Материал: 5_Zhukova_S_M_Gosudarstvennaya_sluzhba

ницу, основной организационный элемент государственно# го органа, определяющую содержание и объем полномочий государственного служащего. К категории «государственная должность» тесно примыкает понятие «специальность», ко# торое характеризует род трудовой деятельности, предпола# гает определенные знания, навыки и умения, приобретае# мые путем получения профессионального образования.

Понятие «должность государственной службы» # клю# чевое для определения правового статуса государственного служащего. Она характеризуется определенным норматив# ным порядком учреждения, замещения и финансирования.

Должность государственной службы включает в себя следующие элементы:

#наименование;

#задачи, которые решаются государственным служащим по должности;

#необходимые полномочия и компетентность;

#место в служебной иерархии;

#границы деятельности государственного служащего. Должности государственной службы учреждаются фе#

деральным законом или иным нормативным правовым ак# том Российской Федерации, законом или иным норматив# ным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Государственная служба в России осуществляется на дол# жностях государственной гражданской службы (федеральной и субъекта Российской Федерации), на воинских должнос# тях и на должностях правоохранительной службы. При этом в федеральном государственном органе могут быть учрежде# ны должности государственной службы различных видов (ст. 8 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации»). Соотношение должностей феде# ральной государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы оп# ределяется указом Президента Российской Федерации.

С целью дифференциации квалификационных требова# ний должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральны#

36

ми законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной граж# данской службе субъектов Российской Федерации.

Квалификационные требования к должностям государ= ственной службы # это требования к уровню профессиональ# ного образования, стажу государственной службы или ста# жу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям (теоретические) и навыкам (умение применять те# оретические знания на практике), необходимым для испол# нения должностных обязанностей. Квалификационные тре# бования к гражданам для замещения должностей государ# ственной службы устанавливаются федеральными закона# ми и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными пра# вовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О госу# дарственной гражданской службе Российской Федерации» должности гражданской службы подразделяются на катего# рии и группы (соотношение представлено в таблице 1).

Таблица 1. Соотношение категорий и групп должностей государственной гражданской службы

1) руководители # должности руководителей и замес# тителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов фе# деральных органов исполнительной власти и их структур#

37

ных подразделений, должности руководителей и замести# телей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2)помощники (советники) # должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные дол# жности, руководителям государственных органов, руково# дителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3)специалисты # должности, учреждаемые для профес# сионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4)обеспечивающие специалисты # должности, учрежда# емые для организационного, информационного, документа# ционного, финансово#экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов

изамещаемые без ограничения срока полномочий.

В ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53#ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»1 закреплено правило, согласно которому военнослужащий проходит во# енную службу на воинской должности, за исключением слу# чаев нахождения в распоряжении командира (начальника) # не более трех месяцев; нахождения в распоряжении коман# дира (начальника) в связи с проведением организационно# штатных мероприятий # не более шести месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с возбужде# нием в отношении военнослужащего уголовного дела # до вынесения решения по уголовному делу.

Военнослужащий может занимать только одну воинскую должность. При этом каждой воинской должности должно соот# ветствовать одно воинское звание. Единый перечень воинских

1 Собрание законодательства РФ. # 1998. # №13. # Ст. 1475.

38

должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воин# ских должностей, подлежащих замещению полковниками, ка# питанами 1 ранга в Вооруженных Силах Российской Федера# ции, других войсках, воинских формированиях и органах, ут# верждаются Президентом Российской Федерации. Перечни иных воинских должностей утверждаются в порядке, опреде# ленном министром обороны Российской Федерации или руко# водителем соответствующего федерального органа исполнитель# ной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Вперечнях воинских должностей определяются воинс# кие должности, которые замещаются на конкурсной основе, воинские должности, которые могут замещаться военнослу# жащими женского пола, военнослужащими, являющимися иностранными гражданами, гражданским персоналом, а так# же воинские должности, которые не могут замещаться воен# нослужащими, являющимися гражданами, имеющими граж# данство (подданство) иностранного государства.

Ввоенном законодательстве Российской Федерации ис# пользуется понятие «составы военнослужащих». Составы включают в себя должности и воинские звания, соответству# ющие этим должностям (ст. 46 Федерального закона «О во# инской обязанности и военной службе»).

Таблица 2. Составы военнослужащих и воинские звания

39

Продолжение таблицы 2

Кроме того, военные должности классифицируются и по критерию «контрактные» (все), «по призыву» (солдат, мат# рос, сержант, старшина).

К воинскому званию военнослужащего или граждани# на, пребывающего в запасе, имеющего военно#учетную спе# циальность юридического или медицинского профиля, до# бавляются соответственно слова «юстиции» или «медицин# ской службы». К воинскому званию гражданина, пребываю# щего в запасе или находящегося в отставке, добавляются со# ответственно слова «запаса» или «в отставке».

Для лиц, не являющихся военнослужащими, запрещает# ся вводить специальные звания или классные чины, анало# гичные воинским званиям.

Очередное воинское звание присваивается военнослужа# щему в день истечения срока его военной службы в предыду# щем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое во# еннослужащему. Очередное воинское звание военнослужаще# му может быть присвоено досрочно за особые личные заслу#

40