Материал: 5621

Помимо частных предельных затрат производителя (MC), имеют место также внешние затраты, связанные с производством данного товара. Предельные внешние затраты принято обозначать как МЕС. Это линия с положительным наклоном. Характер кривой предельных внешних затрат объясняется тем, что с ростом производства стали растут, например, внешние издержки, падающие на работающих вниз по течению реки. С ростом производства стали, растёт уровень загрязнения реки, и убытки рыбаков увеличиваются.

Сумма предельных частных (МС) и предельных внешних затрат (МЕС) представляет собой предельные общественные затраты (MSC). Кривая предельных общественных затрат получается путем вертикального суммирования частных и внешних затрат. С точки зрения общества фирма производит слишком большой объём продукции. Выпуск должен находиться на меньшем уровне, при котором достигается равенство цены и предельных общественных затрат (P=MSC).

В конкурентной отрасли, включающей множество предприятий-загряз- нителей, имеет место экономическая неэффективность с точки зрения общества. Она проявляется в избыточном производстве продукции, что вызывает большой сброс загрязнённых сточных вод. Кроме того, с точки зрения общества цена на продукцию слишком низка, т. к. отражает частные издержки фирм, а не более высокие общественные издержки. В результате общество несёт чистые потери.

Таким образом, отрицательные внешние эффекты негативно влияют на экономику, не говоря о многочисленных негативных социальных и экологических последствиях. Положительные внешние эффекты, например, от затрат фирм на научно-исследовательские разработки, также могут вызывать чистые потери общества. Происходит это в том случае, когда другие фирмы могут беспрепятственно копировать разработки, если отсутствует патентование. На рисунке 8.2 дана иллюстрация положительных внешних эффектов для конкурентной отрасли.

P, C

МЕВ MC

P2

P1

MSB

MPB, d

Рисунок 8.2 – Положительные внешние эффекты в конкурентной отрасли

Равновесие в отрасли достигается при объёме Q1 в точке пересечения предельных затрат (МС) и предельной частной выгоды (МРВ). Однако при этом не учитываются положительные предельные внешние эффекты, показанные на рисунке как МЕВ. С учетом положительных внешних эффектов, например, оттого, что другие производители могут бесплатно использовать научные разработки в данной отрасли, предельная общественная выгода (MSB) значительно больше частной выгоды. Предельная общественная выгода представляет собой сумму частной выгоды и положительных внешних эффектов:

MSB = МРВ + МЕВ.

Таким образом, с точки зрения общественной эффективности рыночная цена (Р1) слишком низка, т. е. происходит недооценка данной продукции, а рыночный объем (Q1) недостаточен, т. е. благо недопроизводится. В результате общество несёт чистые потери. Возможными способами решения данной проблемы могут быть развитие системы патентования, лицензирование деятельности, введение корректирующих субсидий (в соответствии с концепцией Пигу).

8.2. Способы решения проблемы внешних эффектов. Теорема Коуза

Поскольку общество несёт значительные потери из-за наличия положительных и отрицательных внешних эффектов, важно выяснить, каковы их причины. Необходимо также изучение принципов и основных способов решения этой проблемы. Отрицательные внешние эффекты, например, зачастую связаны с бесплатным использованием ряда ресурсов (чистый воздух, чистая вода), с отсутствием рынка, на котором была бы купля-продажа прав на загрязнение окружающей среды. Отрицательные внешние эффекты возникают при конкуренции между различными вариантами использования ресурсов в случае, если права собственности на каждый из этих вариантов не закреплены. Если, например, в представленном выше примере права собственности на реку не закреплены, то фирмы могут сбрасывать в неё отходы бесплатно, нанося ущерб населению.

Решить проблему отрицательных внешних эффектов можно путём установления прав собственности на ресурсы. Будучи установленными, эти права могут быть проданы. Например, государство может установить права собственности на реку для жителей окрестных районов. При этом принимается закон, гарантирующий гражданам право на незагрязнённую воду. Если права собственности будут установлены, то либо сброс отходов будет запрещён, либо фирмы могут купить у населения разрешения на загрязнение реки, то есть права собственности будут проданы. При этом происходит интернализация внешних эффектов, т. е. трансформация внешних эффектов во внутренние. Интернализация означает, что предельные внешние издержки включаются в частные предельные издержки фирм и таким образом отражаются действительные общественные издержки.

К сожалению, установление прав собственности в качестве средства устранения внешних эффектов не всегда осуществимо. Причина этому – издержки операции по установлению прав собственности, так называемые операционные или трансакционные издержки. Трансакционные издержки – это издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности. Эта категория введена в экономическую науку в 30-е гг. Рональдом Коузом и ныне получила широкое распространение. Права собственности легко установить для таких товаров, как автомобили, здания. Право владения автомобилем,

например, регистрируется государственными органами. Собственник автомобиля может использовать его по своему усмотрению. Гораздо труднее установить продаваемые права собственности на ресурсы типа атмосферного воздуха или водных объектов, так как они затрагивают интересы миллионов людей.

Обычно выделяют пять основных видов трансакционных издержек:

-издержки поиска информации;

-издержки ведения переговоров и заключения контрактов;

-издержки измерения;

-издержки спецификации и защиты прав собственности;

-издержки оппортунистического поведения.

Если трансакционные издержки высоки, то установление прав собственности не может решить проблему внешних эффектов. Если же эти издержки ничтожно малы, то установление прав собственности очень эффективно может решить проблему внешних эффектов. Связь между внешними эффектами и правами собственности известна как теорема Коуза (предложена в 60-е гг. в статье Р. Коуза «Проблема социальных издержек»). Теорема Коуза утверждает, что при ничтожно малом уровне трансакционных издержек внешние эффекты могут быть интернализованы путём установления государством прав собственности на ресурсы и разрешения свободно обменивать эти права. Если эти права определены и могут обращаться на рынке, то рыночный механизм может привести стороны к эффективному соглашению. Причём эффективный результат с точки зрения общества будет достигнут без вмешательства государства и независимо от того, кто будет изначально наделён правом собственности.

Рассмотрим пример, иллюстрирующий теорему Коуза. Пусть существуют только два возможных варианта использования изолированного озера. Один вариант – для ловли рыбы коммерческой фирмой, другой – для сброса отходов мясокомбината. Чем больше отходов производства мяса сбрасывается в озеро, тем меньше будет улов рыбы. И рыболовная компания, и мясокомбинат стремятся максимизировать прибыль. Оба предприятия продают свою продукцию в условиях свободной конкуренции. Цена мяса – 2 ден. ед. за кг,

цена рыбы – 2 ден. ед. за кг. Каждое предприятие может продать по этим ценам любой объём продукции.

Данные, характеризующие связь между объёмом выпуска мяса, потерями в улове рыбы и прибылью мясокомбината показаны в таблице 8.1.