ги, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности.
При поступлении на военную службу гражданина, прохо# дящего либо проходившего службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно#исполнительной системы или иных право# охранительных органах и имеющего специальное звание, во# инское звание ему присваивается в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы.
Правоохранительные должности подразделяются на:
#должности рядового состава;
#должности младшего начальствующего состава;
#должности среднего начальствующего состава;
#должности старшего начальствующего состава;
#должности высшего начальствующего состава. Должности государственной службы объединены в
реестры. Реестры должностей государственной службы Российской Федерации # это совокупность перечней дол# жностей государственной службы, классифицированных по государственным органам, категориям, группам, а так# же по иным признакам.
Реестр должностей федеральной государственной служ# бы образуют:
#перечни должностей федеральной государственной гражданской службы;
#перечни типовых воинских должностей;
#перечни типовых должностей правоохранительной службы, которые утверждаются Президентом Российской Федерации.
Реестр должностей государственной гражданской служ# бы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российс# кой Федерации (например, Закон Оренбургской области от 27 июня 2006 г. №186/45#IV#ОЗ «О реестре государствен# ных должностей и должностей государственной гражданс# кой службы Оренбургской области»).
41
ТЕМА 4. АДМИНИСТРАТИВНО= ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Административный государственно#служебный про# цесс # это правовая деятельность по обеспечению реализа# ции прав государственных служащих, а также лиц, поступа# ющих на государственную службу, осуществляемая уполно# моченными органами (должностными лицами) при разре# шении дел, имеющих юридическое значение, в государствен# но#служебной сфере.
Опираясь на комплексную концепцию определения ад# министративного процесса, можно выделить следующие специфические признаки административно#процессуаль# ной деятельности в сфере государственной службы:
#административно#процессуальная деятельность явля# ется разновидностью юридического процесса;
#административно#процессуальная деятельность пред# ставляет собой часть управленческой (исполнительно#рас# порядительной) деятельности;
#административно#процессуальная деятельность явля# ется нормативно установленной формой упорядочения пра# вовых документов;
#в ходе административно#процессуальной деятельнос# ти рождаются отношения, регулируемые нормами админис# тративного права и получающие характер административ# но#процессуальных правоотношений;
#административно#процессуальная деятельность имеет сложную структуру.
Административный государственно#служебный про# цесс включает в себя следующие виды производств: адми# нистративно#процедурное производство и административ# но#юрисдикционное производство.
Административно#процедурные производства не связа# ны с государственно#правовым спором между государствен# ным служащим или гражданином, поступающим на государ#
42
ственную службу (восстанавливающимся на ней) и государ# ством, а равно с государственным органом. Цель производ# ства # разрешение индивидуальных административно#пра# вовых дел бесспорного характера.
К процедурному производству в рамках админист# ративного государственно#служебного процесса отно# сятся:
#поступление (восстановление) на государственную службу (участие в конкурсе (в назначении); оформление служебного контракта; прохождение испытательного срока);
#прохождение государственной службы (процедуры исполнения обязанностей и реализации прав государ# ственными служащими; прохождение периодических и внеочередных аттестаций; прохождение процедуры сда# чи квалификационного экзамена; поощрение и др.);
#увольнение с государственной службы по инициативе государственного служащего и т.д.
Административно#юрисдикционные производства свя# заны с рассмотрением и разрешением государственно#пра# вовых споров между государственным служащим или граж# данином, поступающим на государственную службу (восста# навливающимся на ней) и государством, а равно с государ# ственным органом.
Административно#юрисдикционные производства в рамках административного государственно#служебного про# цесса подразделяются на следующие виды:
#связанные с административно#правовым спором (от# странение от замещаемой должности; увольнение с замеща# емой должности; отказ от исполнения неправомерного по# ручения; привлечение к дисциплинарной ответственности; привлечение к материальной ответственности; привлечение
кадминистративной ответственности);
#связанные с индивидуальным служебным спором;
#связанные с конфликтом интересов.
43
Контрольные вопросы
1.Раскройте содержание понятия «государственная служба».
2.Виды государственной службы по законодательству Российской Федерации.
3.Понятие и классификация должностей государствен ной службы, сущность их деления на категории и группы.
4.Дайте краткую характеристику этапов развития го сударственной службы в России.
5.Перечислите принципы государственной службы и раскройте их содержание.
6.Какие виды административно процедурных и адми нистративно юрисдикционных производств в сфере государ ственной службы Вы знаете? В чем различие между ними?
Проектное задание
С учетом сформулированных наукой административно# го права и закрепленных в законодательстве признаков го# сударственного служащего определите, кто из нижеперечис# ленных работников является или не является таковым:
а) Президент РФ; б) председатель Ленинского районного суда г. Оренбурга;
в) Председатель Правительства РФ; г) мэр г. Оренбурга; д) военный комиссар;
е) призывник, проходящий курсы молодого бойца; ж) ректор вуза; з) секретарь#референт;
и) главный инженер завода; к) секретарь судебного заседания;
л) судебный пристав#исполнитель.
44
Тест рубежного контроля
1. Какие из перечисленных ниже принципов не являют# ся принципами государственной службы:
1)принцип верховенства Конституции РФ и федераль# ных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государ# ственными служащими должностных обязанностей и обес# печении их прав;
2)принцип приоритета прав и свобод человека;
3)разделения законодательной, исполнительной и су# дебной властей;
4)демократизма.
2. Принцип стабильности кадров государственных слу# жащих в государственных органах заключается в:
1)постоянном замещении государственным служащим одной и той же государственной должности государствен# ной службы;
2)устойчивости профессионального положения госу# дарственного служащего и преемственности в проведении государственной кадровой политики;
3)невозможности прекращения государственно#слу# жебных отношений;
4)закреплении граждан на государственной службе и использовании, главным образом, внутреннего резерва при замещении государственных должностей государственной службы.
3. Выделяются:
1)частно#правовая и публично#правовая концепции правового регулирования государственной службы;
2)политически подконтрольная, корпоративная и пуб# лично#правовая концепции правового регулирования госу# дарственной службы;
3)демократическая и автократическая концепции пра# вового регулирования государственной службы;
45