Материал: Conference_2012_papers

правовогорегулирования,определяю

тформыконтроля,устанавл

и-

ваютмеханизмегоосуществления,объектыко

нтроля,решаютиные

вопросы.

Нормированиеконтрольнойдеят льностигиональныхпарл

а-

ментов неисчерпываетсяисключиконстиус(ельнотуционныма

в-

ным)уро.Так,воднихнемсубъектахРФ

принятыспециальныез

а-

коконтрольныхполномочияхпарлнапример( ,Р спубликанта

Мордовия5,Вологодскаяобласть

6,Санкт -Петербург7)В.других

- ре-

гулирудеятзакоетсяльоргановподстьконтролютельныхза

соблюдениисполнзаконовприм(ением

еру,РеспубликаА

л-

тай8)Весьма. распространзаконовпринятирегиональныхпа

р-

ламентскомконтролевфинасф(апримерсовойре,Калинингра

д-

скаяо

бласть9,Свердобластьовская

10)Такое. разнообразиевподходе

кр егулировпарлконтроляаментскогониюеще

неполучилодолжной

научнойоце.Висследованкиостаетсяпрактикаегоосущестя

в-

ления.

Полагаю,наиболееудачнымявляетсяподходрегиональногоз

а-

конодателя,прикоторомвспециальномзаконеурегулированы

наиболееполновсеконтрольныеполномочияпарла

ментасоответ( -

ственно,ондолженименк«оватьсянтрольныхполномочиях

(наимен ованиеоргана)»Всодержательном. плане

такойзакондолжен

исчерпывающимобрегулиазовсефоиметодыроватьмыосу-

ществленияпарламентскконтроля,устанавливатьпроцедурыго

вза-

имодействияорганами

, институционасопряженнымиввыпо- льно

ненииданнойфу(апримеркции,сконтрольно

-счетныморганомсо-

здаваемымпарламентомсубъетакжеРФ), иными

органами,

осуществляющимиконтрольныеполномрегионе.Разумеется,чия

детальнопроцедурыдолжнбытьзакврепгсоотвеламенены- те

ствующегопарламента.

Парламентскийконтроль,егоформы,объемпределыосу-

ществления,обусловленыкаждомсубъектеРоссийскойФедерации

рядобстоятельствм:полномочиямипарламе,реальнымбалансота

м

властей,этапомразвит,трад.Прицяэтомнеипоследнююями

рольиграетуровеньпарламенткуль,котораявключаетуспкойы

о-

собносадаптироватьдепутатоввнеш« »опыти(регионовийых

России,зарубежныйопыт)и ытредшествующейдеятельности.

Развитие современныхформпарламентскогоконтролярегионахд

е-

монстрируеткакновелляции,так

и обращениектрадиционнымв(

ы-

работан,вчаст,практикнсоветдепутатовымостинаройдных)

механизмамосущескон. твленияроля

Наиобщимиформамиолеепарламентск

огок нтролявсубъе

к-

тахРоссийскойФедерациивыступают: парламентские1) слушания;

2)заслушиваниедоклпр ;вительствадазаслушива3)

ние информа-

циичленовправитель; запро4)депутатов,депутатскихтваобъед

и-

нений,комитетов; парл5) расследоваментские

ния.Это,восновном,

процедурно-обеспечительныеформыконтроля.

ВзаконодательствесубъеРФ репляютсяовакжеиныефо

р-

мыпарламентсконтроля.Например,вЗаРеспубликикогонеМо

р-

довияОконтрольных«

полнГосударственногомочияхСобрания

РеспубликиМ

ордовия»нарядусуказаннымивышезакрепленытак

формы,какобращендепутата,комГосудитетаСобррственного

а-

нияворганыгосударвлаРеспубликистМордвенн,органыйв я

месамтно,коммгоуправлениякоммерческиеорган

и-

зации,расположенн

ыенатерриторииРеспубликиМордовия,по

о-

просамконтроля;конференции,круглые« столы»,семинарыдругие

мероприяповопросамконтр.Приэтияпереченьмляфостаерм

т-

сяоткрытым:

«иныеформы,предусмотренфедеральнзак ымие

о-

намизаконамиРеспублики

Мордовия»п.ст(1.2)

11.

Каждизформпарламеняконтролявосвразнойскогоребуется

мере.Наиболпримизних:заслушиваниеняемыедоклправда

и-

тель,заслушиванправительстватваинформациичленовзапрос

депутатовдепутатск( объединений,комитех

тов)В.некоторомсмы

с-

леониявляются

«устоявшимися»При.этомследуотм,чтоетить

эффективностьданныхпроцедур(),рмбеспреализчивающих

а-

циюконтрольныхполномзаконодательныхчий

рганов,остается

довольнонизкуровне. м

Парламентскийконтроль,

будучинеотъемлемойчастьюпарл

а-

ментскдеятельнос, гарайлженреализациюнтинаиболееровать

общегопринципаответст« пра»,составляющеголееннсутьияого

парл,закрепляеформыменрегиональномтаризуровнеые

методыпарламентскогоконтролядо

лжбытьнаполнереальным

содержан,статьдействитэффем.Соврективнымильныенная

практрег,сожаионовка,далекополнойниюмереотвечает

этребованиямим.Решениепроблемзависиттолькоотактивности

самогорегиональногопарламента,

нотакжеотизбразлирателей

ч-

ныхинститутовгражданскогообщества.

_________________

* ДжагарянА..Конституционно

-правовыеосновыгосударственного

контролявРоссийскойФедерации.

– М.Формула: права, 2008.

– С. 54.

2

ЗреловА.П.Краснов, М.В.Овве

денииинститутапарламентского

расследованРоссийскойФедеП//раполитикаявоции.

– 2003.

–

№10.

– С. 40.

3

ПарламентправоРоссии:Учеб.пособиеОтв/кое.ред.А.Н.Кок

о-

тов. – Екатеринбург, 2008.

– С. 249.

4

Федеральныйзаконотоктября6 1999

г.Об«общприоргнципах

а-

низациизаконодательныхпредставительных( )исполнительныхорганов

государвласубъектовстРоссийскойвеннойФедерации»Собраниез//

а-

конодательстваРФ.

– 1999. – №42.

– Ст. 5005.

5

ЗаконРеспубликиМордовияот30октября20

08г.№103

-ЗО«ко

н-

трольныхполнГ сударственногомочияхСобранияРеспубликиМорд

о-

вия»Вед// ГосударственногомостиСобранияРеспубликиМордовия.

–

2008. – №9.

– Ст. 245.

6

ЗакВологодскойнобластиотиюня5 2007.№1607

-ОЗ«ко

н-

трольныхполномочия

хЗаконСоВологодскойдательногобранияобласти»

//Законод ательствоВологодскойобласти.

– 2007. – №3ч..1)( .

– Ст. 68.

7

ЗаконСанкт

-Петербургаотдекабря29 2000.№687

-81Око«

н-

трольныхфункцияхЗаконСоСанктдательногобрания

-Петербурга» //

ВестникЗа онод

ательногоСобранияСанкт

-Петербурга.

– 2001. – №2.

8

ЗаконРеспубликиАлот27апреляай2009г.№10

-РЗО«порядке

осуществленияГосударственнымСобранием

– ЭлКурултайРеспублики

АлтайконтролязасоблюдениисполнзаконовРеспубликинием

Ал-

тай» [Электронныйресурс].

– Режимдоступа:

СПСКонсультантПлюс« ».

9

ЗаконКалининградскойоблот20прелясти1998.№54О «

н-

трольныхфункцКалиобланинградскойяхДумыв феретнойбюджета

финансов»

[Электронныйресурс].

– Режимдоступа:

СПС«

Консультант-

Плюс».

10 ЗаконСвердоботл14оасвскойт1996игября.Оконтрольных«

функцияхЗаконСоСверддательногобранияобвсфереастиовской

бюджетаифинансов»

[Электронныйресурс].

– Режимдоступа:

СПС

«Консультант Плюс».

11 ЗаконРеспубликиМорд

овияот30октября2008г.№103

-ЗО«ко

н-

трольныхполнГ сударственногомочияхСобранияРеспубликиМорд

о-

вия»Вед// ГосударственногомостиСобранияРеспубликиМордовия.

–

2008. – №9. – Ст. 245.

ЕрыгинаВикторияИв новна

,

доценткаф иистордрыии

иигосударстваиправа

НИУБел« государственныйроуниверситетский»

(г.Белгород)

КВОПРОСУОБРЕТЕНИИПРАВОВОГОСТАТУСА

ПОЛИТИЧЕСКОЙПАРТИЕЙ

Дляполученполитическойпартиейправовогоястатусаещен

е-

достфаеесоздаучрежденияктаточно, съеа

зде,н обходимоее

формализацегализация,тоестьпр организацииведение

точноесоответствиенормамизаконодат.Причполитичемльства

е-

скпадолжнартия

нетолько отвечать требованиямспециальногоз

а-

конаО«политическихпартиях»,но

, взависимотвыполняемыхсти

еюфункций,

подпадать поддействиебольшколичестван гормати

в-

но-правовыхкт,потносящихсяройкра

зличнымотраслямправа

изаконодат,чтоп дчеркивкомплексныйльствахарает

ктерданного

правовогоинститута.

Взав исимостиотонтологпредназначенияфунческогоци

о-

нированпарти,аксиологаналяеепримзачродыессртакого

е-

дидругихобщественно

-политическихобр,такжезованийсовоку

п-

ностиправовыхнорм,регулирующееположение,выделяютсях

е-

сколькоразнови

дностейправовыхстатусовполитическихпартий.

Еслирассматриватьполитическиепартиикакгосударственно

-

правовойинститут,главнойцельюкоторявляетсябозагорьбавласть

иееосущепосвыборедствомтвлениепа ныхламентских

а-

низмов,то,преждевсе

го,вцентревниманиябудутнормыконстит

у-

ц,избиииноратзаконельное,с датеставсовляющееьство

о-

купности конституционно-правовойстатусполитическихпартий.

Можносогласиться

С.А.Ава, кьяномлючившимданноепонятие

«оснположенвыполитичея

скихпартвобщеигойс,ударстве

праваиобязанности,организац

ионные,структурныеиматериально

-

финансовыевозможностиихреализации,гарантииограничения

1.

существоваидеятель» нияости

Сдругойстороны,политическиепартиикакразновидность

б-

щественныхобъединен,некоммерчдическихюрилймеютц

равныеимущеотношениясдругимитвенныесубъектамигражда

н-

скогообщес,входекотонивареализуюторыхимеющиесяних

а-

териально-финансовыевозможностирадидостижеуставц нияых

е-

лей.Совокупност

ьн,ормбеспечивающихтакоеположениепартий

гражданско-

средидругихобщественныхинститутов,составляетих

правовойстатус

.

Авцелом

совокупностьнорм,регулирующположениех

и-

тическпартвобщеигохйс,составляетударсттвееепра овой

статус.

Чтобыполитическойпартпр правовобрестистатус,неой

б-

ходимовыполнениеследующихтребований.

Во-первых,необходимоорганизединспа,т..ционноертвоии

создангруппыединомышле,политическойорганизацииников

б-

щегосударственногома формалштаба

ьнымчле.Поновойством

редЗакОполитических«циионапартиях»от(02.04.2012

),мин и-

мальнаячисленностьпартиисостав500человек.Политическаяяет

партиясчитаетсясозсодпринятияаннойучредительнымсъездом

решенийосозданииполитическойпартии

,образованииеереги

о-

нальотделенийменееыхчемвполовинесубъектовРоссийской

Федерации,опринятииуставапрограммы,формированиируков

о-

дящихконтрольно

-ревизиоргап нлитическойпартииовных.