраля 1995 г. Учредитель оплачивает лицензию на вещание в порядке и размерах, которые устанавливает Правительство РФ.

Регистрация интернет-СМИ добровольная, происходит в регистрирующем органе Роскомнадзоре. Иметь интернет-СМИ престижно, т.к. у портала появляется официальный статус и правовые гарантии его деятельности. Для того чтобы предоставить заявительные документы в Роскомнадзор, необходимо заполнить заявление. В заявление указываются название интернет-сайта, его тематика, учредители, их данные, адрес редакции, территория распространения, источник финансирования, язык.

Для регистрации средств массовой информации можно использовать любые организационно-правовые формы, например общество с ограниченной ответственностью, акционерные общества и др. Помимо юридических лиц, СМИ может быть зарегистрировано на физическое лицо, при этом законом не оговаривается, что данное физическое лицо не должно являться индивидуальным предпринимателем [14].

2.3. Правовые особенности организации и функционирования редакции СМИ

В бизнес-среде СМИ обострились проблемы конкуренции и экономической выживаемости. Чтобы снизить риск банкротства,

журналистские коллективы стремятся объединиться в традиционные для экономики организационные формы (ООО, ОДО, ЗАО, ОАО, издательские дома, концерны, холдинги и др.). Важнейшей статьёй дохода СМИ стала публикация обращений рекламодателей, прежде всего государственных и коммерческих предприятий, что ставит СМИ в зависимость от них, хотя и косвенно.

Финансово-промышленные группы в последние годы интенсивно скупали акции средств массовой информации, что привело к концентрации в частных руках большого числа крупных газет и электронных СМИ.

Совершенствование информационных технологий также создаёт предпосылки для интеграции СМИ в единую систему. Всё это может привести к

34

установлению жёсткого глобального контроля над источниками и каналами информации, а значит, и над массовым сознанием.

Широко известна форма акционерного общества как открытого, так и закрытого типа. Выпускаются ценные бумаги – акции, которые распространяются по подписке и продаются открыто (открытое АО) или среди ограниченного круга будущих учредителей (закрытое АО).

В поиске эффективных организационных структур, обеспечивающих функционирование редакции, возникло новое явление тенденция к объединению, концентрации СМИ. Именно в 1995 г. многими редакторами было осознано то обстоятельство, что в условиях рынка (а тем более специфического российского рынка) отдельная редакция, в одиночку сражающая с проблемами, обречена на поражение. Был найден достаточно эффективный, но довольно спорный с точки зрения свободы СМИ путь совершенствования организационной структуры, обеспечивающий работу редакции, создание мощных информационно-издательских объединений в виде концернов в единую структуру, что даёт значительную экономическую выгоду. Концерн – группа экономически самостоятельных предприятий, в которой централизованы вопросы стратегии и технической политики. Добровольно договорившись или подчинивши решению собственника, участники концерна отчисляют определённые средства на реализацию этой общей политики.

Например, по подсчётам администрации ЗАО «Концерн «Вечерняя Москва», затраты на производство газет, входящих в концерн, уменьшаются на 40 60 процентов. Кроме того, с такими объединениями охотно сотрудничают крупные банки, финансово-промышленные структуры. Ещё одно существенное преимущество концерна с ним вынуждены считаться власти, а объединённые средства массовой информации могут действительно стать независимыми. Такие концерны были созданы во многих регионах: в Москве, СанктПетербурге, Волгограде, Самаре, Екатеринбурге. На примере некоторых медиахолдингов можно проследить тенденцию к концентрации средств массовой информации.

Издательский дом, издательская или информационно-издательская компания – объединение нескольких редакций, выпускающих печатные

35