Материал: Borunkov_A_F_Diplomaticheskiy_protokol_v_Rossii_2007

6 Decembre 1995, par Vol AF 1849 a 16.15, a l'issue des operations de fermeture de l'Ambassade du Senegal.

En exprimant au Ministere des Affaires Etrangeres de la Federation de Russie, sa tres vive appreciation pour sa constante sollicitude et l'excellence des Relations entretenues, l'Ambassade de la Republique du Senegal saisit sette occasion pour lui renouveler les assurances de sa tres haute consideration.

MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES

DE LA FEDERATION DE RUSSIE

Moscou*

Посольство РЕСПУБЛИКИ СЕНЕГАЛ г. Mocквa

№ 0552

Посольство Республики Сенегал свидетельствует свое уважение Министер ству Иностранных Дел Российской Федерации и имеет честь довести по Его вы сокого сведения, что г жа Абса Клод Диалло, Чрезвычайный и Полномочный По сол Сенегала, намерена окончательно покинуть Москву в среду, 6 декабря 1995 г., рейсом АФ 1849 в 16.15 после завершения ею процедуры закрытия Посольства Сенегала в Москве.

Выражая Министерству Иностранных Дел Российской Федерации свою глу бокую признательность за постоянную поддержку и прекрасные отношения, су ществующие между двумя странами, Посольство Республики Сенегал пользуется этим случаем, чтобы возобновить Министерству уверения в своем весьма высо ком уважении.

Москва, 4 декабря 1995 г.

МИНИСТЕРСТВУ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Москва

Вдипломатии 50 х годов появилась практика обмена нотами непосре дственно между правительствами. Это свидетельствует не только о рас ширении рамок традиционных форм дипломатической переписки, но и о возросшей роли внешней политики, повышении уровня ответственности дипломатии в решении кардинальных вопросов современности. В насто ящее время такая практика используется редко.

Как правило, в нотах от имени правительства комплиментов нет. Обычно в этом случае нота начинается следующим образом: «Правитель ство Российской Федерации имеет честь заявить Правительству (назва ние страны) следующее».

*1) Место и дата отправления вверху;

2)печать у отреза листа вправо;

3)нота визирована (см. далее перевод).

79

Заключительный комплимент в ноте отсутствует. Все ноты являются официальными документами, независимо от характера изложенного в них вопроса. Любая нота рассматривается как исходящая от правитель ства. Ноты требуют к себе надлежащего внимания и предполагают ответ со стороны того, кому они направлены.

Вдипломатической практике все реже встречаются случаи направле ния коллективной ноты представителями нескольких государств. Госуда рства строят свои отношения на двусторонней основе как равноправные, суверенные члены мирового сообщества. Коллективная же нота – либо от всего дипломатического корпуса, либо от группы посольств – может рас сматриваться как демарш, попытка оказать давление, что не может не вы звать ответной негативной реакции.

Определенный интерес представляет взаимодействие послов, стран Европейского Сообщества в Москве в отношении властей страны пребы вания. Ротация председателя Сообщества в Брюсселе автоматически при водит к тому, что посол страны председателя становится во главе послов стран ЕС в Москве, представляя интересы Сообщества и выступая от его имени. Такого рода выступления и документы (ноты, письма) при опреде ленных условиях могут рассматриваться как коллективные демарши.

Чтобы избежать обвинения в коллективном демарше, используется форма направления идентичных нот. К этому прибегают при необходи мости изложить какому либо государству согласованную между несколь кими странами точку зрения или сообщить о принятии соответствующих мер.

Вдипломатической переписке имеются документы, которые не требу ют комплиментарного оформления. К ним относятся памятные записки, меморандумы.

Встречаются два вида памятных записок: памятные записки, передан ные лично, и памятные записки, направленные с курьером. Памятная за писка обычно вручается лично с целью усилить значение или подчерк нуть важность сделанного во время беседы устного заявления или прось бы, облегчить дальнейшее продвижение дела, предупредить возможность неправильного толкования или понимания беседы или устного заявле ния. Текст памятной записки составляется в безличной форме с употреб лением выражений: «возбуждается просьба», «приходится констатиро вать», «сообщается».

Памятные записки печатаются на простой бумаге без герба. Адрес и исходящий номер не ставятся; проставляются лишь место и дата отправ ления: «г. Москва, ___ июля 20___ года». Над текстом записки печатает ся надпись: «Памятная записка».

Памятные записки, направленные с курьерами, в настоящее время встречаются довольно редко. По форме они почти не отличаются от вер бальной ноты: составляются в третьем лице, содержат обращение и комп

80

лимент, печатаются на нотном бланке, имеют номер, место отправки и да ту. В отличие от вербальной ноты, на таких записках не ставится печать и не указывается адрес. Сверху имеется надпись: «Памятная записка». Па мятные записки направляются или по просьбе лица, с которым состоя лась беседа, или как напоминание о том или ином вопросе.

Меморандум представляет собой документ, в котором рассматривает ся фактическая сторона того или иного вопроса, содержится анализ его отдельных аспектов, излагается аргументация в защиту своей позиции, содержится полемика с доводами другой стороны. Меморандум может быть либо приложением к личной или вербальной ноте, либо самостоя тельным документом, передаваемым лично или пересылаемым с курье ром. Приложение меморандума к ноте позволяет сократить текст самой, ноты и вместе с тем дает известные преимущества в характере изложения вопроса, являющегося предметом переписки.

Меморандум как приложение к личной ноте печатается на нотной бу маге без герба; номер, печать, место (город) и дата отправления не ставят ся. Меморандум, вручаемый лично, печатается на нотном бланке, обраще ния и комплимента не имеет. Печать и номер на нем не ставятся, однако указываются место и дата отправления.

Частное письмо полуофициального характера посылается знакомым официальным лицам в случаях, когда требуется какое либо содействие в решении вопросов, являющихся предметом официальной переписки или переговоров, с целью подчеркнуть заинтересованность автора в данном деле или ускорить решение какого либо вопроса путем использования влияния лица, которому направляется письмо.

Частные письма пишутся на обычной бумаге (в пол листа), иногда на бланке с напечатанными типографским способом в левом верхнем углу именем и фамилией или официальным титулом отправителя. Обратная сторона листа не используется. Обращение в таком письме бывает следу ющим: «Уважаемый господин N»:

Заключительный комплимент обязателен. Номер на письме не указы вается, дата и личная подпись необходимы. Адрес пишется только на кон верте.

Образец частного письма:

Москва, ___ февраля 20___ года

Уважаемый господин Посол, Возвращаясь к нашей вчерашней приятной беседе, я хочу еще раз поблагода

рить Вас за любезное приглашение на концерт солистов оперного театра Вашей страны.

Моя жена и я получили большое удовольствие от музыки знаменитых класси ков, а исполнительское мастерство артистов было выше всяких похвал.

Проведенный в Вашем доме вечер надолго останется у нас в памяти. Примите, господин Посол, уверения в моем глубоком к Вам уважении.

(подпись)

81

§ 10. Когда говорят и пишут руководители

Кроме перечисленных выше видов дипломатических документов, счи тающихся традиционными и общепринятыми, имеются и другие, которые используются многими государствами. В отличие от рассмотренных вы ше, такие документы не имеют строгой формы. Это существенно расши ряет их возможности с точки зрения характера постановки и освещения проблем.

К дипломатическим документам этой группы следует отнести декла рации, послания, заявления глав государств, правительств, министров иностранных дел, законодательных органов государств по вопросам меж дународных отношений.

С развитием телеграфной и радиосвязи большое распространение по лучил такой вид дипломатических документов, как телеграммы. Как пра вило, телеграммы требуют ответа. Содержание телеграмм часто имеет важное политическое значение.

Поводы для направления телеграмм могут быть различными: нацио нальные праздники, юбилейные даты, годовщины важных событий и т.д. Не проходит дня, чтобы ведущие газеты на первых полосах не публикова ли такого рода документы. Направить, например, телеграмму в связи со вступлением на пост нового главы государства – это не только знак веж ливости, принятой в международной протокольной практике. Это также показатель уровня и характера отношений между государствами, повод для того, чтобы продемонстрировать желание продолжать развивать сот рудничество и расширять связи.

Так, в связи со вступлением Джорджа У. Буша в должность Президен та Соединенных Штатов Америки Президент Российской Федерации В.В. Путин направил ему поздравительную телеграмму.

ЕГО ПРЕВОСХОДИТЕЛЬСТВУ ГОСПОДИНУ ДЖОРДЖУ У. БУШУ,

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ г. Вашингтон

Уважаемый господин Президент, Поздравляю Вас с официальным вступлением в должность Президента Со

единенных Штатов Америки и искренне желаю успеха на новом высоком посту. Полностью разделяю выраженное Вами стремление к «укреплению российс

ко американской дружбы в предстоящие годы».

Хотел бы высказать некоторые предварительные соображения относительно того, как мы представляем себе пути развития российско американского диалога. Для нас США – важнейший внешнеполитический партнер, и мы со своей сторо ны готовы и впредь вести дело к укреплению новых отношений сотрудничества между нашими странами и народами, совместному поиску ответов на те серьез ные вызовы, которые XXI век бросает нам и международному обществу в целом.

82

Согласен с Вами в том, что к российско американским отношениям надо подхо дить прагматично, равноправно сотрудничать на широком поле совпадающих ин тересов, находить на взаимоприемлемой основе рациональные решения имею щихся разногласий.

Думаю, что для такого подхода в наших отношениях создан неплохой фунда мент, накоплен полезный опыт, давшийся путем многих проб и даже ошибок. По этому, строя на нем позитивную преемственность и одновременно учитывая но вые реалии, мы можем двигаться вперед в деле расширения совершенствования нашего сотрудничества и взаимодействия. Главное же, как Вы справедливо под черкиваете, заключается в том; что мы больше угрожаем друг другу и не рассмат риваем друг друга в качестве противников. Особое значение имеет сейчас, разуме ется, начало нашего непосредственного диалога, в чем мы с Вами, как я понимаю, придерживаемся общего подхода. Знаю, что Вы цените откровенное личное обще ние. В этой связи уже ближайшие месяцы, не дожидаясь какого то большого меж дународного форума, предложил бы рассмотреть возможность нашей с Вами встречи, скажем, в третьей стране. Такая встреча не носила бы заформализирован ный характер, ее не надо было бы долго готовить по бюрократическим каналам, и там мы могли бы без излишней детализации обменяться мнениями о международ ной экономической и политической ситуации, приоритетах нашего взаимодей ствия. Конечно, мы с Вами «с ходу» не решим всех проблем, но импульс для про дуктивного диалога нашим представителям дадим несомненно.

Это, в частности, относится и к комплексу проблем СНВ/ПРО. Здесь, как мы понимаем, имеется как совпадение подходов в отношении дальнейших сокраще ний ядерных вооружений, так и принципиальные разногласия относительно про тиворакетной обороны. Необходимо найти пути и вернуться к совместному поис ку средств обеспечения нашей национальной безопасности и сохранения страте гической стабильности.

Готов в принципиальном плане поговорить и о нашем видении наиболее ост рых региональных проблем. Последние годы XX века еще раз наглядно продемо нстрировали, что успех в мирном урегулировании может прийти только тогда, когда Россия и США действуют совместно или на параллельных курсах. Это ка сается нашей общей заинтересованности в продолжении переговорного процесса на Ближнем Востоке, в урегулировании ситуации на Балканах, Корейском полу острове, в противодействии международной террористической угрозе, в решении многих других проблем.

Важной задачей является более полное использование потенциалов двух стран в деле активизации российско американских деловых связей на фоне неп ростой международной экономической конъюнктуры, придания большей эффек тивности соответствующим двусторонним механизмам.

Если такой план действий, исходя из ситуации, которая складывается в США после выборов Президента, подходит Вам, то было бы желательно для его запус ка провести встречу наших министров иностранных дел. Соответствующие указа ния И.С. Иванову я уже дал и надеюсь, что К. Пауэлл также получит аналогичное поручение.

В заключение хочу еще раз выразить надежду, что отношения равноправного, взаимовыгодного сотрудничества между Россией и США получат конкретное развитие на благо народов наших двух стран и всего международного сообщества.

С уважением,

В. ПУТИН

83