парламенте),Великобритании,Азербайджане(19),Белоруссии(15), |
|
|
|
|
Бельгии(18),Бразилии(28),Македонии(27),АбхазГреции(13), |
|
|
|
|
(35,изних11 |
– парламентск,остальныемалыепарт),С рбии(25х |
|
|
|
партийпредставленыСкупщине),Слов(14),В киинуату(12),При- |
|
|
|
|
днестровМолдавскойРе Республике(18),Косово(24), |
|
|
|
|
США(40),Финлянд(11),Чехи(17),Швейцарии(19),Латв(57),ии |
|
6.Несмотряна |
|
|
Литве(44),Австралии(51),Австриисвыше700) |
|
мно- |
||
жествосуществующихпартийпарламентеполучаютдепута |
|
|
тские |
|
мандлишьаибокрупныетывлееиятельныепартии,за |
|
|
сключе- |
|
ниемИталии,где155партийимеютсвоихпредставителейвысшем |
|
|
|
|
законодорганстр, кактнаблюдаетсяныльномпр |
|
оцессинтен- |
||
сивнростапартийго. |
|
|
|
|
АналогичнаяситуациянаблюдвРоссии,гдезачетмсяыре |
|
|
е- |
|
сяцаколичествопартиивырослопятьразещеб сталеезявок |
|
|
|
|
находитсявМинистерствеюстиции.Этосвязатем,чтоояты |
|
|
с- |
|
кусственнправовбарь,сдыеерсыживающие |
|
оздпа,ниертий |
|
|
нампечаетсякреходальноймногопартийности,плюрализму |
|
|
е- |
|
нидемокй.Поскольрапартиииньшескусственновзращив |
|
|
а- |
|
лисьпоинициативеКремля« »,этобыличередныепроектывласти |
|
|
|
|
создаваспециальих демонстрацииядемокра |
|
тичносполити |
и- |
|
ческогорежима. |
|
|
|
|
«Многопартийнмнениюевропейскиесистемы»,по Брайса, |
|
|
|
|
«фо рмирподвоздействвалисьсразумногфа,киоторыеторовхем |
|
|
|
|
онназываетразномы« »ВРос. тожесуществуютилиразн«ями |
|
|
о- |
|
мыслия»,которыепроявилиськонце |
2011года |
ивылилисьпрот |
и- |
|
востоянвластиоппозиции.Разноглае вобщеестьпов твеия |
|
|
о- |
|
просампутейпереходакдемократическомурежиму,сменывласти, |
|
|
|
|
распределенияматериальныхблаг,возрастсоциальнония |
|
|
- |
|
экономичедиффернасидре.койИчлнциациибольшениям |
|
|
етаких |
|
разног,тембоилпаьше,выражающихсийртийинтеротдесыльных |
|
|
|
|
группнаселения.Числопартийвцеломопределяеттиппартийной |
|
|
|
|
системыееместовотношенияхмеждугражданобщескимтвом |
|
|
|
|
государством.Приоднопартийнойсистемедомиидеирует |
|
|
оло- |
|
г,ивсеяпартии,кромеправящей,запрещены.Придвухпартийной |
|
|
|
|
систепоочерсмедругеняютругаидвепартии,как,например,в |
|
|
|
|
121
США.Многиеученыепризнеекакстаютбильнуюдостаточноэ |
|
ф- |
|
фективнуюсточкизренияуправлениясистему.Так,ЭбботЛоуэл |
|
л |
|
полагал,чтораз« надвеелпартеснеиольконормальныйеи |
|
|
|
результатпарламентскойсис,нотакжеемыглавнуслееуспвие |
|
е- |
|
ха»Гарантией. «жепарламентаризмабипартонсчо талйности |
|
б- |
|
щеесоглашение,иликонсенсус,сущвобществествующийпоотн |
|
о- |
|
шениюкосновам« форуправл»Третья. жпартияниятретьи( |
|
|
|
партии)будет()служитьпомехойнормальномуфункционир |
|
о- |
|
ваниюпарламентскправления,котдобытьлжноусгороено |
|
а- |
|
кимобраз,чтобыподмдвухпартийныйержирежимвсяческиать |
|
|
|
препятствоватьустановлениютрехпартийногомногопартийного( ) |
|
|
|
режимаправления |
7. |
|
|
Однимизглавныхфактормног,орассуждалвпартийности |
|
|
|
Лоуэлл,являетсяотсутствиеконсенсусаобществеповопросам |
|
|
|
правления.Другойважтеноденциейбщестразвития,веенного |
|
|
|
дущейкмногопартийности,Лоуэллсчиталчасменутуюфоав |
|
|
|
ления,ихкоторыхкаждоствобществеавляетсвоихсторонников, |
|
|
|
непримиримыхкдругимфорправления.Онамназывалдругие |
|
|
|
причины,ноужеэтихдвухдостаточно,чтобыназватьРоссиютипич- |
|
|
|
нойстра нойсмногопартийнойсистемой.Этасистемабылахарктер |
|
|
|
надлянееивначале |
XX в.и,вначале |
XXI в. |
|
Правовположенпартибусловлиеправое статваетсяым |
|
у- |
|
сом,котморыйжнопределитькакпределенныйфиксированный |
огоп ложения 8.Подстатусомпа |
|
|
уровеньступень( )развитияправов |
|
р- |
|
тииподразумевполэтойоргжениеваполитическойнизацииетсяси- |
|
|
|
стемеобщества.ВполнесправедС.Е.Заславскийотмечаетиво,что |
|
|
|
норматисоцстатусивныйальнпартиисоотныкакйфоирмасятся |
|
|
|
содержан,ивзависотимостие |
степениобщностистатусныххара |
к- |
|
теристиконвыделяетобщий,специальныйиндивидуальныйстат |
|
у- |
|
сыполитическихпартий |
9.Используяданнуюклассификацию,можно |
|
|
интерпобретполитичениеировать |
|
ескойпартиейправовогостатуса |
|
какдиалектическийпроцессразвит |
|
ия,измененияэтогосложногоф |
е- |
номена.Общийстполитическаятуспартияполучаетнастадииобр |
|
а- |
|
зов,кобщественнаяниякорганизацияюридическоелицо,над |
|
е- |
|
ленноепозаконодатопредправамиелобязанностьствуенными |
|
я- |
|
ми.Соблюдентребованийнормат вных |
|
ещенедостаточнодля |
|
||
успехапартнавыборахиприобреспециальногостатусапарения- |
|
|
|
||
ламентскпартии.Длядостиженияйконцучливнойастияраспре- |
|
|
|
||
деосуществлениивластинеобходимысоответствующая |
|
|
|
||
идеология,закрепленнаявпартийнойпрограмме |
|
привлекательная |
|||
дляи збирателей,материально |
-финансовРеальнаяресурс. кон- ы |
|
|||
курентнаяборьба,альтернативностьнепредсказу |
|
емостьвыборов |
|
||
будутвРоссиитогда,когдау партждойбудетсвойиндивиду- |
|
|
|
||
альныйст |
атус.Партиядолжнаотличатьсядругих |
|
воейпрограм- |
|
|
мой,точнымипонятнымилозунгами,имеав оритетныхьответ- |
|
|
|
||
ственныхрук |
оводи,готвслучаеелейовыхпобнавыборахдызанять |
|
|
|
|
любуюдол |
жностьиэффективвыпозлпноятьо-женныелномо |
|
|
||
чия,реализуяданародуныепр двыборныеобещ |
|
ания. |
|
||
Ксожал ению,новыепартиитличкалишьназваниямиются. |
|
|
|||
_________________ |
|
|
|
||
1 АвакьянС..Конституционно |
-правовойстатусполитическихпа |
р- |
|||
тийвРоссии.М., 2011. |
|
– С. 15. |
|
|
|
2 Списокзарегистрпарт,допикуйрощенныхчастиювыбанных |
|
|
о- |
||
рах// http://www.cikrf.ru |
|
|
|
||
3 ЖафяровА.Г.Некотоособенностигражданскоые |
|
-правовогопол |
о- |
||
женияполитическихпартийБюллетень// МинистерстваюстицииРосси |
|
|
й- |
||
скойФедерации. |
– 2003. – №5. – С. 45. |
|
|
||
4 Ополитическихпартиях:Федеральныйзаконот11№.0795.2001 |
|
|
-ФЗ |
||
(ред.от02.04.2012) / |
/СобраниезаконодательстваРФ. |
– 16.07.2001. – №29. |
|||
Ст. 2950;Российскаягазета. |
– 2012. – 4апреля. |
|
|
||
5 П.ст2. Федерального3 законаОполитических« пар» иях |
|
|
|
||
11.№0795.2001 |
|
-ФЗред(.от08№.12421.2012 |
|
-ФЗ)Собрание// законод |
а- |
тельстваРФ. 16.07.2001. |
– №29. |
– Ст. 2950;Собраниезаконодательства |
|
||
РФ. 12№.1250.2011. |
– Ст. 7363. |
|
|
|
|
6Сполитическихискипартий// http://ru.wikipedia.org/wiki/
7См.Исаев: Б.А.Теорияпартийныхсистем:Учеб.пособие
длястудентоввузов.М., 2008. |
– С. 273. |
|
8 БараненкВ...Соотношениепонятийвправовое« положение», |
||
«правовойстатус»иправосубъектность« »юридическоголицаЮридич// |
е- |
|
скиймир. |
– 2006. – №2. – С. 21. |
|
123
9 ЗаславскийС.Е.ПолитическиепартииРоссии:Проблемыправовой |
|
институционализации.М., 2003. |
– С. 82. |
ЗаметинаТамараВладимировна |
, |
профессоркафедрыконституционного имеждународногоправа
ФГБВПОСаратовская« Угосударственная юридическаяакад емия»,
докторюридическихнаук
(г.Саратов)
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕВОПРОСЫРАЗВИТИЯ ИНСТИТУТАВЫБОРОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАСОВРОССИИЕМЕННОЙ
Выб−этлегорыконституционнотимнаярегламентированная |
|
||
формаволеизъявленияграждан,основанародовластияконституц |
|
и- |
|
онногостр,политикоя |
|
-правовойинститутформиррефования |
р- |
мироворгания |
новгосударвлаиместиамвеннтногуправлой |
е- |
|
ния.Выборныйспособинституционалгосударвластивеннойзации |
|
||
обесппречемственнополитичеваетновациюструтьктурныхую |
|
||
составляющихгосударственно |
-властнмеханизма, оорганздаетго |
и- |
|
зационно-правовуюосновуреализацконституционногоправа |
|
||
гражданизбиратьбытьизбраннымиворганыпубвл.ичнойасти |
|
||
ОбъявленныйПрезидентом |
курснамодернполитикозацию |
- |
|
правовойсистемы,такжепроводиобществеадминистративнаяые |
|
||
реформа, едерализмаорма |
месамтнообуслгоуправления |
о- |
|
вилинеобходимостькорректисовершенствованияроссвкийской |
|
||
избирасисзаконтельнмы.Бочемдательствалеепятнадцатй |
|
и- |
|
летнийпериодразвиинститутавыбяовременнойровРоссии |
|
|
|
позволвыопределяетвитьтенденныец |
иивэтойсфере. |
|
|
НаформированРоссийскойизбирасис, тенститутльноймы |
|
||
выборцел,определенноемввлияниеоказалипроцессы |
|
глобализа- |
|
* © ЗаметинаТ.В., 2012
124
ции.Несмотрянавсетрудностипереходного,международода- |
|
|
|
||
ныеизбирставроссийскомтельнизбирательномндарты |
|
законода- |
|||
тельственашлисвоеад отражениекватное.Международныеизбира- |
|
|
|||
тельныестандаможнопрвкачестветыеделитьэталона,образца |
|
|
|
||
правовогорегулированияобщественныхотношенийсферевыборов |
|
|
|
||
органовпубл.ичнойасти |
|
|
|
|
|
Содержаниеуниверсальныхмеждунар |
|
одныхизбирательных |
|
||
стандартовсоставляютположения. Всеобщей21декларацииправ |
|
|
|||
человекаот10декабря1948г |
|
.1,ст. Международного25 пактаООН |
|
||
гражданскихполитичправахотдекабря16ских1966г |
|
|
.2,ст. 5 |
|
|
Международнойконвенцликвидациивсе |
|
|
хформрасовойдискри- |
|
|
минацииот21декабря1965г. |
|
3,ст.Конвенции1 политическихпра- |
|
||
вахженщинотдекабря20 1952г. |
|
4,ст. Конвенции7 ликвидации |
|
||
всехформдискримивотношенже 18декабряацщи1979гн.и |
|
|
|
||
5,ст. 2,Декларации4оправахлиц, |
|
инадлежкнащциональнымх |
|
||
илиэтническязыковым,рел гимеознотьшинствамде18- |
|
|
|
||
кабря1992г. |
6.Следуеттакжеприниматьвовниманиеобстоятель- |
|
|
||
ство,чтонасегоддеотсутствуетняшнийьединыймеждународный |
|
|
|||
документ,закрепляющий |
|
избирстательные |
ндарты,нормымеждуна- |
|
|
родногоправаэтойсференужд |
|
аютсявкодификации. |
|
||
Станподлинныхсвободарты( волеизъявлениеародаое),пери- |
|
|
|||
одическихвыборы( проводятсясроки,установленныезаконом),не- |
|
|
|
||
фальсифицировзаконод( закрепленыг тлегиан-льнохтии |
|
|
|
||
тимностиголосо)выборравноприсеания,общемизбиратель- |
|
|
|
||
номправе,путемтайногоголосованиянашлитражение |
|
вдейству |
ю- |
||
щейКонституцииРоссийскойФедерации1993годаст..( 3, 32), |
|
|
|
||
спроецированыст |
атьях 3 (ПринципыпроведенияРоссийскойФе- |
|
|||
дерацвыборовиреферендумови),Всео4 из( бищееп авотельное |
|
|
|||
ипрнаучастиевореферендуме),Равное5изби( п иавотельное |
|
|
|
||
прнаучастиевореферендуме),Прямое6изби( п иавотельное |
|
|
|
||
прнаучастиевореферендуме),Тайн7гол( ),оОсование9 ( |
|
бяза- |
|||
тельностьпроведвыборов)Фениядеральзаконаот12ию2002ногоя |
|
|
|
||
года№67 |
-ФЗвредакцииот16октября20года№1732 |
|
-ФЗОб«ос- |
|
|
новныхгарантияхизбирательныхправ |
|
ипрнаучвареферестие |
н- |
||
125