Материал: Conference_2012_papers

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

парламенте),Великобритании,Азербайджане(19),Белоруссии(15),

 

 

 

Бельгии(18),Бразилии(28),Македонии(27),АбхазГреции(13),

 

 

 

(35,изних11

– парламентск,остальныемалыепарт),С рбии(25х

 

 

 

партийпредставленыСкупщине),Слов(14),В киинуату(12),При-

 

 

 

днестровМолдавскойРе Республике(18),Косово(24),

 

 

 

США(40),Финлянд(11),Чехи(17),Швейцарии(19),Латв(57),ии

 

6.Несмотряна

 

Литве(44),Австралии(51),Австриисвыше700)

 

мно-

жествосуществующихпартийпарламентеполучаютдепута

 

 

тские

мандлишьаибокрупныетывлееиятельныепартии,за

 

 

сключе-

ниемИталии,где155партийимеютсвоихпредставителейвысшем

 

 

 

законодорганстр, кактнаблюдаетсяныльномпр

 

оцессинтен-

сивнростапартийго.

 

 

 

 

АналогичнаяситуациянаблюдвРоссии,гдезачетмсяыре

 

 

е-

сяцаколичествопартиивырослопятьразещеб сталеезявок

 

 

 

находитсявМинистерствеюстиции.Этосвязатем,чтоояты

 

 

с-

кусственнправовбарь,сдыеерсыживающие

 

оздпа,ниертий

 

нампечаетсякреходальноймногопартийности,плюрализму

 

 

е-

нидемокй.Поскольрапартиииньшескусственновзращив

 

 

а-

лисьпоинициативеКремля« »,этобыличередныепроектывласти

 

 

 

создаваспециальих демонстрацииядемокра

 

тичносполити

и-

ческогорежима.

 

 

 

 

«Многопартийнмнениюевропейскиесистемы»,по Брайса,

 

 

 

«фо рмирподвоздействвалисьсразумногфа,киоторыеторовхем

 

 

 

онназываетразномы« »ВРос. тожесуществуютилиразн«ями

 

 

о-

мыслия»,которыепроявилиськонце

2011года

ивылилисьпрот

и-

востоянвластиоппозиции.Разноглае вобщеестьпов твеия

 

 

о-

просампутейпереходакдемократическомурежиму,сменывласти,

 

 

 

распределенияматериальныхблаг,возрастсоциальнония

 

 

-

экономичедиффернасидре.койИчлнциациибольшениям

 

 

етаких

разног,тембоилпаьше,выражающихсийртийинтеротдесыльных

 

 

 

группнаселения.Числопартийвцеломопределяеттиппартийной

 

 

 

системыееместовотношенияхмеждугражданобщескимтвом

 

 

 

государством.Приоднопартийнойсистемедомиидеирует

 

 

оло-

г,ивсеяпартии,кромеправящей,запрещены.Придвухпартийной

 

 

 

систепоочерсмедругеняютругаидвепартии,как,например,в

 

 

 

121

122

США.Многиеученыепризнеекакстаютбильнуюдостаточноэ

 

ф-

фективнуюсточкизренияуправлениясистему.Так,ЭбботЛоуэл

 

л

полагал,чтораз« надвеелпартеснеиольконормальныйеи

 

 

результатпарламентскойсис,нотакжеемыглавнуслееуспвие

 

е-

ха»Гарантией. «жепарламентаризмабипартонсчо талйности

 

б-

щеесоглашение,иликонсенсус,сущвобществествующийпоотн

 

о-

шениюкосновам« форуправл»Третья. жпартияниятретьи(

 

 

партии)будет()служитьпомехойнормальномуфункционир

 

о-

ваниюпарламентскправления,котдобытьлжноусгороено

 

а-

кимобраз,чтобыподмдвухпартийныйержирежимвсяческиать

 

 

препятствоватьустановлениютрехпартийногомногопартийного( )

 

 

режимаправления

7.

 

 

Однимизглавныхфактормног,орассуждалвпартийности

 

 

Лоуэлл,являетсяотсутствиеконсенсусаобществеповопросам

 

 

правления.Другойважтеноденциейбщестразвития,веенного

 

 

дущейкмногопартийности,Лоуэллсчиталчасменутуюфоав

 

 

ления,ихкоторыхкаждоствобществеавляетсвоихсторонников,

 

 

непримиримыхкдругимфорправления.Онамназывалдругие

 

 

причины,ноужеэтихдвухдостаточно,чтобыназватьРоссиютипич-

 

 

нойстра нойсмногопартийнойсистемой.Этасистемабылахарктер

 

 

надлянееивначале

XX в.и,вначале

XXI в.

 

Правовположенпартибусловлиеправое статваетсяым

 

у-

сом,котморыйжнопределитькакпределенныйфиксированный

огоп ложения 8.Подстатусомпа

 

уровеньступень( )развитияправов

 

р-

тииподразумевполэтойоргжениеваполитическойнизацииетсяси-

 

 

стемеобщества.ВполнесправедС.Е.Заславскийотмечаетиво,что

 

 

норматисоцстатусивныйальнпартиисоотныкакйфоирмасятся

 

 

содержан,ивзависотимостие

степениобщностистатусныххара

к-

теристиконвыделяетобщий,специальныйиндивидуальныйстат

 

у-

сыполитическихпартий

9.Используяданнуюклассификацию,можно

 

интерпобретполитичениеировать

 

ескойпартиейправовогостатуса

 

какдиалектическийпроцессразвит

 

ия,измененияэтогосложногоф

е-

номена.Общийстполитическаятуспартияполучаетнастадииобр

 

а-

зов,кобщественнаяниякорганизацияюридическоелицо,над

 

е-

ленноепозаконодатопредправамиелобязанностьствуенными

 

я-

ми.Соблюдентребованийнормат вных

 

ещенедостаточнодля

 

успехапартнавыборахиприобреспециальногостатусапарения-

 

 

 

ламентскпартии.Длядостиженияйконцучливнойастияраспре-

 

 

 

деосуществлениивластинеобходимысоответствующая

 

 

 

идеология,закрепленнаявпартийнойпрограмме

 

привлекательная

дляи збирателей,материально

-финансовРеальнаяресурс. кон- ы

 

курентнаяборьба,альтернативностьнепредсказу

 

емостьвыборов

 

будутвРоссиитогда,когдау партждойбудетсвойиндивиду-

 

 

 

альныйст

атус.Партиядолжнаотличатьсядругих

 

воейпрограм-

 

мой,точнымипонятнымилозунгами,имеав оритетныхьответ-

 

 

 

ственныхрук

оводи,готвслучаеелейовыхпобнавыборахдызанять

 

 

 

любуюдол

жностьиэффективвыпозлпноятьо-женныелномо

 

 

чия,реализуяданародуныепр двыборныеобещ

 

ания.

 

Ксожал ению,новыепартиитличкалишьназваниямиются.

 

 

_________________

 

 

 

1 АвакьянС..Конституционно

-правовойстатусполитическихпа

р-

тийвРоссии.М., 2011.

 

– С. 15.

 

 

 

2 Списокзарегистрпарт,допикуйрощенныхчастиювыбанных

 

 

о-

рах// http://www.cikrf.ru

 

 

 

3 ЖафяровА.Г.Некотоособенностигражданскоые

 

-правовогопол

о-

женияполитическихпартийБюллетень// МинистерстваюстицииРосси

 

 

й-

скойФедерации.

– 2003. – №5. – С. 45.

 

 

4 Ополитическихпартиях:Федеральныйзаконот11№.0795.2001

 

 

-ФЗ

(ред.от02.04.2012) /

/СобраниезаконодательстваРФ.

– 16.07.2001. – №29.

Ст. 2950;Российскаягазета.

– 2012. – 4апреля.

 

 

5 П.ст2. Федерального3 законаОполитических« пар» иях

 

 

 

11.№0795.2001

 

-ФЗред(.от08№.12421.2012

 

-ФЗ)Собрание// законод

а-

тельстваРФ. 16.07.2001.

– №29.

– Ст. 2950;Собраниезаконодательства

 

РФ. 12№.1250.2011.

– Ст. 7363.

 

 

 

6Сполитическихискипартий// http://ru.wikipedia.org/wiki/

7См.Исаев: Б.А.Теорияпартийныхсистем:Учеб.пособие

длястудентоввузов.М., 2008.

– С. 273.

8 БараненкВ...Соотношениепонятийвправовое« положение»,

«правовойстатус»иправосубъектность« »юридическоголицаЮридич//

е-

скиймир.

– 2006. – №2. – С. 21.

 

123

9 ЗаславскийС.Е.ПолитическиепартииРоссии:Проблемыправовой

 

институционализации.М., 2003.

– С. 82.

ЗаметинаТамараВладимировна

,

профессоркафедрыконституционного имеждународногоправа

ФГБВПОСаратовская« Угосударственная юридическаяакад емия»,

докторюридическихнаук

(г.Саратов)

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕВОПРОСЫРАЗВИТИЯ ИНСТИТУТАВЫБОРОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАСОВРОССИИЕМЕННОЙ

Выб−этлегорыконституционнотимнаярегламентированная

 

формаволеизъявленияграждан,основанародовластияконституц

 

и-

онногостр,политикоя

 

-правовойинститутформиррефования

р-

мироворгания

новгосударвлаиместиамвеннтногуправлой

е-

ния.Выборныйспособинституционалгосударвластивеннойзации

 

обесппречемственнополитичеваетновациюструтьктурныхую

 

составляющихгосударственно

-властнмеханизма, оорганздаетго

и-

зационно-правовуюосновуреализацконституционногоправа

 

гражданизбиратьбытьизбраннымиворганыпубвл.ичнойасти

 

ОбъявленныйПрезидентом

курснамодернполитикозацию

-

правовойсистемы,такжепроводиобществеадминистративнаяые

 

реформа, едерализмаорма

месамтнообуслгоуправления

о-

вилинеобходимостькорректисовершенствованияроссвкийской

 

избирасисзаконтельнмы.Бочемдательствалеепятнадцатй

 

и-

летнийпериодразвиинститутавыбяовременнойровРоссии

 

 

позволвыопределяетвитьтенденныец

иивэтойсфере.

 

НаформированРоссийскойизбирасис, тенститутльноймы

 

выборцел,определенноемввлияниеоказалипроцессы

 

глобализа-

* © ЗаметинаТ.В., 2012

124

ции.Несмотрянавсетрудностипереходного,международода-

 

 

 

ныеизбирставроссийскомтельнизбирательномндарты

 

законода-

тельственашлисвоеад отражениекватное.Международныеизбира-

 

 

тельныестандаможнопрвкачестветыеделитьэталона,образца

 

 

 

правовогорегулированияобщественныхотношенийсферевыборов

 

 

 

органовпубл.ичнойасти

 

 

 

 

Содержаниеуниверсальныхмеждунар

 

одныхизбирательных

 

стандартовсоставляютположения. Всеобщей21декларацииправ

 

 

человекаот10декабря1948г

 

.1,ст. Международного25 пактаООН

 

гражданскихполитичправахотдекабря16ских1966г

 

 

.2,ст. 5

 

Международнойконвенцликвидациивсе

 

 

хформрасовойдискри-

 

минацииот21декабря1965г.

 

3,ст.Конвенции1 политическихпра-

 

вахженщинотдекабря20 1952г.

 

4,ст. Конвенции7 ликвидации

 

всехформдискримивотношенже 18декабряацщи1979гн.и

 

 

 

5,ст. 2,Декларации4оправахлиц,

 

инадлежкнащциональнымх

 

илиэтническязыковым,рел гимеознотьшинствамде18-

 

 

 

кабря1992г.

6.Следуеттакжеприниматьвовниманиеобстоятель-

 

 

ство,чтонасегоддеотсутствуетняшнийьединыймеждународный

 

 

документ,закрепляющий

 

избирстательные

ндарты,нормымеждуна-

 

родногоправаэтойсференужд

 

аютсявкодификации.

 

Станподлинныхсвободарты( волеизъявлениеародаое),пери-

 

 

одическихвыборы( проводятсясроки,установленныезаконом),не-

 

 

 

фальсифицировзаконод( закрепленыг тлегиан-льнохтии

 

 

 

тимностиголосо)выборравноприсеания,общемизбиратель-

 

 

 

номправе,путемтайногоголосованиянашлитражение

 

вдейству

ю-

щейКонституцииРоссийскойФедерации1993годаст..( 3, 32),

 

 

 

спроецированыст

атьях 3 (ПринципыпроведенияРоссийскойФе-

 

дерацвыборовиреферендумови),Всео4 из( бищееп авотельное

 

 

ипрнаучастиевореферендуме),Равное5изби( п иавотельное

 

 

 

прнаучастиевореферендуме),Прямое6изби( п иавотельное

 

 

 

прнаучастиевореферендуме),Тайн7гол( ),оОсование9 (

 

бяза-

тельностьпроведвыборов)Фениядеральзаконаот12ию2002ногоя

 

 

 

года№67

-ФЗвредакцииот16октября20года№1732

 

-ФЗОб«ос-

 

новныхгарантияхизбирательныхправ

 

ипрнаучвареферестие

н-

125

Источник: https://studfile.net/preview/13319969/