Материал: Borunkov_A_F_Diplomaticheskiy_protokol_v_Rossii_2007

ты. Ныне иногда еще пишутся от руки личные письма полуофициально го характера. Все другие дипломатические письма печатаются на машин ке, часто даже с использованием множительной техники. Но при этом, ес ли автор письма хочет проявить к адресату знаки особого уважения, обра щение к нему («Уважаемый господин посол», «Господин Министр» и т.д.), а также заключительный комплемент («С наилучшими пожелания ми», «Искренне Ваш» и т.д.) он пишет от руки, хотя остальной текст бу дет напечатан на машинке.

В настоящее время постановка печати на дипломатическом документе свелась к простой формальности. Ранее место печати на документе имело принципиальное значение. В 1595 году русскому послу Василию Тюфя кину, направленному в Иран для заключения договора, предписывалось настаивать, чтобы «нишан (печать) бы свой шах велел приложить к до кончальной грамоте внизу, а не вверху». В качестве компромисса посол мог согласиться с тем, чтобы шах приложил печать «в стороне, осереди грамоты».

Царская печать являлась символом власти и могла соседствовать лишь с печатью другого государя и на одном уровне2. Это свидетельство вало о равенстве и суверенности глав государств. И в настоящее время при скреплении нот гербовой печатью следует внимательно следить, что бы герб занимал правильное, строго вертикальное положение*.

Министерство иностранных дел ведет дипломатическую переписку на языке своей страны. Однако к официальному тексту может быть прило жен перевод на иностранный язык. Делается это в том случае, если имеет ся намерение довести до адресата как можно быстрее содержание доку мента, а также предотвратить возможные неточности, которые могут быть допущены при переводе документа адресатом. В первые годы деятельнос ти Наркоминдела ряд вербальных нот направлялись иностранным предс тавительствам в Москве на французском языке.

Посольства могут вести переписку с Министерством иностранных дел на языке своей страны. Но это правило не универсально. Посольства не редко ведут переписку на языке страны пребывания или прилагают к ори гиналам переводы документов на этот язык. Дипломатические докумен ты, как правило, должны вручаться лично адресату или направляться с курьером и сдаваться специальному уполномоченному лицу под распис ку. Посылать дипломатическую корреспонденцию по почте не рекоменду ется.

Как бы ни были важны форма и атрибуты вежливости в дипломати ческом документе, приоритет все же следует отдавать содержанию, яснос ти изложения, логичности мысли, доказательности фактов, учету особен ностей адресата и возможной реакции с его стороны.

* На королевских грамотах послов Марокко до сих пор печать ставится ввер ху. Это, пожалуй, единственная страна в мире, которая оформляет верительные грамоты таким образом.

89

Дипломатический документ будет действенным, если он отразит всю сложную совокупность больших и малых проблем, касающихся одной или нескольких стран, если он будет проникнут заботой о благе человече ства.

В дипломатической переписке не должны допускаться неточность, ис кажение фактов, их преуменьшение или преувеличение. Подобная не ряшливость делает документ уязвимым, так как под сомнение будет пос тавлено его содержание. Последующие поправки и уточнения, как прави ло, не могут помочь. Поэтому при анализе и отборе фактов в документах следует использовать лишь те, которые имеют абсолютную достовер ность.

К дипломатическим документам уместно применять правило: словам должно быть тесно, а мыслям – просторно. Язык дипломатических доку ментов прост, лаконичен, редко используются сравнения, эпитеты. Одна ко к месту примененный художественный образ может усилить вырази тельность документа.

Слово в дипломатическом документе должно быть абсолютно аутен тичным вкладываемому в него понятию. Если слово в каком то контексте можно понимать и трактовать по разному, то лучше его не использовать, а подобрать другое. Богат и могуч русский язык, но увлечение литератур ностью стиля в ущерб ясности и четкости может принести вред.

С другой стороны, было бы ошибочным считать язык дипломатичес ких документов языком штампов. Отнюдь нет. Дипломатические доку менты не могут быть похожими на публицистические произведения, но они должны оставлять глубокий след в памяти читателя.

Излагая мысль четко и ясно, стремясь использовать свежие слова и не избитые формулировки, составитель документа не должен пренебрегать и уже сложившимися и устоявшимися понятиями. Нет надобности, нап ример, искать смысловую замену выражениям «мирное сосуществова ние», «холодная война», политика «с позиции силы», «новое мышление», «перестройка», «народная дипломатия». Эти и другие подобные им усто явшиеся выражения на разных языках выражают конкретные, единые по нятия.

Слово в дипломатической переписке и в дипломатии вообще может быть и союзником, и врагом. Умело подобранное и к месту сказанное, оно будет убеждать сомневающихся, склонять в нужную сторону колеблю щихся, укреплять убежденность сочувствующих. При строгом отборе словесного материала дипломатический документ станет доказательным, убедительным. Слово, сказанное второпях, написанное в документе впо пыхах, станет врагом, так как не зря говорят: «Слово не воробей, вылетит

– не поймаешь».

1 Пересветов Р. Тайны выцветших строк. – М., 1970., – С. 216. 2 См. Вопросы истории. – 1977. – № 8. – С. 123.

Глава IV

ПОСИДИМ РЯДКОМ, ПОГОВОРИМ ЛАДКОМ...

§ 12. Давайте познакомимся

Функции дипломатического представительства, как они зафиксирова ны в Венской конвенции 1961 года (ст. 3), определяют значение визитов в дипломатической практике.

Не поддерживая контактов и не беседуя с официальными и неофици альными представителями страны пребывания, дипломат не может на капливать достоверную информацию о событиях в стране, которая необ ходима его правительству, не сможет разрабатывать Предложения, кото рые были бы полезными для развития отношений между государствами по различным направлениям: в политической, экономической, научной, культурной и других областях. «Знать страну, – утверждал известный французский дипломат Жюль Камбон, – значит проникнуться ее духом, жить в атмосфере ее идей и научиться понимать связь ее внешней поли тики с внутренним положением».

Значительная часть сведений может быть почерпнута из публикаций прессы. Таким источником информации дипломаты, разумеется, не пре небрегают. Но полагаться на печатные сведения, как единственный ис точник нельзя, ибо это сопряжено с опасностью оказаться в плену целе направленных мнений. Международная практика сегодня убедительно свидетельствует о том, что именно в ходе визитов и бесед выясняются многие важные вопросы, межгосударственных отношений, устраняются неточности в информации, закрадываются основы важных политических решений.

Прибывший в страну посол или дипломат другого ранга после завер шения формальностей, связанных с аккредитацией и вступлением в дол жность, начинает устанавливать контакты с официальными представите лями страны пребывания, наносит им визиты. Помимо визита главе госу

91

дарства и министру иностранных дел посол, как правило, наносит визиты членам правительства, парламента, министрам, руководителям общест венных организаций. В некоторых странах есть утвержденный перечень официальных лиц, кому вновь прибывший посол наносит визиты.

Российский дипломатический протокол исходит из того, что круг ви зитов посол определяет сам, исходя из уровня отношений его страны со страной пребывания. Список лиц, которых посол хотел бы посетить, пе редается в Департамент государственного протокола, где послу оказыва ется необходимое содействие в организации визитов. Полезную инфор мацию о стране посол может получить и в ходе визитов к своим коллегам

– дуайену дипломатического корпуса, другим послам, аккредитованным в данной стране.

Нет каких либо твердых правил или раз и навсегда установленных норм, которые бы определяли, кому и когда посол должен наносить визи ты. Однако общепринято, чтобы свои визиты в дипломатическом корпу се посол начинал с посещения дуайена.

Своим коллегам по дипломатическому корпусу посол наносит визиты, чередуя их с визитами официальным лицам страны пребывания. При оп ределении очередности визитов коллегам необходимо учитывать старши нство, то есть время вручения верительных грамот, хотя на этот счет не существует жесткого правила. Разумеется, речь идет о послах, представ ляющих государства, которые поддерживают дипломатические отноше ния со страной данного посла.

В дипломатическом корпусе послы наносят визиты главам диплома тических представительств, равным себе по классу. Временные поверен ные в делах первыми наносят визит вновь прибывшему послу. Но этот по рядок не всегда соблюдается.

Иногда посол также наносит визит и временному поверенному в де лах, руководствуясь при этом характером взаимоотношений между госу дарствами, которые они представляют, или иными политическими сооб ражениями.

Ответные визиты обязательны. В тех странах, где дипломатический корпус очень большой, вновь прибывшие послы не всегда в состоянии на нести визиты всем главам дипломатических представительств в сжатые сроки. В таком случае они наносят визиты дуайену и послам какого то од ного региона. Например, посол из африканской страны наносит визиты послам из Африки, а также послам тех стран других регионов, где он ак кредитован по совместительству. С другими главами дипломатических представительств посол знакомится на различных протокольных мероп риятиях, проводимых в стране пребывания. Супруга главы дипломати ческого представительства имеет право на те же почести, что и ее супруг. Поэтому она вместе с супругом или отдельно, в зависимости от местной

92

практики и условий, наносит визиты супругам официальных лиц госу дарства, а также супруге дуайена дипломатического корпуса и супругам послов.

Такой же порядок сохраняется в отношении визитов посла в связи с его предстоящим отъездом.

Если во время первого визита посол устанавливает личный контакт с официальным лицом и в общих чертах определяет пути развития сотруд ничества своей страны со страной пребывания, то на прощальном визите он подводит итог проделанному, подготавливая основу для работы своего преемника. Круг прощальных визитов может быть шире, чем первона чальных протокольных визитов; поскольку во время работы у посла скла дываются контакты и устанавливаются связи с большим числом лиц.

До сих пор в некоторых странах» существует несколько искусственное деление визитов дипломата на протокольные и деловые. Нормально счи тается, что вновь прибывший посол наносит протокольный визит, во вре мя которого не обсуждаются конкретно деловые вопросы. Такой визит продолжается 15 20 минут. Инициатива всегда остается за послом.

Деловой визит может иметь место по инициативе как посла, так и представителя страны пребывания. Уже само название визита предпола гает обсуждение в ходе его конкретных вопросов двусторонних и многос торонних отношений. В настоящее время в международной практике на метилась тенденция насыщать все визиты деловым содержанием, больше ценить свое время и время собеседника. Для деловых визитов не сущест вует каких либо ограничений по продолжительности. Они, как и прото кольные визиты, могут продолжаться 15 20 минут, а могут занять и нес колько часов.

Визит дипломата носит политический характер, ведь речь идет о кон такте представителей двух государств. Независимо от характера обсужда емого вопроса каждый представитель информирует свое правительство в установленном порядке о самом визите и его результатах.

Визиты всех дипломатических работников – от посла до атташе по сольства – имеют важное значение. Дипломатические сотрудники по сольства в силу возложенных на них обязанностей наносят визиты раз личные министерства и ведомства, чтобы выполнить поручения своего правительства или получить интересующую посольство информацию. И

втом и в другом случае сотрудник осуществляет работу по претворению

вжизнь внешнеполитического курса своего государства. Порядок органи зации визитов в различных странах неодинаков. Есть страны, где о визи тах дипломаты договариваются непосредственно с интересующими их лицами, минуя Министерство иностранных дел; в некоторых странах все визиты осуществляются через протокольную службу Министерства иностранных дел.

93