Материал: Conference_2012_papers

приэтомонсвязанлишьКонституциейРоссийскойФедерациисв

о-

ейсовестью

13.ВПостановленииКонституционногоСудаРФот28

февраля2012г.№

4-Пподелуопроверкеконституционностипункта

1статьи.1ФедеральнзакОб«общнаприонципахгорганизации

законодательныхпредставительных( )исполнительныхорганов

ос-

ударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации»связижа-

лобойгражданкиТ.

И.Романовой,КонституционныйСудРФко

нста-

тировал,чтодепутаты« законодательногопредставительного( )

ргана

государвластастносигосударственнойвятелямисявла-

стивсилупринциповнародногосуверенитетамн гопартийн

ости,в

результатесвобо

днвыкакхбороввысшегонепосредственноговы-

ражениявластинародаосуществл

яютсвполноминаосновечия

принципанезависипарламентарияости

– впределахиформах,

определяемыхКонституциейРоссийскойФедерацииконкретизи-

рующимиеезаконами»Поэтому.

пункт1статьи.112указанногоФе-

деральзакона«запрещаетговыходдепсобствутатаволенной

изполитическойпартиинепредусматриваеттакойзапреткачестве

ограничениядепутадеятельности, ской

– надепутатавслучаевых

о-

даегоизполитической

партиинеможетбытьраспространенопре

д-

писапу1нтой.жктаие4статьи,.е.досрочноепрекращениеполн

о-

мочийдепутатавследствиееговыходаизпартиинедопустимо»П.

о-

ложд«еможетпутатниебытьчлентолькополитическоймпа

р-

тии,всоспискатаве

ндидатовкоторонбылизбран»йзначает,

чтодепутатневправепомсвоюпарняпринадлежностьтий, ую

неисключбеспардепутатает,вышедшегоийносизпарт,поии

14.

спискукот

ороизбранй

Прсовцессршенствования,опт збирательногомизакции

о-

нодатедоспособствоватьлженьстваформновойированиюзбир

а-

тельной хнолполгволеизъявлениятическогограждан,системы

дополнительныхгарантийнезависимостиизбирательныхкомиссий,

реализацзащитыизб праврательныхигражданидругихучастн

и-

ковизб ирательногопроцесса.

* См.Международное: публичноеправо:Сбдокументоврник..,

1996. – Т. 1. – С. 460.

2

См.Ведомости: ВСССР.

– 1976. – №17.

– Ст. 291.

3

См.Ведомости: ВСССР.

– 1969. – №25.

– Ст. 219.

4

См.Действующее: меж

дународноеправо.М., 1997.

– Т. 2.

– С. 45.

5

См.Ведомости: ВСССР.

– 1982. – №25.

– Ст. 464.

6

См.Московский: журналмеждународногоправа.

– 1993. – №2. – Ст.

170.

7

См.СЗРФ: .

– 2002. – №24. – Ст. 2253;

Российскаягазета.

– №242. –

2012. -19октяб

ря.

8

См.Вест: ЦенизбирательнойиктральнкомиРоссиФ йскойи

е-

дерации.

– 2012. – №3 (285).

– С. 328.

12апреля2002года№9

-ППо«делупроверкеконституционностипол

о-

женстатейи1314ФедеральнзакОб«общнаприонципахгорган

и-

зациизаконодате

представительных( )исполнительныхорганов

государвластиубъектовтвеннойРоссиФедерации»связискойжа-

лобойграждА.П.Быков,атакжениназапросамиВерховногоСудаРос-

сийскойФедерацииЗаконСоКдательногобраниякрасно» //ярского

СЗ РФ. – 2002. – №16. – Ст. 1601.

14 СЗРФ.

– 2012. – №11. – Ст. 1356.

Законовсфдательныееллыр регулусловийпрования

о-

рядкаучастиявполитическойжизнсолидированныхобъедин

е-

ний выдвигаютнапервыйпланпроблем

выработкициональных

способовисредствихрешения,позволяющобеспечвыполнитьх

е-

ниепостзаподвленныхачемократроссийскогообществазации

государства.Вмлибестем ализебовкорганиц язациий

политическихпартий,произведеннаяапре

ле2012года,детермин

и-

руетвозни,какминимумнове,двухбинарныхприе,орештблем

е-

ниякоторыхнапрямуюзависитстепеньмасштабыреализациин

о-

вымипотенциасубъектамиполитическойьнымидеятельностисвоих

целей.

Первостепенноговниманиязаслуживаетпо

искадекватныхмет

о-

довисредстврешенияпробеспечениялемнеобходимымиинфо

р-

мационно-консультативнымиресурсамипредставителейкрупных

группнаселРФ,доениядавнеговремениобъективлишенноых

возможностиучастияполитическойжизни.Речьидетрац

ионали-

зацсредствифиоказаниярмсодействияпублично

-правовыми

р-

ганамиизб( ,МинюстомркомамиРФ,прокуратуройРФ.д.) «

о-

вым»участнпол« икам»грытическойвобеспеченииусловийдля

нарабиминеобходткиопы.Пртаинятиемрешениякогоп

оз-

волитминимизироватьчеловеческие,мате, иальнеменныера

с-

ходынаформодернизированнойполархитетическт

у-

рыРоссии.

Помимоэт,нагосновевместнойкоординациидействий

междуновыми« »старыми« »участнполидеятельнокамитической-

стивысок уюстепеньвероятименетукрупненияостиденцияполи-

тическихпартий.

Данныйфактспособенсыгратьключрольв евшенииуюопр

о-

саконсолидацииинтересмногонациональногонарвРоссии. да

Наэтомфоневыглядитнеоправдарешениезако нымодателя

предоставлении «новым»субъектамполитическойдеятельности

«стартовых»услдляорганизациивийработы.

Современнаямодельполитическогоустройствастранынужд е

т-

сявкомплекснойсистемноймодернизации,чемнеоднократноуп

о-

миналивсвоихвыступленияхВ..Путин

иД.АМедведев.Ейнео

б-

ходсвежиеидеимывеяния,новыйдух,осннаованныйтражении

реальнойнефальсифиц( )рас оциальныхтановкированной

обществе,чтоп решитьзволитзначастьительнуюпроблемвзаи

м-

нойизоляцииграждангосударства.

Междутем

политическаясоставляющаянашегогосударствапр

и-

обретаетзакосинеповоротливыйенелыйхарактер,отрывается

«прост»народа,замыкаегосама«насебе»Такие. тсяенденциио

т-

крываютперспе

ктивыпровокациям,манипуляциямобщественным

мнеиихносителием

ями.

Всовременныхусловияхприобретособуюактустроа-етльность

ительствоканаловобратной« связи»междуобщеигоством

удар-

ством.Такиканаламимогутвыступолитическиепа,чистьртии-

ленностькотп апрельскихрыхслеизмененийэтгода

значитель-

нов озросла.

Поданмайным2012годанарассмотрениивМинюстеРФ

находятсяболее150занарегистрвокполитическихпартий.цию

Очевидно,чтакаяфрагменполиструктурыическойациянеимеет

рациональногоначала.

Дляполитическоенныхпартий,настрин

имаактучивноеь

а-

стиевотражинтсвоечленовиресовиорганахгосударственной

властиме амтно,возникаетгоуправленияобъекпо реивная

б-

ностьконкурированияспартиями

-«дублерами»,созданнымивцелях

введениязаблуждениеизбирателей.

Избиратели,сосвоейстороны,страдают« »оттого

чтоп добное

количесполитичпартийсоздаетвон скихразберихупутаницу.

Данныепроблемыприобретаютрельефноеоче тание

с-

смотрениивопросоведставительствантересовказачьегосообщ

е-

ствастраны.

ВРоссии существуют18войсковыхказачьихобъединений, в

а-

тывсовающихокупнос600олотыс.челов.Вмстеиостемк

б-

щеечислочленовп литичепартРоссияЕд« »составляетнаякой

окочеловекм2.лн,КПРФ

– около150тыс.человек,ЛДПР

- 220

тыс.человек,С

праведлРоссоколо420тыси.человеквая

Каквидно,членыказачьихобществобъединяютболеемногочи

с-

леннуюгруппугражданРФ,чемдвеоппозиционныеполитические

партиивмесвзяЛДт(,КыеПРилиСправедливаяФРоссия

КПРФ)Однако.

всовременныхалия

хучастиеказачестваформ

и-

рованииреалгосударсзацииполитикиявнонедостаточновенной.

Причем недостатпроявлякакбъчность,такивсодержмется

а-

нииполномочий,принкадлежащихзачьимвойскам.

ФедеральныйзакО«государственнойслужберосси

йского а-

зачества»

1 указыв,чтообществоачьеет

– этофорсамоорган

и-

зациигражданРоссийскойФедерац,объеднаосииниовешихся

общинтересовостицеляхвозрожденияссийскогоказачества,

защитыегоправ,сохранениятрадицображ,изноа иных

яйство-

ваниякультурыроссийскогоказачевсоотвфедералтватствии

ь-

нымзаконодательствомнекоммерческая( организаци).

Указанныйпр вокттвонеоправданнодитйскромнуюроль

казачьимсообществвозмчастиобеспечереальноияйжности

отстаиватьсо

бственныеинтересыпривзаимодействиигосудар-

ственнымиорганвласти.К мизачествопреди ключительнотавлено

ввидеобъектавл

астныхотношений.

Напримгосударс,КонцепцияполитикиКраснодарсквенной

о-

гокраявотношекубаказачестванотскогоиимарт21

а 2011года

устанавливаетнеобходимость

привлеказачьихорганизацийения

разработкеиреализациигосударсполитикиКраснодарскоговенной

краявотношекубаказн,такжескиичестваобеспечениегошир

о-

когопривлечениякубанскогоказачествареализд ции

олгосрочных